[高考历史]一轮复习:第二单元 古希腊、罗马和近代西方的政治制度 考 ...
考点8　美国1787年宪法
一、美国1787年宪法
1．背景：1781年，按照《____________》建立的邦联体制，使刚刚独立的美国很快遇到了许多无法解决的问题。
2．制定：1787年9月，费城制宪会议通过。
3．内容
(1)联邦政府的权力大大加强，各州在行政上保持一定的独立性。
(2)中央政府的权力构建体现了__________的原则。
4．评价
(1)地位：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。
(2)积极：体现了“____________”的原则，在一定程度上保护了资产阶级民主，为美国的长期稳定与发展打下了坚实的基础。
(3)局限：没有废除南方的奴隶制度，打上了__________的烙印。
二、从“邦联”到“联邦”
1．依据：1788年，正式生效的联邦宪法。
2．措施
(1)中央：集中财政、外交和制定各项经济政策的权力。
(2)地方：各州保持一定程度的________地位，拥有一些州权。
3．作用
(1)使美国成为一个真正统一的国家。
(2)有利于形成全国性的________，促进资本主义的发展。
(3)维护国内统治秩序，巩固资产阶级和种植园主的新政权。
(4)恰到好处地协调了____________的关系。
三、两党制的雏形
1．起源：独立战争时期，美国已有了民主派和保守派之分。
2．确立： __________后半叶，美国的两党制度正式确立。
3．本质：两党交替上台执政，本质上都是为了维护________的根本利益。
答案：邦联条例　三权分立　制约与平衡　种族歧视　自治　市场　中央和地方　19世纪　资产阶级
美国1787年宪法
解读：17—18世纪兴起的启蒙运动，推动了美国的独立战争和1787年宪法的颁布；美国共和政体的确立、政局的稳定，使美国很快开展了工业革命，19世纪中期民主党和共和党两党对峙局面的形成，又是工业革命发展的必然结果。
[重点理解]
1．民主共和制
(1)民主共和是组合概念，民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主；共和即最高权力由多人共同行使，实现权力的制约与平衡。
(2)民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和范围形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区别)，最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，有任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会制共和制和总统制共和制。
2．邦联制和联邦制的区别
邦联制和联邦制是复合制国家结构的两种形式。邦联制与联邦制的共同点在于他们都是主权国家之间的联合体，其区别如下：
(1)邦联制：无联邦的最高立法、行政机关，其邦联会议的决议须经成员国认可否则无法律效力。邦联也不是国际交往的主体，各成员国仍是有主权的独立国家。
(2)联邦制：联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力。
3．运用1787众议院和参议院的区别年宪法分权制衡原则的相关知识解释下列现象
(1)下表是美国制宪会议中出现的三个国会建设方案。
方案一(弗吉尼亚方案)
方案二(新泽西方案)
最终方案(康涅狄格方案)
设立一个按人口比例分配表决权的国会
设立一个各州无论大小有同等表决权的国会
设立各州享有同等表决权的参议院和按人口数确定代表名额的众议院
[2016·江苏卷]
提示：1787年宪法充分体现了妥协在现代政治体制形成过程中的作用：联邦制的确立，体现了中央与地方的妥协；参议院每州两名，众议院根据各州人口比例选出，体现了大州与小州之间的妥协；允许南方保留奴隶制度，但计算各州人口总数时把五个黑人折合成三个自由人来计算，体现了南方与北方的妥协。材料最终方案的通过体现了大州与小州的妥协。
(2)图1、2、3是有关美国邦联政府、议会与州关系的一组漫画。[2015·福建卷]
图1
图2
图3
提示：邦联体制之下，邦联政府名义上是由13个州组成的联盟，但邦联政府没有实权。
(3)1845年，美国国会通过一项法案：禁止总统在未经国会同意拨款的前提下授权建造海上缉私船。总统约翰·泰勒否决了该法案，但国会推翻了总统的否决。
提示：美国1787年宪法规定行政权、立法权和司法权分别由总统、国会和最高法院掌握，其明确规定美国总统有权否决国会通过的法律，但是国会复议时若以三分之二多数再次通过，则法律即为有效。所以根据美国宪法，材料中国会通过的法案将会自动生效。
(4)根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。
提示：美国1787年宪法没有废除南方的奴隶制度，而且还把五个黑人折合成三个自由人来计算南方各州的人口总数，从而打上了种族歧视的烙印，违背了天赋人权的原则。
(5)法国政治思想家托克维尔在《论美国的民主》中说：“美国的联邦宪法，好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财，而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品。”
提示：民主制度离不开特定的环境。如美国联邦宪法在别的国家可能无法发挥其应有的制度优越性，只有在特定的历史背景下才能发挥其最大作用。
[跟进题组]
1．美国宪法第一个修正案(1791年)规定：“国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由，剥夺言论自由或出版自由；剥夺人民和平集会和向政府诉冤请愿的权利。”该修正案没有体现的原则是(  )
A．天赋人权    B．政教分离
C．三权分立    D．宪政主义
答案：C　解析：题干中美国宪法修正案规定国会不得制定剥夺言论自由或出版自由；剥夺人民和平集会和向政府诉冤请愿权利的法律都体现出了天赋人权的原则，故A项说法正确，不符合题意；题干中国会不得制定确立国教的法律体现出了政教分离的原则，故B项说法正确，不符合题意；题干中并没有提到立法权、行政权和司法权之间的关系，所以没有体现出三权分立的原则，故C项说法错误，符合题意；题干中国会必须严格按照法律行事，体现出了宪政主义的原则，故D项说法正确，不符合题意。
2．美国的政治制度赋予了各州教育行政自主权，美国长期以来没有统一的高等学校招生考
试。造成美国高校考试制度相对灵活的重要原因是(  )
A．联邦体制    B．三权分立原则
C．邦联体制    D．民主共和政体
答案：A　解析：美国1787年宪法确立联邦体制，中央权力加强的同时，各州还保持了一定程度的自治地位，拥有一些州权，故A项正确；三权分立原则是政府权力构建中的相互制约与平衡，与材料信息不符，故B项错误；邦联体制是美国独立之初体制，故C项错误；民主共和政体主要体现在总统通过选举产生，有任期限制，与材料信息不符，故D项错误。
3．美国大法官杰克逊说：“如果在我们宪法的星空上有一颗不变的星辰，那就是无论是在政治、民族主义、宗教，还是其他舆论的问题上，任何官员，不管其职位高低……无权用言语或行动来强迫公民表达他们的信念。如果有什么情形允许这一例外，那么我们现在决不允许它们发生。”对此理解最准确的是(  )
A．尊重美国司法独立
B．尊重公民的言论、信仰自由
C．重申三权分立原则
D．强调宪法是神圣不可侵犯的
答案：B　解析：根据材料信息“任何官员，不管其职位高低……无权用言语或行动来强迫公民表达他们的信念”说明题干材料强调的是尊重公民的言论、信仰自由，故B项正确。
                  　
主题一
资产阶级代议制的多样性与统一性
1．图片证史——美国国徽体现的政治理念
注：美国国徽的图案：外围为两个同心圆，内有一只美国白头雄踞中央，双翼展开，右爪握一束橄榄枝，左爪握13支利箭，尖嘴中叼着一条飘带，上书“合众为一”……象征着至高无上的统治权……上方的星图案象征着拥有主权的新生共和国。
论从史出　美国国徽中“合众为一”的设计理念体现了中央集权原则。
2．史料探史——英美两国代议制政体的差异
史料　社会的全盘重建是必要的，而这一伟大任务只有具有不受拘束的坚定且无情的政府才能完成……美国的政治发展……并没有摒弃英格兰的政治遗产；相反，美国政治重建的设计师试图保持并完善这种遗产。
——[美]斯科特·戈登《控制国家——西方宪政的历史》
探究　上述史料是如何看待美国与英国政体的差异的？二者的共同本质是什么？
答案：看待：史料论述的中心意思是美国和英国在政治制度方面具有差异性，也有一致性。共同本质：美国实行民主共和制，英国实行君主立宪制，虽然政体不同，但其本质都是资产阶级代议制民主。
3．归纳总结——美国1787年宪法体现的主要原则
(1)联邦制原则：宪法规定美国实行联邦制总统共和制，总统拥有广泛的权力。
(2)中央集权原则：“联邦与州分权”的联邦制原则，联邦政府与州政府实行分权。联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于各州。
(3)分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立、相互制衡的原则。
(4)民主原则：总统和国会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。
主题二
分权制衡政治理念实践的楷模
1．图示解史——美国政体中的分权制衡
解读：美国分权制衡的政治原则体现在参议院与众议院的分权制衡、三权分立制衡、联邦政府与州政府的权力制衡、政党间的分权制衡、公民社会与国家权力之间的分权制衡。使权力相互制约，最终保障国家权力不被滥用、异化，从而保障公民的自由。需强调的是这一原则是在中央权力加强的条件下实施的，同时过度分权也会造成执政效率低下的问题。
2．史料探史——美国1787年宪法中的分权制衡
史料　任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府，越需要受到特别限制，因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权，耍阴谋诡计，陷入腐化堕落的地步。
—
—[美]詹姆斯·罗伯逊
探究　上述史料的中心意思是什么？这在1787年宪法中有何体现？
答案：史料所要表达的中心意思：应制约各级政府的权力，以防止滥用职权，保证政府的高效廉洁。体现：这种意图在1787年宪法中的主要体现是规定联邦政府内部实行行政权、立法权、司法权三权分立、相互制约，联邦政府与州政府之间存在一定的制衡关系。
3．归纳总结——美国1787年宪法的“妥协”艺术
美国1787年宪法体现中央与地方、大州与小州、南方和北方的妥协。
(1)中央与地方：1787年宪法规定美国为联邦体制，联邦政府是各州的中央政府，享有财政、外交和制定各项经济政策的权力，权力大大加强；但各州在行政上仍保持一定的独立性，如各州的议会议员、州长由当地人民选举产生等。

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