中国民用航空局公布《运输机场使用手册》编制与审查规则
文章属性
∙【制定机关】中国民用航空局
∙【公布日期】2022.04.20
∙【文 号】民航规〔2022〕8号
∙【施行日期】2022.05.01
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
然的成语∙侦查阶段【主题分类】民航
正文
《运输机场使用手册》编制与审查规则
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民航规〔2022〕8号
第一章 总则
第一条 为规范《运输机场使用手册》（以下简称《手册》）编制与审查工作，根据《运输机场使用许可规定》，制定本规则。
第二条 中华人民共和国境内（不含港澳台）的运输机场（含军民合用机场民用部分）的《手册》编制与审查工作，适用本规则。
第三条 中国民用航空局（以下简称民航局）负责对全国范围内机场的《手册》实施统一监督管理。
中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责所辖区域内机场的《手册》审查工作。
第四条 机场管理机构统一负责《手册》的编制、报审、修订、分发工作。相关驻场单位配合机场管理机构编制、修订《手册》。
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第二章 编制要求
第五条 机场管理机构应当建立《手册》的编制、审查、评估、修订等制度，明确相关职责和工作程序。
第六条 机场管理机构应当组织相关驻场单位共同编制《手册》，编制时应当广泛征求使用者的意见，确保《手册》内容持续符合有关法律法规、行业标准规范。
第七条 《手册》应当符合实际、突出重点、简洁规范，具有可操作性、实用性，满足机场运行安全管理工作的要求，避免写成规章制度汇编。
第八条 《手册》的内容主要包括安全管理体系、机场运行程序和安全管理要求、应急救援管理（含消防、救护及残损航空器搬移设施设备）、机场危险品航空运输管理、机场航空安全保卫管理和附录等（见附件1）。
涉及偏离或者豁免情形的，经民航局或者民航地区管理局批准后，机场管理机构应当在《手册》编制过程中将相关内容纳入。
第九条 《手册》的结构通常由章、节、条、款、项组成。各章的名称应当体现该章的主要内容和适用范围，一般不超过二十五个字。各章所表述内容的逻辑关系应当清晰，层次清楚。
第十条 《手册》应当采用便于修订的活页格式，并预留手册审查、手册修改、机场使用许可变更记录页，编排形式便于编写、审查。预留页内容应当符合下列要求：
（一）预留手册审查记录页，至少记录审查内容的目录编码、审查日期和审查人；
（二）预留手册修改记录页，至少记录修改内容的目录编码、审查日期、审查人、换页日期、换页人和生效日期；
（三）预留机场使用许可证变更记录页，至少记录机场使用许可证的变更日期、许可证编号和变更原因。
第十一条 《手册》的语言文字和标点符号应当符合下列要求：
（一）用词含义清晰、明确，不得使用形容、比喻、夸张及类似的修辞方式；
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（二）用词简洁、严谨、规范，符合现代汉语语法；
（三）相同含义的语言文字应当使用相同的表述；
（四）可以直接引用有关法律、法规、规章和标准的部分条文，但须载明其名称；
（五）标点符号应当符合现代汉语语法；
（六）内容的表述方法和格式应当统一规范（见附件2）。
第十二条 《手册》的封面、封底、版面、插图、装订形式等装帧设计，应当美观、大方，便于使用和保管（见附件3）。
第十三条 《手册》附录中应当包含机场资料和附图，附图应当符合绘制基本要求（见附件4）。
第三章 审查要求
第十四条 首次申请机场使用许可证的，《手册》审查按照以下程序和要求实施（见附件5）：
（一）飞行区指标为4F的机场，机场管理机构向民航局申请使用许可证前，应当将《手册》报送机场所在地民航地区管理局进行审查；飞行区指标为4E（含）以下的机场，机场管理机构向机场所在地民航地区管理局申请使用许可证时，同步将《手册》报送审查；
施工平面图 为了提高审查效率，民航地区管理局可以在机场管理机构提交使用许可证申请前，对《手册》开展预审查；
（二）收到《手册》后，民航地区管理局应当成立手册审查组或者许可审查组，由审查组各专业监察员对照《运输机场使用手册审查单》（见附件6）对《手册》结构、表述方法、格式、装帧设计、内容与规章标准的符合性进行审查，审查完成后出具《<运输机场使用手册>审查问题反馈单》（见附件7）；
（三）收到审查问题反馈单后，机场管理机构应当对《手册》进行修改完善，并提交实施审查的监察员复审；
（四）监察员复审合格后，在手册审查记录页上签字。飞行区指标为4F的机场，民航地区管理局还应当出具手册审查意见。
第十五条 变更机场使用许可证的，《手册》审查参照第十四条有关程序和要求实施。由相关专业的监察员进行审查，审查合格后，监察员在修改记录页和修改页上签字。
第十六条 涉及机场使用许可证首次申请或者变更的，《手册》审查合格后，监察员应当将《运输机场使用手册审查单》《<运输机场使用手册>审查问题反馈单》等审查记录材料交由审查组统一保存。
第十七条 不涉及机场使用许可证申请或者变更，机场管理机构对《手册》进行动态修订的，《手册》审查按照以下程序和要求实施：
（一）《手册》整体修改的，民航地区管理局收到机场管理机构报送的《手册》后，参照第十四条有关程序和要求实施审查，审查合格后出具手册审查意见；
（二）《手册》单章修改或者章节中相对独立内容修改的，民航地区管理局收到机场管理机构报送的《手册》后，参照第十四条有关程序和要求，由相关专业的监察员进行审查，审查合格后，监察员在修改记录页和修改页上签字。
第十八条 申请机场使用许可证或者日常整体修改《手册》的，民航地区管理局一般采用
集中式审查方式；修改《手册》单章或者章节中相对独立内容的，可以采用集中式或者分散式审查方式。
第四章 附则
第十九条 A类通用机场使用手册的编制与审查可以参照本办法执行。
第二十条 本规则由民航局机场司负责解释。
第二十一条 本规则自2022年5月1日起实施。《〈运输机场使用手册〉编制规则》（民航规〔2020〕13号）、《民用机场使用手册附图绘制基本要求（AC-CA-2000-4）》和《民用机场使用手册机场资料编制要求（AC-CA-2000-5）》同时废止。
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