电商“常态化”下影响网络交易监管问题研究
人力资源
230 2015年6期电商“常态化”下影响网络交易监管问题研究
解蕙
常州工学院，江苏常州 213022
摘要：当电商成为社会经济中体量庞大的稳定商业模式之一时，曾经在发展初期试行的各类网络交易监管条例或办法，需要转化为有主导主体的和完善体系的具备较强执行力的系统监管制度。而电商“常态化”下的网络交易监管面临着与行业发展初期不同的诸多问题，本文分析了当前监管效力、规模电商企业、电商服务机制等问题，可作为制定网络交易监管对策的参考。
关键词：电子商务；常态化；网络交易监管
中图分类号：F203.9 文献标识码：A  文章编号：1671-5853(2015)6-0230-02
The Supervision Problems of Network Transactions: Based on Normalized
Electronic Commerce
XIE HUI
Changzhou Institute Of Technology，Changzhou 213022，Jiangsu
Abstract: When electronic commerce become a large stable business model in the social economy，a dominant and excellent supervision system with strong executive power should be established. Under the normalization of electronic commerce，there are different problems of network transactions supervision compared with the early stages. The paper analyzes problems of supervision effectiveness，large-scale enterprises and EC service mechanism，which can be used as reference for the supervision measures of network transactions.
Keywords: Electronic Commerce；Normalization；Network Transactions Supervision
我国网络交易已经发展了近20年，目前国内网络交易总量、行业参与者总数以及国际网络交易占比较之于发展初期，已大幅提升且位居世界前列。国内网络交易的监管体系则伴随电子商务模式的成熟发展和服务配套体系的构建完善，由多个政府职能部门、行业协会、规模电商企业为主导，形成了新型商业模式发展过程中必然的多分支交融和并举的格局，行业监管中存在滞后和缺陷问题迫切需要根据电商常态化下的发展特性和趋势加以解决。
1 电商常态化
自90年代末期电子商务作为新型商业模式在国内发展以来，我国电子商务市场交易规模年度增幅比例持续保持数倍于GDP增速。“十二五”发展规划期间，国内各职能部门和行业企业参照规划主要目标指引，逐步完善或创新业界模式，深化拓展行业应用水平，依据前四年的数据统计，预计2015年底主要网络交易发展指标皆超额实现。根据CNNIC统计，截至2014年底，我国开展在线销售的企业比例为24.7% ，网络购物用户规模达到3.61亿，网民使用网络购物的比例55.7% 。
基于网络市场运营主体和消费体的稳速增加，根据艾瑞统计，2014年我国电子商务市场交易规模达到12.3万亿元（约占2014年我国GDP的20%），虽然近几年增速递减，预计到2018年市场规模或将再翻一番。2014年电子商务市场细分行业结构中，B2B合计占比超过七成，网络购物交易（主要指B2C和C2C）占22.9%，规模达到2.8万亿，增长48.7%，仍然维持在较高的增长水平。根据国家统计局2014年全年社会消费品零售总额数据，2014年我国网络购物交易额大致相当于社会消费品零售总额的10.7%，年度线上渗透率首次突破10%，成为推动电子商务市场发展的重要力量。此外，2014年中国移动购物市场交易规模为9297.1亿元，年增长率达239.3%，远高于中国网络购物整体增速。
由上述数据表明，电商已经渗入到新兴信息企业以外的传统制造业、服务业、金融等领域，稳定庞大的企业用户和个人消费体成为电商市场的中坚力量，电商市场规模占GDP和社会消费品零售总额的比重也已成为不可忽视的结构要素，因此，电商已跨过早期和成长期，成为一种体量庞大的、稳定的“常态化”商业模式，在国民经济中发挥一定的杠杆作用。
2 常态化下网络交易市场特性分析常州购物
电商行业深度整合。2014年，腾讯与京东结盟、阿里联姻银泰、当当和1号店互相进驻，中国电商企业期望通过合作相互引流，基于云数据等技术增加转化率，从而达到提升市场份额、实现渠道变革的目的。此外在电商行业垂直领域，电商平台、传统百货、银行金融、物流仓储等环节，企业多元化合作改变着国内电商格局，未来竞争愈加复杂化，规模扩大使得垄断风险增加，同时中小电商生存也更加困难。
电商企业服务深化。从各电商企业不断推出的新业务来看，B2C电商企业为缓解企业供应链管理压力，降低自营费用，一方面采取“轻资产”的运营方式，另一方面通过信用消费、计划消费等方式满足未来潜力巨大的年轻消费体网购需求；在B2B 领域，综合电商平台和较大规模行业平台一方面通过大数据分析和行业垂直细分专业化咨询服务，另一方面开展面向企业的促“销”活动，致力于促进平台交易转化率，同时增加供应链金融、中小企业散件“大物流”化等增值服务，实质上提升了中小企业实体网络交易规模。
跨境电商加速布局。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确“将放开商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，加快电子商务新议题谈判”。随后不久，商务部发布《关于促进电子商务应用的实施意见》，力推跨境电商创新运用。2013 年8 月，商务部等
部门出台《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》，提出6 项具体的扶持措施，其中包括建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计，解决目前零售出口无法办理海关监管统计的问题。目前跨境电商已在上海、重庆、杭州、宁波、郑州等十多个城市试点，虽然目前进口零售电商市场规模较小，但2009-2013五年进口零售类电商98.7%的年复合增长率远远高于跨境电商（31.1%）和整个电商行业（24.5%）。随着普通消费者对跨境网购认知普及和深入，进口零售电商的市场渗透率和市场规模将快速上升。
新兴应用占据主流。“十二五”电子商务规划发展以前，主要都是基于企业、消费者、机构间商品交易的市场规模扩大，然而如今，面向金融、医药、教育和综合生活类O2O 服务等应用，成为行业增幅的主流之一。2014 年，在线金融业务已经成为我国大型电商平台的标配，预计在未来将会

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