全国文明城市(地级以上)测评体系操作手册
全国文明城市(地级以上)测评体系
实地考察、问卷调查操作手册
（2016年版）
中央精神文明建设指导委员会办公室
2016年11月
   
说        明·    01
实地考察部分    02
问卷调查部分    11
主要指标解释    14
模拟调查问卷    16
说    明
   
   
一、《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》是《全国文明城市（地级以上）测评体系》的配套文件，依据《测评体系》12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，进行指标细化，明确具体要求。
二、测评数据采取网上申报、实地考察、问卷调查3种方式采集。网上申报数据主要为市区数据（明确要测评农村地区的标准除外）；数据采集时间期限原则上以本轮创建周期为准，相关具体要求在测评前通过“网上申报系统”统一发布。实地考察由国家统计局和中央文明委成员单位、相关职能部门抽调人员实施。问卷调查包括入户调查和随机街访两种方式。
三、本操作手册由中央文明办发布并负责解释。
实地考察部分
  一、实地考察依据《统计法》规范操作，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则采集数据。
    二、实地考察主要以暗访方式进行，随机抽取考察点。
    三、测评队员分若干组别，只负责对不同考察点进行现场调查，将客观记录按照规范流程上报。
    四、测评软件系统对考察记录进行汇总，自动生成实地考察成绩。
指标
名称
测评内容
测评标准
实地考察点位及标准
Ⅱ-5
教育实践
Ⅲ-9
融入日常生活
1）依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展核心价值观教育；
街道综合文化站、社区综合文化服务中心、爱国主义教育基地、青少年课外活动中心：
运用多种形式宣传展示核心价值观。
2）开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动；
城市社区：
在显著位置展示市民公约。
中小学校：
在显著位置展示学生守则。
窗口单位：
在显著位置展示行业规范。
Ⅱ-6
文化培育
Ⅲ-12
培育勤劳节俭之风
2）开展文明餐桌活动。
宾馆饭店：
运用多种形式进行“节俭养德”、“文明餐桌”温馨提示。
Ⅲ-13
弘扬中华优秀传统文化
2）做好非物质文化遗产传承工作，加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护。
建成区的古遗址、古建筑、近现代历史建筑：
①保护完好；
②无人为损坏或疏于管理现象。
Ⅱ-7
道德模范评选表彰和学习宣传
Ⅲ-15
开展学习宣传活动
2)开展道德模范事迹展览展示、基层巡讲、“故事会”巡演以及道德模范“传帮带”等学习宣传活动。
城市规划馆或文化馆或博物馆或纪念馆或少年宫（从本市“道德模范在身边网上大看台”的报送点位中选取1个）：
设有道德模范事迹专题展览。
Ⅱ-9
文明旅游
Ⅲ-19
强化教育引导和监督管理
2）机场、车站、码头、旅游集散中心营造文明旅游的浓厚氛围，出入境办证大厅、出境口岸进行文明出境游宣传，主要景点、景区开展文明告知、文明提醒、文明规劝；
机场、车站、码头、旅游集散中心：
运用多种形式宣传展示文明旅游。
出入境办证大厅、出境口岸、旅行社：
运用多种形式进行文明出境游宣传。
建成区内的景点、景区：
运用多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝。
4）治理规范旅游市场秩序。
在建成区内的景点、景区内询问若干名游客：
请他们对当地旅游市场秩序作出评价。
Ⅱ-10
“讲文明树新风”公益广告
Ⅲ-21
制作刊播情况
1）刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿；
2）自行制作刊播高质量、有新意的公益广告作品；
4）社会公共场所、公共交通工具刊播公益广告。
主次干道、商业街区、公共广场、公园景区、商场超市、集贸市场、宾馆饭店、政务大厅、城市社区、公交车站、机场、长途汽车站、码头等公共场所：
①在公共场所广泛刊播展示公益广告，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景之中，让人们抬眼可见、举足即观；
②在公共场所刊播的公益广告可以是中宣部、中央文明办发布的通稿作品，也可以是本地组织设计制作的、体现地方特的、符合公益广告宣传主题要求的作品。
公交车、地铁等公共交通工具：
在显著位置持续刊播展示公益广告。
建筑工地围挡：
公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%。
Ⅱ-16
公民权益维护
Ⅲ-30
维护公民合法权益
2）建立维护劳动者权益的协调机制，执行进城务工人员最低工资保障制度；
在正常工作时间里拨打劳动者合法权益维权举报电话：
查验热线接通与服务情况。
3）建立健全保护消费者权益的机制，设立受理消费者投诉举报的渠道。
在正常工作时间里拨打受理消费者投诉举报电话：
查验热线接通与服务情况。
Ⅱ-18
推进诚信建设制度化公益广告用语
Ⅲ-34
社会信用体系建设
1）贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，推进建立覆盖全社会的征信系统，在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台；
2）贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，建立统分结合的工作机制。
政务大厅：
①有信用信息互联互通、交换共享的平台；
②运用多种形式开展诚信宣传教育。
Ⅱ-20
文明诚信服务
Ⅲ-38
执法监管部门和窗口服务单位
1）从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；
2）有高效的投诉处理机制；
3）有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。
政务大厅：
①办事人员文明用语，礼貌待人，规范服务；
②有高效的投诉处理机制；
③无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象。
医院、商场超市、集贸市场、银行网点、宾馆、（邮政、移动、电信、联通）营业厅、公交车、出租车、机场、火车站：
①从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；
②有高效的投诉处理机制。

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