我国高速公路行业特点与商业银行信贷策略
２０１２年１２月（总第３３２期）法制与经济
ＦＡＺＨＩＹＵＪＩＮＧＪＩＮＯ．１２，２０１２（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．３３２）
［摘要］高速公路行业建设呈现发展速度快、资金需求
大、单位造价高、项目回收期长等特点，不仅是各家商业银行信贷投放重点，也是风险关注重点。文章结合我国高速公路发展现状，分析了行业融资特点，对目前商业银行信贷投放策略提出相关建议。
［关键词］高速公路；商业银行；信贷策略
“十一五”期间，我国高速公路建设继续保持了“十五”时期的快速发展势头。国家高速公路网中重点建设的“五射两纵七横”１４条线路中，已建和在建路段达到９５％以上。“十一五”末高速公路里程达到７．４１万公里，居世界第二位，比“十五”末增加了３．３１万公里，增长８０．７％，年均增长１２．６％，“十一五”新增高速公路里程占全部高速公路的４４．５％。因此商业银行认清高速公路行业发展现状，分析存在的问题，准确把握未来发展趋势，对于做好高速公路信贷业务具有普遍指导意义。重庆银行贷款
一、我国高速公路行业发展现状及问题
（一）我国高速公路行业发展现状
１．通车里程不断增加，全国高速公路网正在形成。截至２０１１年，我国高速公路通车里程为８．５３万公里，较２００７年末增长了５８．３％。除西藏外，各省、自治区和直辖市都已拥有高速公路。辽宁省和山东省已实现了省会到地市全部由高速公路连接，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等经济发达地区的高速公路网络也正在形成。
２．西部地区发展速度较快。早在１９９６年，东部十二省的高速公路总里程就有２５４２公里，而同期的中部和西部地区的高速公路通车里程仅分别为７６５和１１５公里；到２０１１年末，东部地区达到了３１３１２公里，中部地区２８５３４公里，西部地区２５４７７公里，三个地区的分别增长了１２倍，３７倍，２２２倍。就年均增长速度上来看，西部的增长速度最快，１５年间的平均增速为４３．３％，中部地区为２７．３％，东部地区１８．２％。增长速度的差别主要来自于两个方面：首先是政策倾向的变化，自西部大开发以来，国家对于西部的基础设施投入加大，促进了西部高速
公路的建设和发展；其次东部地区的里程基数远远大于西部地区，虽然东部的高速公路里程增加量也很大，但是在增长率上表现不如西部地区。
３．日均交通量与年均行驶量稳步上升。２０１１年，全国高速公路日均交通量为１．８９万辆／日，年均行驶量为１６．０９亿车·公里／日，比上年分别增长４．３％和１９．５％，年均交通拥挤度为０．３１，比上年增加０．０２，北京、天津、河北、上海、浙江、广东的国道年平均拥挤度均超过０．６。
（二）影响高速公路行业发展水平的关键因素
由于具有自然垄断行业的特性，公路建设投资是影响高速公路行业发展水平的关键因素。我国高速公
路发展与改革经历了两个阶段：起步建设阶段（２０世纪８０年代末～１９９７年）、快速发展阶段（１９９８年以后）。从起步到高速公路通车１万公里，用了１２年时间，从１万公里到突破２万公里，只用了４年时间，从２万公里到突破３万公里只用了两年时间，可以说，仅仅２０多年，中国高速公路的发展创造了世界瞩目的速度，这是经济和社会发展的现实需要，也是交通实现跨越式发展的重要标志。
２０１１年，全国完成公路水路交通固定资产投资１４４６４亿元，比上年增长９．５％，占全社会固定资产投资的４．７％。分地区看，西部地区全年完成交通固定资产投资５２０６亿元，所占比重为３６．０％，比上年提高２个百分点；东、中部地区分别完成投资５５４８亿元、３７１０亿元，所占比重分别为３８．４％和２５．７％。
２０１１年全年完成公路建设投资１２５９６亿元，比上年增长９．７％。其中高速公路建设完成投资７４２４亿元，比上年增长８．２％。
（三）行业发展中存在的主要问题
１．我国高速公路建设发展资金不足，特别是资本金短缺问
题比较严重。近年来，资金紧张，特别是项目资本金短缺已成为我国高速公路建设面临的最突出问题。
受国家宏观经济政策影响，高速公路建设资金受到严重制约，项目贷款有时无法按进度到位，短期贷款难以转贷和展期，直接影响了工程建设进度。
２．高速公路布局尚待完善。目前，我国高速公路分布与资源分布、经济布局尚有偏差，高速公路还没有形成科学合理的网络布局。相关研究表明，高速公路只有形成布局合理的网络才能显现它独特优势并发挥其运输效益，而目前我国高速公路科学合理的网络布局还没有完全形成。
我国高速公路行业特点与商业银行信贷策略
袁智明吴周洲
（中国农业银行审计局成都分局，四川成都610043
）
图1
2006—2011
年全国高速公路里程
图2
2006—2011年公路建设投资额及增长速度

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