中国农业银行中长期贷款项目后评价办法(试行)
制定机关 | 中国农业银行 |
公布日期 | 1996.04.09 |
施行日期 | 1996.04.09 |
文号 | |
主题类别 | 银行业监督管理 |
效力等级 农业银行个人贷款 | 行业规定 |
时效性 | 现行有效 |
正文：
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中国农业银行中长期贷款项目后评价办法(试行)
（1996年4月9日）
第一章 总则
第一条 为规范并完善农业银行中长期贷款项目管理，不断提高贷款项目评估质量和项目决策水平，根据国家计委、建设部、财政部和中国人民银行的有关规定，特制定本办法。
第二条 凡农业银行基建、技改等中长期贷款项目，在竣工投产并达到设计能力1年或竣工投产2年仍未达产的，均应按本办法进行后评价并撰写出后评价报告。
第三条 项目后评价人员要从国家利益和农业银行利益出发，坚持实事求是原则，对竣工投产的贷款项目进行全面、客观、公正和科学的评价。后评价报告要反映贷款项目的建设实施情况、投产后经营管理情况和贷款的效益性、安全性和流动性。
第四条 在贷款项目后评价工作中，涉及技术、商业秘密和国家机密的文件、资料、数据，未征得委托单位和提供资料单位的同意，不得对外提供。
第二章 后评价资格和内容
第五条 农业银行贷款项目后评价一般由省级分行组织，超过省级分行审批权限的贷款项目由总行组织或指定后评价单位进行后评价。
第六条 中长期贷款500万元以下（含500万元）的项目应有具备中级经济技术职称以上的人员担任后评价负责人或参与评价工作；500万元以上的贷款项目，后评价负责人应由具备高级经济技术职称的人员担任。
第七条 农业银行贷款项目后评价一般应包括以下内容：
1．项目建设实施后评价；
2．项目生产经营后评价；
3．项目管理水平、资信后评价；
4．项目财务效益后评价；
5．项目前景预测及评价结论。
第三章 项目建设实施后评价
第八条 项目建设实施后评价要说明项目名称、建设性质、评估、审批和贷款单位、工期、投资等建设实施的基本情况。编制《项目建设实施概况表》（见后评价表1）。
第九条 将项目建设实施中的投资额、工期、建设规模、设计能力、达产能力、设计方案和资金来源等和项目评估报告中相应的内容进行比较，计算差异，说明造成差异的原因。编制《固定资产投资执行表》（见后评价表2）、《实际固定资产投资超支（节约）原因分析表》（见后评价表3）和《项目投资来源表》（见后评价表4）。
第十条 贷款行对项目实施过程中出现的问题采取的必要措施，对控制投资提出的合理化建议等，被有关部门采纳的情况和实际效果。说明贷款行在贷款项目实施管理工作中的主要经验和教训。
第四章 项目生产经营后评价
第十一条 设备及工艺技术后评价。说明项目选用的工艺技术的实际效果、生产设备的技术性能指标和运行状况等，是否同评估报告中工艺技术及设备评估的有关结论相吻合，分析产生差异的原因。
第十二条 市场营销后评价。将项目生产用主要原材料的价格、品种、质量、数量和产品实际销售情况同评估报告中市场营销评估的有关结论进行比较，说明是否存在差异及产生差异的原因。
第五章 项目管理水平和资信后评价
第十三条 项目管理水平后评价。对项目建设实施和生产经营过程中管理工作的实际效果同评估报告中项目管理水平的有关结论进行比较分析，说明有无差异及差异产生的原因。
第十四条 项目单位资信后评价。对评估报告中项目单位资信状况、法人品格评价、职工素质等同评估报告中相应内容的结论进行比较分析，说明无有差异及产生差异的原因。
第十五条 贷款是否按规定用途使用，有无挤占挪用现象，付息是否正常。
第六章 项目财务效益后评价
第十六条 对项目生产营运期的生产成本、利润、内部报酬率、贷款偿还期等财务指标的实际值同评估值进行比较分析，说明是否存在差异及产生差异的原因。编制《成本分析表》（见后评价表5、6），《税金与利润分析表》（见后评价表7），《贷款偿还期计算表》（见后评价表8），《财务现金流量分析表》（见后评价表9）。
第七章 总结与评价
第十七条 说明项目建设实施和生产经营过程中的主要经验和教训。详细说明以下五方面：（1）贷款决策的经验和教训，项目评估工作的成功与失误之处；（2）贷款管理工作的经验和教训；（3）提高项目经济效益，确保贷款安全、加快贷款回收的措施和建议；（4）预测项目发展前景；（5）编制《项目财务效益指标对照表》（见后评价表10）。
第八章 附则
第十八条 项目后评价报告形式如下：
1．名称：×××项目评价报告；
2．封面：后评价报告名称、编号、后评价部门、后评价日期；
3．扉页：参加后评价人员的主要经历，一般包括：姓名、单位、职务、职称等；
4．目录：按上述后评价内容的章节排列；
5．正文：同上；
6．附件：表格、文件等；
7．封底。
第十九条 本办法由中国农业银行总行负责解释。自颁布之日起试行。
后评价表1项目建设概况表
单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 序 ｜ ｜ ｜ 项目概况 ｜ 内容或数量 号 ｜ ｜ －－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－ 1． ｜ 项目名称 ｜ ｜ ｜ 2． ｜ 项目建设性质 ｜ ｜ ｜ 3． ｜ 项目建议书批复单位时间 ｜ ｜ ｜ 4． ｜ 项目可研承担单位 ｜ ｜ ｜ 5． ｜ 项目评估单位 ｜ ｜ ｜ 6． ｜ 项目贷款审批行 ｜ ｜ ｜ 7． ｜ 农行承诺贷款额 ｜ ｜ ｜ 8． ｜ 农行实际发放贷款额 ｜ ｜ ｜ 9． ｜ 项目开、竣工日期 ｜ ｜ ｜ 10． ｜ 计划工期 ｜ ｜ ｜ 11． ｜ 实际工期 ｜
｜ ｜ 12． ｜ 概算总投资 ｜ ｜ ｜ 13． ｜ 实际总投资 ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：第12项按第一次批准的概算数额填写
后评价表2固定资产投资执行情况表
单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 单项工 ｜ 建筑工程｜ 设备购置｜ 安装工程｜ 其他费用｜ 合 计 ｜实际比评估 程与费 ｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜ 用名称 ｜评估｜实际｜评估｜实际｜评估｜实际｜评估｜实际｜评估｜实际｜投资增减额 －－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－ 一、主要生｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 产项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 二、辅助生｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 产项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 三、公用工｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 程 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 四、服务性｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 工程 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 五、生活福｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 利设施 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 六、厂外工｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 程 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 七、其他工｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 程与费用｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
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