中国创新能力跟跑并跑领跑并存
中国创新能力跟跑并跑领跑并存
发布人：admin | 发布时间：2014/4/29 | 已被浏览：267 次
我国与国际先进技术水平的差距是在扩大还是缩小？中国科技发展形势究竟怎样？
 
  “国内外的判断既有唱好的，也有唱衰的。”在日前召开的第五届全国科技发展战略研究联席会议上，科技部部长万钢谆谆告诫100多名来自全国各地的科技发展战略与政策研究人员：“如何客观冷静地分析判断我国当前科技发展的真实水平，直接关系到我们对未来发展的安排和部署，也是战略研究者需要深入研究并予以回答的问题。”
 
  中国创新能力处于第二梯队
 
  近日，由中国科学技术发展战略研究院（以下简称“战略院”）编写的《国家创新指数报告2013》新鲜出炉。报告显示，2013年我国国家创新指数排名在全球40个主要国家中升至第19位，比上年提高1位。其中知识创造能力和创新环境指标排名持续上升，创新资源和企业创新指标排名保持不变，创新绩效指标排名有所下降。 
  “中国创新能力进一步增强，超越了处于同一发展水平的国家，继续领跑金砖国家。”战略院统计所副所长宋卫国指出，这突出表现在创新资源投入持续增加、创新环境显著改善、知识创造成果丰硕等方面，这些有利因素预示未来中国创新能力的提升潜力仍然较大。 
  但不能否认的是全球创新格局并未发生明显变动，不同梯队国家之间仍然存在短时间内难以跨越的创新鸿沟。“中国处于竞争最为激烈的第二梯队，创新发展仍在中途。”宋卫国指出，虽然中国创新活动规模已经位居世界前列，科技投入产出的增长率也全球领先，但创新基础仍比较薄弱，如中国最近20年的R&D经费累计投入量，不及美国最近2年的累计量，也少于日本最近4年的总投入。 
  万钢认为，战略研究者要注意从指标分析中发现问题，并到政策着力点。例如企业R&D经费占全社会的比重已达到76%，但企业R&D经费占主营业务收入的比重仅为0.77%；国
际科技论文数量居世界第2位，但篇均被引证仅6.9次，远低于10.7次的世界平均水平。“这要求我们更加关注并制定有关政策，强化导向，激励论文质量和国际化水平的提升，引导企业加大创新投入等。”
 
  “跟跑”“并跑”“领跑”三者并存
 
  在本世纪初制定《国家中长期科技发展规划纲要》时，科技界对我国科技发展水平总体评价是全方位落后跟跑。那么，经过十年发展，我国科技发展现状如何？ 
  万钢对此的评价是——基本形成了跟跑、并跑、领跑三者并存格局，仍以跟跑为主。 
  “自《规划纲要》实施以来，我国与国际先进水平的差距整体缩小。”战略院研究员杨起全分析，目前我国技术水平在国际上处于中上位置，但在国际技术竞争中处于相对落后阶段。 
  同时，深度调查表明，我国基础研究成果不能有效转化为优势技术，同时我国从知识到技术到产品的创新能力与发达国家还有较大差距。 
  “用开放思维看待各种评议” 
  面对我国科技发展整体看好，但不乏深层次隐忧的状况，万钢认为，要用开放思维看待各种评议，客观、冷静看待我国科技发展的领先与差距，理性评判“跟跑、并跑、领跑”并存现象。 
  “国内外那些捧杀我国科技水平的观点，关注点主要集中在我国‘并跑、领跑’的技术；那些唱衰我国科技发展水平的观点，主要是看到我们很多技术长期处于跟踪状态。” 
  万钢分析，“领跑”意味着已走在世界技术前沿，但又很难看清未来发展方向，很容易走弯路，相比“并跑、跟跑”难度更大；“并跑”面对的竞争很激烈，重点在于考虑什么时间能实现弯道超车；对于“跟跑”的技术，在密切跟踪的同时要考虑跟的方向还对不对、是否还要继续跟踪等等。 
  “在实现赶超的过程中，我们应有大国心态，抱着开放的态度，自信、不卑不亢地理性学
习。”万钢举例，经常有人说“我国每年从国外进口芯片所花的钱，已经超过进口石油的金额”，但也要辩证地看待这种现象，“进口国外先进技术、先进产品并不可怕，还要看我们出口了多少？重要的是慎重选择需引进的技术、重视技术引进消化吸收的自主性、重视自身技术能力的长期积累。” 
  “对待‘跟跑’、‘并跑’、‘领跑’的态度，不应仅凭技术的先进性或其他国家的看法，而且还遵循市场发展的逻辑，与此同时，在现有技术基础上通过集成创新、商业模式创新也可以有很好的创新绩效。”万钢强调。 
“实现赶超不可能一蹴而就，也不可能一帆风顺，我们既不能盲目自大，也不能妄自菲薄、人云亦云，要有超阶段性思维，做出理性判断。”万钢希望科技战略研究者能静下心来，用客观态度和探索精神、前瞻意识和改革勇气，针对问题，提出建设性政策建议。
万钢描绘科技强国路线图：一两年基本建成国家科技管理平台
发布人：admin | 发布时间：2014/10/29 | 已被浏览：29 次
10月25日上午，全国政协副主席、科学技术部部长万钢在2014浦江创新论坛上做《在实施
创新驱动发展战略中，协同创新，共享机遇》主题报告，描绘出中国科技强国的路线图。
 
研发人员总数全球第二
万钢在报告中指出，中国2013年全社会的研发支出达到了11846亿元，占GDP比重达到了2.08%。其中对企业的投入超76%，中央财政科技投入达到2700多亿元；研发人员总量达到了世界第二，企业占比77%；境内的有效发明专利达到5万件，其中企业超过54%；全国技术合同的成交额超过7469亿元，近年来以两位数增长，高技术产业的主营收入突破了11万亿元。
但中国和创新强国美国相比仍有很大差距。比如，2003年-2012年美国研发投入是中国初期投入的4.7倍。
万钢说，深化科技体制改革是近几年来的重要任务，中国的一系列重大的举措都将有效地推动科技体制的改革，促进科技创新。在一系列的措施下，龙头骨干企业的创新能力大幅提升，中小板的58%、创业板的93%都为国家高新技术产业、高技术的产值出口保持了两
位数的增长。
万钢说，最近，中央又批准了关于深化中央财政科技计划专项基金管理的方案，要强化顶层设计，打破条块分割，建立中国特的目标明确的绩效导向的科技计划管理体系，更加聚焦于国家目标，更加符合科技创新的规律，要最大限度地激发科技人员的创新激情。
将形成五大类科研计划
万钢说，目前各国都在进行科技改革。中国将整合中央财政科技的计划，形成五大类的科研计划—自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导基金、基地人才专项。
其中，国家重点研发计划是一个重要的措施，主要是为了适应从科学到技术到市场的演进周期大为缩短、各研发阶段边界模糊、技术更新和产业化更加便捷的特征，把各类科技计划按照不同研发阶段设置的做法，改变成为从基础研究贡献关键技术、技术集成，到应用推广进行全链条设计、组织实施。国家重点研发计划将面向产业核心竞争力，整体自主创新能力和国家安全的战略性基础性、前沿性重大科学技术问题，来实施重大关键技术和产
品和重大科技技术合作，与重点科技专项合作组织实施，根据各领域、各行业、各地方重大需求，聚焦当前和长远的重大核心关键问题，来组织产学研优势力量公关，提出整体的方案，按照新的项目形成机制来组织实施。
万钢说，2014年中国启动公开统一的国家科技管理平台建设，重点领域组织5-10个重点专项进行试点，计划2015年-2016年基本建成公开统一的平台，基本完成各类计划的优化整合，实现科技计划专项基金设立和预算配置的统筹协调，2017年经过近三年改革过渡期，全面按照整合后五类科技计划运行在实践中不断深化和改革。
科技日报：在改革上动真格、见真章
发布人：admin | 发布时间：2014/3/3 | 已被浏览：355 次6g研发中国开跑
3月1日，国家科技报告服务系统将正式上线，国家科技重大专项、973计划、863计划等1万份科技报告将向社会公开，公众只要登录相关网站，就可以了解国家科技计划项目相关信息。
促进开放共享，加强资源积累，建立国家科技报告制度建设，只是加快科技体制改革步伐
的一个缩影。
2013年9月30日，北京中关村，习近平总书记在主持中央政治局第九次集体学习发表讲话时强调， 实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多，最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。
今年春节前夕，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议上，研究内容之一就是如何管理中央财政科研项目和资金问题。会议指出，要“使财政科研资金突出助优扶强，流向能创新、善攻坚的优秀团队和符合经济社会重大需求的项目，提高资金配置效率”。
近日，一系列深化科技体制改革的“实招”“真招”相继出台：
——财政部、科技部等部门起草文件，回应科技管理热点难点，加快建立统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理运行机制；
——中科院启动建设量子信息与量子科技前沿等5个卓越创新中心，并做出新的制度安排，赋予中心科研管理自主权，加大对优秀人才的支持力度，给予个性化的政策支持，严格评
估、动态调整；
——国家自然科学基金委员会发布《关于2014年度国家自然科学基金项目申请与结题等有关事项的通告》，多项改革直指科研项目申报，旨在进一步优化资助格局，如取消、合并与调整部分项目类型，减少评审的负担，遏制低水平的重复申请，强调基金申请质量，鼓励青年科研人员创新等；
与此同时，各地也积极开展有益探索，江苏加强统筹，破解资源碎片化难题；重庆加强科技创新的分类指导和管理；宁夏积极推进研发后补助……
一年多来，从中央到地方，从重点突破到全局铺开，从建章立制到营造环境，科技体制改革的脚步越发铿锵稳健！
整体设计 统筹推进
党的十八大提出实施创新驱动发展战略，推进创新驱动发展最紧迫的任务在于深化改革。十八届三中全会的《决定》专门用一段阐述了深化科技体制改革问题。
其实，此前我国就已为新一轮科技体制改革布局谋篇。早在2012年7月，党中央、国务院召开全国科技创新大会，发布了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(简称《意见》)。
科技体制改革是一项系统工程，要推动国家科技创新治理体系现代化，提高科技创新的治理能力，必须形成统筹推进的新机制。为此，国务院专门成立了包括26个部门和单位组成的国家科技体制改革和创新体系建设领导小组(简称科改领导小组)，负责组织领导科技体制改革和创新体系建设工作，审议相关重大政策措施，统筹协调有关重大问题，总结推广工作经验。
在中央政治局委员、国务院副总理刘延东的直接指导下，按照任务分工，科改领导小组确定了5个方面62项任务242项改革政策措施，确定了《意见》的路线图、时间表、改革的重点领域和关键环节。从提升企业创新能力、推进协同创新、加强资源统筹协调和开放共享、完善人才评价和激励机制、促进科技成果转化等方面，凝练出20项重点改革任务。

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