浙江省人力资源和社会保障厅关于做好《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》贯彻落实工作的通知
文章属性
∙【制定机关】浙江省人力资源和社会保障厅
∙【公布日期】2010.01.29
∙【字 号】浙人社发〔2010〕44号
∙【施行日期】2010.01.01
社保可以跨省转吗∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】基本养老保险
正文
浙江省人力资源和社会保障厅关于做好《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》贯彻落实工作的通知
浙人社发〔2010〕44号
各市、县（市、区）人事劳动社会保障局（劳动保障局），嘉兴市社会保障事务局：
2009年12月28日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发[2009]66号，以下简称《暂行办法》），《暂行办法》从2010年1月1日起施行。日前，中共中央宣传部会同人力资源和社会保障部印发了《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法宣传提纲》（中宣发[2010]3号，以下简称《宣传提纲》），人力资源和社会保障部印发了《解读城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法讲稿》（以下简称《讲稿》），就《暂行办法》的宣传口径和政策内容作了说明。为做好《暂行办法》的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下：
一、认真学习掌握《暂行办法》内容。《暂行办法》的出台实施，是一项重大的惠民政策，是一件利民生的好事、顺民意的实事。《暂行办法》政策性强，涉及面广，社会关注度高，全面贯彻落实《暂行办法》意义重大，责任重大。各级人力资源社会保障部门要认真学习《暂行办法》中“跨省转移”、“转移基金”、“一地领取”、“权益累计”、“同样待遇”等主要政策，把思想和行动统一到国务院的决策和部署上来，增强贯彻《暂行办法》的坚定性和自觉性，积极稳妥地做好《暂行办法》的贯彻落实工作。
二、切实做好政策衔接工作。春节将至，这一期间是参保人员转移接续基本养老保险关系的高峰期，各级人力资源社会保障部门要努力做好政策衔接，确保实施工作有序进行。根据《暂行办法》规定，从2010年1月1日起，对外省务工人员不再办理退保手续，离开浙江时由社保经办机构为其开具参保缴费凭证。在我省贯彻落实《暂行办法》实施方案没有出台前，省内养老保险关系转移接续暂维持现状不变。
三、全力做好经办服务工作。为保障《暂行办法》实施到位，人力资源和社会保障部制定了业务经办规程，省社保中心已转发，并就经办工作提出了具体的要求。各地要按照国家和省里的要求，服从大局，严格按照统一的业务经办规程执行。要抓紧作出具体部署，做
到有预案、有措施，重点加强经办服务一线窗口的工作力量。各地社会保险经办机构要进一步树立服务意识、责任意识，努力提高经办管理服务水平，方便广大参保人员尤其是外省农民工办理转移接续相关手续。
四、深入开展宣传解释工作。各地要按照《宣传提纲》和《讲稿》的内容，结合本地实际，切实做好宣传解释工作。一方面要重点做好当前的宣传解释工作。春节前大量农民工返乡，将迎来《暂行办法》实施后的第一个转移高峰。要以外省农民工为重点，深入到外省农民工比较集中的车间、工地一线，集中开展专项宣传活动。另一方面要加强宣传工作的针对性和通俗性，努力提高宣传效果。要针对社会广泛关注和参保人员关心的问题，有的放矢、通俗易懂地开展宣传解释工作，及时消除参保人员的误解和疑惑。特别是要模拟一些具体的事例，替农民工算好帐，说清不退保的好处，扩大宣传效果。要加强同媒体沟通，引导媒体进行正面宣传。要通过印发小册子和宣传单、举行宣传周、政策咨询活动、发短信等各种众容易接受的宣传方式，积极主动地做好宣传工作。同时要认真做好信息查询服务工作。各地社会保险经办机构要确保进入全国社保信息库中的畅通，安排熟悉业务的专人值守，不得拒听电话。对接听的每一个电话，都要严格按照《暂行办法》规定，耐心细致地做好政策解释，不能含糊其辞。已经建立劳动保障电话咨询服务机
构的地方，要抓紧让每一位电话咨询服务人员熟悉、掌握《暂行办法》的主要政策，充分发挥劳动保障咨询服务平台的信息查询服务功能。
五、认真抓好信息系统建设工作。省厅将根据《暂行办法》规定，结合我省实际，统一开发基本养老保险关系转移接续信息系统，并制定具体的信息传输规则，指导各地调整完善本地信息系统。各地要根据省厅的统一部署，实现本地业务系统与省金保工程“基本养老保险关系转移接续信息系统”无缝连接，努力提高转续业务操作的信息化水平。在新开发的基本养老保险关系转移接续信息系统投入使用前，各地暂通过纸质方式办理跨省转移手续。
六、加强组织领导。《暂行办法》的实施工作，直接关系到广大参保职工特别是农民工的切身利益，事关社会稳定大局。各级人力资源社会保障部门要高度重视，加强领导，精心组织实施。要及时向当地党委、政府报告《暂行办法》的贯彻实施情况，在党委、政府领导下，加强与有关部门的协调配合，组织相关方面的力量，全力以赴抓好落实。对可能出现的影响社会稳定的因素，要提前介入，拟定应急预案，防止发生体事件。贯彻实施《暂行办法》中遇到的重要情况和重大问题，各地要及时报告我厅。
附件：1. 中共中央宣传部、人力社保部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行
办法宣传提纲
2. 《解读城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法讲稿》
二〇一〇年一月二十九日
附件1
中共中央宣传部、人力社保部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法宣传提纲
一、充分认识实施《暂行办法》的重要意义
党的十七大报告明确提出，要“制定全国统一的社会保险关系转移办法”。国务院也要求在2009年“制定出台养老保险关系转移接续办法”。按照党中央、国务院的部署，人力资源社
会保障部、财政部在深入调查研究、反复论证、广泛听取各方意见的基础上，拟定了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称《暂行办法》），经国务院第93次常务会议讨论通过，国务院办公厅印发，于2010年1月1日起实施。《暂行办法》的制定实施，充分体现了党中央、国务院对人民众切身利益问题的高度重视，是一件利民生的好事、顺民意的实事。
1. 有利于维护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益。按照城镇职工基本养老保险制度规定，劳动者在什么地方就业就在什么地方参保缴费，其缴费年限长短和缴费额的多少，与其退休后领取的待遇水平密切相关，即“多工作、多缴费、多得养老金”。这一机制已得到劳动者的普遍认同，但随着全国统一的人力资源市场的形成，劳动者跨地区流动就业的规模不断扩大，特别是进城务工的农民工已达1.5亿人。许多劳动者在不同城市就业，尤其是农民工往返于城乡导致间断性在城市就业。他们在不同地区和多个时段参保缴费，而基本养老保险关系不能顺畅转移接续，致使他们的缴费年限不能累计计算，降低了这些劳动者参保缴费的积极性。这也是一些参保人员特别是农民工在离开一个城市时选择“退保”的主要原因。“退保”实际上终止了原已参保缴费获得的养老保险权益，使这些劳动者在养老时无法得到制度保障。《暂行办法》规定，参保人员无论是城镇职工还是农民工，跨省流动
就业参保缴费的，其基本养老保险关系可以转移接续，缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算；未达到领取待遇年龄时，不得提前终止基本养老保险关系并办理退保手续；在省内流动就业的，也要按照这一原则处理。这就真正实现了参保人员“不论你在哪里干，养老保险接着算”，从制度上解决了参保人员因就业地的变换而丧失养老保险权益的问题，从根本上维护了参保人员特别是农民工的切身利益。
2. 有利于完善社会保障体系。我国的养老保险改革是从县级起步的，养老保险基金长期实行县级统筹。劳动者跨越统筹地区流动就业，由于各地的具体政策和标准不同，养老保险关系转移接续不畅。随着全国基本养老保险制度的统一，特别是2009年全面实现了省级统筹，劳动者在省内流动就业转移接续基本养老保险关系有了制度和体制的基础。《暂行办法》明确了跨省流动就业的养老保险关系转移接续政策，将进一步打破地区分割、城乡分割的壁垒，对于提高劳动者参保缴费的积极性，扩大养老保险覆盖范围，使更多的人享受基本养老保险待遇，必将起到积极的推动作用。这也是向着党的十七大提出的建立覆盖城乡居民的社会保障体系、人人享有基本生活保障的目标迈进了坚实的一步。
3. 有利于促进城乡统筹和推动工业化、城镇化发展。农民工是养老保险关系转移接续政策
的重点体。《暂行办法》规定，农民工在城镇之间流动就业参保缴费，或间断性在城镇就业参保缴费，只要达到规定条件，也享受同城镇职工一样的养老保险待遇。这对统筹城乡和区域发展，引导农村富余劳动力向城镇有序转移就业，推动工业化和城镇化进程，进而实现全面建设小康社会的目标，都具有深远影响。
各地要从深入贯彻落实科学发展观的高度，从完善覆盖城乡居民社会保障体系的高度，从保障和改善民生、促进社会公平与和谐的高度，充分认识实施《暂行办法》的重要意义，统一思想认识，积极主动、认真细致、不折不扣地做好《暂行办法》贯彻落实工作。
二、着力解决事关参保人员切身利益的重点问题
《暂行办法》重点解决了以下几方面的问题：
1. 跨省转移接续问题。目前，全国各省、自治区、直辖市都出台了养老保险省级统筹办法。参保人员在省内流动就业，已经实现或正在逐步实现基本养老保险关系的顺畅转移接续。《暂行办法》的重点，是通过明确规定全国统一的转移资金量、各地责任范围和转移接续经办规程，实现劳动者在跨省流动就业情况下基本养老保险关系的顺畅转移接续。
版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。
发表评论