后不久就有几个符合条件的“廉价好药”府的亲民之举；恢复廉价好药的供应，也“自２００７年１月１日以后，京城恢复生产供应即可看出“５％碳酸氢钠注有利于在药品生产和销售领域形成高中的市民百姓走进药店，如果需要用药
射液”是首个符合条件的“廉价好药”，于低档、价格带丰富的产品，充分满足各知识方面的咨询，可以直奔药师、执２００６年１１月在上海华源富民药业有限公司层次消费者对质量可靠、疗效确切的药业药师等药学技术人员。”北京市药恢复了生产。其当初之所以停产，主要原品的需求，但从目前政策的走向看，仍是监局副局长方来英如是说。全员持证因是国家统一要求停用天然橡胶瓶塞，由以政府强制调控的手段来管理药品价格上岗制落实以后，凭借药店中销售人此使其生产成本大幅上升，而相应的招标的走向，未来随着这类品种的放大，能否员佩戴的胸牌的不同，市民百姓就可价格却没有变化；现在复产则是由于上海管得过来是个问题。以断定哪些是药师、执业药师等药学新机制的作用得到了充分发挥，供应价格对于今后政策的走向，代航还提出专业技术人员，哪些仅仅是普通的营被准许抬高。了自己的看法：经典廉价老药的重生需业人员。
另一个“传统老药”——注射用糜蛋要政府部门承担更多的责任，未来可以据介绍，这种全员上岗制，源于北白酶的复产及上市销售，亦是通过上海市考虑将这些药品也建立一个专门目录，京市劳动和社会保障局联合北京市药物价局请示国家发改委同意，其最高零售如同社区卫生服务机构用药目录一样，品监督管理局在北京推出的《关于在价由原０．８７元／支调整为３．８元／支……将之纳入政府提供的公
共产品序列里，医药生产、销售人员中推行职业资格
而不是进入市场环境中进行竞争，同时证书制度有关问题的通知》（京药监人政府还需更大作为对其成本、价格等都予以严格的限定和［２００４１４２号以下简称《通知》）。正是根上海市政府或机构的一系列举措使监督，由政府统一采购，统一配送。同时，据这一《通知》以及北京市劳动和社得廉价好药的重生似乎看到了希望，但尽快出台对相关生产企业、经销商、销售会保障局制定的《招用技术工种从业在业内专家看来，今后需要做的工作还终端的具体补贴规定，如何补、补的比例人员规定》，北京市药监局于去年启动有许多。是多少、多大范围补都要有细则出台，以了在北京药品零售企业中推行药品零上海流通经济研究所医药流通研究保证各个环节的利益。售企业从业人员资格准入制度，并明中心主任代航分析，在目前政府构建公“在目前以药养医的大环境下，政府确规定：凡在北京市辖区内药品零售平、和谐社会，重点关注民生的背景下，能不能坚持下去？恐怕还是未知数。”一企业从事或准备从事医药商品购销、上海市出台政策力推传统老药恢复上市位不愿意透露姓名的人士则表示了自己中药购销、中药调剂工种的人员，均
体现了对弱势体的关怀，可以说是政的担忧。■须通过北京市药监局组织的医药商品ｒ厂＼购销、中药购销、中药调剂三个工种ｌ｛
Ｉ／１＇
的初级工职业技能鉴定考试，并取得
《职业资格证书》方可上岗。
＼／上岗证在那里办
需通过专家论证，就可以不用纳入其他这一职业准入制度一经启动，
２００７年新一轮的药品采购启动后，
繁琐的“限价竞价”过程，两是直接挂“尤如要驾驶机动车辆，首先需要考
常用的廉价好药将在挂网采购中一路
网提供给医疗机构采购。取驾照一样，今后想要在药品零售企
“绿灯”。这是广东省食品药品监督管
具体到“廉价好药”的范围，有关业中从事相关工作的人员，也必须首
理局正强化推动的一项利民举措。
人士指出，主要包括有政窳定价指定药先通过北京市药监局组织的职业技能
据了解，广东今年的药品采购改
品、急救药品、廉价普通药品、罕见病鉴定考试这一关。”相应地，北京市药
变了以往的招标模式，而采用药品网
种用药、管制药品及１瞄床用量小的药品监局也对北京各区县所有药品零售企
上限价竟价、阳光采购的模式。新政指
等。业发出了最后“通牒”：２００６年底北
定了一系列的优待措施，保护日渐“消
设立这种不限价、不竞价的药品京市药品零售企业人员须持证上岗，
亡”的廉价好药。根据《广东省医疗机
“专区”后，希望能够避免出现那种“廉各药店从业人员若不能通过药监局组
构药品网上限价竞价阳光采购实施方
织的职业技能鉴定考试，自２００７年１
价好药”因价格太低而出局的情况。
案（试行）》，对于常用的廉价好药，只
月１日起，就不能继续上岗。
万方数据
■李捧花
在北京市药监局看来，在有关药店的种种准入门槛当中，最终核心的条件还是人员的专业素质。
职业资格考试：主要针对普通营业员
“枸杞、大枣、当归、人参煎后一天服用两次……”，鉴于ｊＥ京市药监局的最后“通牒令”，去年年底，来自北京市各区县的中药调剂师们在北京市医药器械学校进行了实际操作考试。据了解，自北京市药监局于２００６年６、７月份启动职业技能鉴定考试制度以来，考试试点从西城和顺义开始，截止到
２００６年年底，北京市所有区县的药店人员，都已通过了这一技能考试，取得了相应的资格证书。
“不过，在我们企业中，９９％的员工原来都有相应的职称，”北京金象、医保
全新、嘉事堂以及白塔寺等大型企业无
不如是表示，在这些大型企业中，仅约有
１％的营业员参加了北京市药监局组织的
这次职业技能鉴定考试。“就连我们企
业，８０％的员工都有一定的职称，”位于
通县的盛仁堂连锁药店总经理郝鸿翔介
绍说，在盛仁堂现有的１５０名员工中，只
有３０个没有任何职称的员工需要参加考
试。针对目前药店中各类人员文化程度
和专业背景不同的情况，北京市社会劳
动保障局曾有明确规定：对于已经取得
由人事部颁发的执业药师资格证书的人
员可视同具有职业资格；同样已取得由
国家药品监督管理局颁发的从业药师资
格证书人员可视同具有职业资格；取得
全国各省市人事部门颁发的专业技术职
务证书和专业技术资格证书，包括各级
药学、卫生技术系列专业（工程类除外）
技术职称证书的人员，都视同具有职业
资格。
因此，此次的职业技能资格考试显
然针对的只是那些还没有取得《职业资
格证书》的普通营业人员。
“毫无疑问，已经取得相应职称的
员工无需再参加此次的职业技能考试。”
方来英表示，关于此次全员持证上岗，
实际上，目前北京市药监局做的是两件
事情：一是执业药师挂牌，落实实名上
岗制。市局、各分局将运用远程无线刷
卡监督系统，考查药师的在岗情况，以
便为这些药师以及职业表现建立职业档
案，药师和执业药师有所区分的是胸牌
的颜。则推行上岗证。由药监局进行
职业技能鉴定考试，考试过关，取得相
应的职业资格证书，他们方能上岗。目
前，这两个体系在京城各药品零售企业
同时并行推进。
人员：药店准入的核心标准
之所以在全市药品零售企业中启动
全员持证上岗制度，除了社会劳动保障
部门制定的这一法律上的依据之外，作
为药品监管部门，“首先，我们对药店
的性质有了新的认识，不比过去，药店
只不过是卖药的一个商店，现在，药店
则首先是一个提供药学服务的场所，而
不仅仅是一个卖药的地方。”方来英分
析，正是这种认识上的改变，使得北京
市药监局在关注药品质量的同时，开始
把关注的重点转向了药店营业人员的专
业素质，尤其是随着药品分类管理制度
的深入，药店的专业性愈来愈突出的形
势下。
中国药店２００７年第２期２９ 万方数据
“我们药店现在的准入条件，有营业满足为百姓提供优质专业服务的同时，普通商超干过，不管是初中学历还是高面积、首营品种、２４小时营业等硬性规还可以更好地保障药品质量，同时也会中毕业都可以过来卖药。“这也是所谓的定，在北京一直还有一个３５０米的距离限更加自觉地维护市场秩序。比如，ＧＳＰ条城乡差别吧。就像ＧＳＰ认证一样，尽管制，但从药店尤其是未来药店的准入条款中的硬件设施，是用来保障药品质量考核同样严格，但在远郊区县执行起来件来看，这种准入标准朝哪个方向的权的，但药品质量的最终维护还是靠人来难免会走样。”
重会更大一些呢？”这是监管部门人员实现，这同样需要一定的专业知识才能方来英并不讳言，作为一项制度，刚在一直思索的问题。更好地得以实现。刚启动的时候，难免会有不足之处。比去年一年，全国不少省市的药品监如，由药监局负责组织编制各工种职业管部门，像南京、广东、青岛、太原等，助推京城药店走向“新时代”？技能鉴定考试大纲。这种考试大纲是不都开始提高药店准入的门槛，它们不仅从去年的落实药师实名制，到同年是合理？目前，营业员的专业水平的确从执业药师、药师等专业技术力量的配年底的全员持证上岗，药店准人门槛以达不到满足市民用药的需求，但考试大置上提出了更高的要求，还设置了新的及人员专业素质的再次提高，能否助推纲的标准如果定得太高，也没有实际意开店距离限制、营业面积等各方面的硬今后的京城药店变为一个名副其实的药义。毕竟，营业员是直接面向市民服务的性规定，甚至取消原来新开门店之间的学服务场所呢？一个营业体。但他们又不是药师。那“零距离”，恢复药店设置的间距，以避免“此次考试确有一定的难度，但这
么，这样一个体究竟应该是一个什么因恶意竞争而影响药品质量，从而进一种培训知识包括考试主要偏重于普药，样的专业水准？药监局制定的大纲标准步提高市民的用药安全。但在北京市药其中有很多产品知识都是日常用药方是不是符合社会的实际？包括考试、培监局看来，在这些药店种种准入门槛当面，对多数员工来说，应该能起到很大训时间与企业营业时间的冲突问题，这中，药店准人的核心最终还是人员的专的促进作用。”北京不少单体药店的负一切还需要药监局在落实制度的过程当业素质。即，在营业面积、药品贮存条件责人都如是认为。“不过，对于我们这样中不断地去调整和磨合。在药监局看来，等ＧＳＰ规定的各种硬件设施之外，未来的大型企业，没有任何职称的员工只占今后随着制度的不断完善，这些小问题药店的准入门槛还会落实到人员素质上ｌ％，这１％的员工也都是很轻松地通过都会得以很好地解决。包括在考试的设来。当然，北京作为迎奥运这样一个国际了考试。”在京城一些大型企业眼里，药计上，由于不断地有新人进来，考试制度化的大都市，提高药店从业人员素质显监局此举，显然更多的只是有利于规范就必须考虑到一个持续性，就像驾照的然也迎合了国际化的潮流和趋势。北京市整个药品流通市场，对于大中型考试一样，不会说一年只考一次，尽管目毋庸讳言，药店营业人员的专业素企业而言，由于大多数员工除了四年中前还只能每半年考一次。
质也亟待提高。北京市药监局的相关工专专业的系统学习之外，企业对他们还至于有个别企业反应的几百元的培作人员几次走进药店，询问一些最基本有不断的培训，考试对提升大企业员工训费用，方
来英解释，培训的事情由社会的药品常识，也时常会遇到药店营业员的作用不是很明显。性的培训机构去承担，企业在哪里参加回答不上来的情景。因此社会上也不时不过，也有人认为，药监局此举，对培训都可以，药监局只负责考试，而且题有“目前我国零售药店人员的专业水平于像密云、昌平等北京远郊区县的药品库、大纲的运转以及人员成本所产生的总体不高；药店营业人员亟需充电；有关零售企业而言，难免会流于形式。“上有费用，全部由政府财政支持。政府部门真部门应采取措施分期举办专业知识培训，政策，下有对策。我听说，在我们这里员正涉及到对员工收费的环节，就是劳动对从业人员进行业务考核，实行从业人工花个三五百块钱也可以拿到这个资格部门上岗证的成本费。在药监局这个环员持证上岗、挂牌服务”的呼声。尤其是证书，而且也是‘合法的’。”在密云的一节，没有任何费用。
随着药品分类管理制度的深入、ＯＴＣ市家药店经理眼里，很难用北京市区的职至于后期对持证上岗的监管，“社会场快速增长，药店这种专业性服务的需业考核标准来要求远郊区县的员工素质。劳动保障部门会依法在全市开展行政检求更加突出。毕竟，这些员工专业水平参差不齐，药店查。”方来英介绍说，“作为药品质量监当然，在以确保药品质量为己任的用人的标准已经降得很低，像密云这些管部门，北京市药监局则在ＧＳＰ认证、验药品监管部门来看，人员素质的提高，在远郊区县药店的用人标准，员工只要在收的时候，进一步落实。”●
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