农村房地一体确权登记发证中存在的问题及应对策略
农村房地一体确权登记发证中存在的问题及应对策略
摘要：随着经济社会的发展，城乡差距不断缩小，国家提出乡村振兴战略重要决策。为维护众房屋财产权益，助力乡村振兴战略落实，全国各地全面推开了农村“房地一体”不动产确权登记。农村建房有乱占耕地、办证意识不强、一宅多户等历史遗留问题，以及村级办证员专业能力不强，一系列因素减缓了农村“房地一体”不动产确权登记开展进度。将农村“房地一体”不动产确权登记工作落到实处，能够进一步推动城乡一体化的发展，保障农民住房的合法权益，实现乡村振兴。就当前农村“房地一体”不动产登记工作存在的各种问题，为进一步确保农村“房地一体”不动产确权登记工作的有序开展，需要充分研究其中问题关键并“对症下药”制定相应的解决对策。
关键词：乡村振兴；农村“房地一体”不动产确权登记
引言
随着国家提出乡村振兴重要战略，源于历史遗留问题导致的农村大量存量房未办理产权登记，因此加快进行农村“房地一体”不动产确权登记工作，建设完善农村“房地一体”不动产数据
库，推动农村不动产数据信息互通共享，能保障农民房产权益的同时，为实施乡村振兴战略提供基础保障。我市有大量历史遗留问题导致的未产权登记的存量房，各种各样的技术、主观因素导致农村“房地一体”不动产确权登记进度缓慢。因此，了解和解决这些问题对于加快农村“房地一体”不动产确权登记工作的顺利完成至关重要。
1农村“房地一体”不动产确权登记基本情况
此次我市不动产确权登记权限下放至村委（社区）一级，乡镇级乡村建设综合服务中心对辖区村委（社区）办证员进行技术及业务指导，市级不动产中心负责总体技术支持、业务咨询及最终发证。确权对象为2020年1月之前建好并未进行登记发证的房屋，依托“邕e登”平台进行确权登记，采用无人机倾斜摄影测量等新技术开展权籍调查。村民只需提供房屋五张照片、权利人户口本、申请人身份证，前往所属村委会（居委会）对自己房屋进行指认，村级办证员进行确认，就可以进行操作登记；提交申请后，市级不动产中心对申请进行审核，审核通过后公示15天就可以进行登簿、缴费、提交缮证至不动产中心，等待发证即可。整个流程比之前传统线下办证缩短了时限以及不需要村民跑远路多跑路，实现村民在自家门口就能把证办好，农民事情农民办。截止目前，我市17个乡镇共完成不动产确
权登记约18万余宗，其中我镇完成不动产确权登记5千余宗，均超过了符合确权登记的90%，基本实现应登尽登。上岗证在那里办
2当前农村房地一体确权登记过程中存在的问题
2.1政策宣传不到位、办证意识不强。
我市自2020年10月份全面推进农村“房地一体”不动产确权登记工作，宣传形式单一，如宣传小册、各宣传等，不能全面宣传到位。加上农民觉得自己世世代代生活在自己村里，自己掏钱建的房子，不办证谁都拿不走，办与不办证的区别并不大；很多村民房子面积超过确权的最大面积占地150平，建筑面积450平；还有确权只能确房屋，不能确院子及附属房之类的，因此他们宁愿不确权登记。还有部分村民长期在外打工，虽然有听说这个事情，但是因为很久不能回来，久而久之就忘了这回事。
2.2 办证人员专业能力弱。
此次农村“房地一体”不动产确权登记工作为了方便众，为众办实事，实现“数据跑路”代替“众”跑路，把登记权限下放到村委（社区）一级。村委干部普遍年纪较大，使用电脑不
熟练，只会简单一点的操作，甚至连打字都不会，只能手写，手写就会导致办证速度很慢。办证流程在熟悉电脑的来说是不难，但是对于不熟悉电脑的村委干部来说简直就是很复杂的工程。加上他们手上有很多的工作，办证需要固定一个人每天都专职在那里等众办理，太忙而没办法兼顾。以及部分村委干部对这次确权登记重要性意识不强，登记时不细致，不认真确认好村民指认的房屋，对政策也不够熟悉从而不能准确给村民讲解，导致登记时指认房屋错误、权利人登记不全等错登、漏登的情况。
2.3 登记机关工作人员配备不足。
我市全面推进不动产确权登记工作后，17个乡镇20几万宗符合确权登记房屋，加上之前线下办证很流程繁琐，刚推进初期政策不熟悉，每天都会有很多问题需要咨询，人员配备少，导致很多问题不能及时答复解决。由于技术误差以及各种客观原因，导致航拍图斑有需要分宗、合宗、漏框等现象，这就需要提交资料至登记机关进行修改办理业务；人员配备少，导致很多这类型的业务不能及时处理，我镇甚至有一个生产队都漏框的现象，涉及到的村民看到其他同村早已办理好，自己的却一直在等而感到很焦虑。
3强化农村房地一体确权工作的应对策略
3.1加强政策宣传
农村“房地一体”不动产确权登记关系到农民的房产合法权益及福利，在确权开展的过程中要充分调动各种资源和方式进行全方位政策宣传，不能仅靠传统的贴海报、发宣传册等方式，毕竟现在社会很少人会注意到这类型的宣传内容。要结合现代农村的特点，比如通过各村集体的广播，不定时间展开政策宣传；比如利用各村集体的，不定期发布政策信息，或不定期在为村民的疑问进行答疑解惑；针对长期不在家的村民，单独电话或者通知，他们可以以委托的方式，委托家人朋友帮忙办理，确保通知到位，人人知晓，引导村民全面认识农村“房地一体”不动产确权登记工作的重要性，提高村民对确权登记意识，主动提供登记相关资料信息，以此加快工作的完成速度和质量。
3.2提高办证人员专业能力，明确分工职责
要让村民积极配合确权登记，重视确权登记，首先村委（社区）干部要认识到这次确权的重要性。不动产登记权限下放到村委（社区）一级，是一项利民且难得的好政策，村委（社区）干部要充分利用好这次好政策，为本村村民办实事。上一级政府部门要多强调监督，建立科学奖惩机制，激发村委（社区）干部的积极性、重视度。村委（社区）干部普
遍工作量繁杂，对电脑操作不熟悉，是个普遍存在的问题。针对这个问题还可以聘请未返校大学生，或者在村待业的较年轻的村民来做专职办证员，他们对电脑比较熟悉，聘请他们后，镇级业务部门可以对他们进行系统专业培训，保证上岗质量，确保办理登记不出现错登、漏登的现象。
3.3登记机关加强人员配备
调动各级力量，增加确权登记工作相关人员数量，明确分工职责，各个岗位各司其职，确保基层一线办证员提出的问题能够第一时间得到解答，建立科学绩效考核机制，激发工作人员的工作积极性。针对分宗、合宗、补框、灰框、线下变更业务，配备足够的专职人员，专门及时处理，保证每个村民都能及时办理确权登记。
结束语
综上所述，农村“房地一体”不动产确权登记是利国利民好政策，不动产确权登记工作至关重要，落实好这项工作能够有效维护广大农民切身利益，对助力乡村振兴有重要意义，认识并及时解决问题是最后冲刺阶段能顺利完成确权登记工作的关键所在。
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