新基建视角下上海海洋旅游业智慧型创新策略研究
收稿日期：2021-02-05
基金项目：国家社会科学基金项目“消费升级背景下中国海洋旅游业高质量发展的创新模式研究”（项目编号：19BJY208）作者简介：郑玉香（1969—），辽宁沈阳人，上海海事大学经济管理学院教授，博士后，研究方向为海洋经济、旅游营销、消费行为与创新管理。朱悦（1997—），江苏盐城人，上海海事大学经济管理学院硕士生，研究方向为海洋旅游经济。
一、引言21世纪国家战略中心逐步向海洋延伸，海洋产
业的发展关系着国家的经济发展水平。日前，海洋强国发展战略论坛围绕着海洋发展过程中的一系列问题进行了探讨，旨在加快海洋强国建设。海洋旅游是旅游业和海洋经济不可分割的一部分，可以满足人们精神和物质需求1。近几年来，海洋旅游成为许多学者关注和研究的话题。各位学者从不同视角研究了海洋旅游若干方面，采用案例分析法、比较分析法、矩阵分析法、调查法等方法，内容主要集中在海洋旅游资源分类与开发、海洋旅游经济与文化、海洋旅游的保护与管理等方面2。贾跃千、李平学者细化了海洋旅游资源和海洋活动的类别3。孙玉琴、甘胜军认为我国海洋旅游产品体系可以从水体产品、陆地产品、水陆兼容和空中四个模块进行构建
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。董志文指出海洋民俗文化、海洋宗教文化、海洋艺
术、海洋科技知识、海洋历史遗存、海洋饮食文化等都可以被开发利用，形成海洋文化旅游产品5。他与孙静等人首次提出了海洋旅游指数模型，对沿海城市的海洋旅游发展水平进行分类6。马丽卿、胡卫伟探究了长三角地区海洋旅游产业集的原因及未来发展的核心策略7。当然，海洋旅游竞争力、海洋
旅游结构、文旅融合发展等内容也是研究者们关注的重点。
上海是国际旅游大都市，旅游资源丰富，海岸线绵长，海洋旅游市场规模、目的地接待规模以及市场繁荣度都较高8，在海洋强国战略的统筹下，适宜发展与开发邮轮旅游、海洋科技主题游等高端海洋旅游产品，未来海洋旅游可以成为新的旅游经济增长点6。因此，推动上海海洋旅游业的智慧发展是上海旅游业未来可持续发展的有效途径。
二、海洋旅游业智慧型创新引入新基建视角的必要性
我国现目前已是旅游大国，改革开放以来，旅游业经历了40多年的发展，逐步走向成熟。尤其在十一届三中全会以后，政府为刺激消费以及提升人们的旅游体验，对旅游行业大量投资，并制定了一系列政策，推动供给侧改革，满足人们的消费需求，促进旅游业的转型升级9。虽然我国旅游业的发展逐渐成熟，但是作为旅游业一个分支的海洋旅游的发展时间并不长，海洋旅游体系不是很成熟。根据2019年《中国海洋经济统计公报》的数据，我国2019年海洋经济总量为89415亿元，同比上涨6.2%；其中的滨海旅游业实现18086亿元的增加值，同比上升
新基建视角下上海海洋旅游业智慧型创新策略研究
郑玉香，朱
悦
（上海海事大学经济管理学院，上海201306）
摘
要：上海具备发展智慧海洋旅游产业的巨大优势，同时“新基建”政策的火热来袭，为海洋旅
游产业的发展创造了新的条件。从新基建的视角规划海洋旅游产业的数字化智慧转型是旅游产业未来的一大趋势。本文通过阐述将“新基建”引入海洋旅游业的必要性，结合上海海洋旅游业发展过程中旅游收入和人数不断增加等现状，从新基建视角出发，构建海洋智慧旅游管理平台，规划海洋智慧旅游交通布局，创新海洋智慧旅游产品和服务体系，促进海洋智慧旅游产业链和供应链投资和系统优化，培养数字化高端海洋智慧旅游人才，在这些方面提出海洋旅游智慧发展创新策略。
关键词：新基建；海洋旅游业；上海；智慧型；创新中图分类号：F59
文献标识码：A
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表22015—2019年上海年接待旅游人数
（单位：万人次）
表1
上海崇明岛旅游2015—2019年上海旅游收入年份20192018201720162015接待国际旅游人数
897.23
893.71
873.01
854.37
800.16
总人数37037.7434870.5832718.2830474.9728369.58接待国内旅游人数36140.5133976.8731845.2729620.627569.42年份
20192018201720162015国内旅游收入/亿元4789.34477.154025.133443.933004.73入境旅游外汇/亿美元
83.76
73.71
68.1
65.3
59.6
9.3%，占我国海洋经济总量20.23%。2014年是国家
旅游局定的“智慧旅游年”，鼓励人们畅游美丽中国，凸显出海洋旅游与智慧旅游的重要性。
智慧旅游研究是目前行业研究和发展的创新所在，紧紧围绕管理、服务和营销三个层面10。当前，新型基础设施建设（简称“新基建”）成为国家大力推进的策略，2020年5月，上海颁布了《上海市推进新型基础设施建设行动方案》，而海洋旅游业作为体验主导的服务产业，是新基建的一个重要内容，是
智慧型旅游的迫切需求。2020年新型冠状病毒疫情迅速蔓延，旅游业受到了重创，停滞不前，但也引起相关部门对旅游业应急发展的思考。而新基建思想的提出不仅能够带动国家的宏观经济，加快供给侧改革的步伐，最关键是能推动旅游业向数字化、智能化转型升级。数字化能加强管理部门监管、创新旅游产业业态、提升游客的感知与体验。目前“新基建”主要应用于5G 建设、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压七
大领域。每个领域都能在海洋旅游业的智慧发展中起到举足轻重的作用，促进智慧城市的打造。
当前，一些新兴技术如人工智能、大数据、5G 商用确实已融入海洋旅游业的应用中，并且为旅游业降低成本，改善服务质量，提高运行效率。但是，这些运用并没有真正实现价值，还有一定的提升空间。将“新基建”的思想融入到海洋旅游业中，如人工智能等技术可以促进海洋旅游企业创造智慧管理场景，大数据可以让海洋旅游业尽显数字化，并通过数字化打造智慧化海洋旅游。因此，新基建为海洋旅游业智慧型发展带来了全新的视角，促进海洋旅游业的转型升级、高质量发展，有必要在海洋旅游业智慧发展中融入“新基建”视角。
三、上海海洋旅游业发展的特点
上海海洋旅游业经过多年的发展，呈现出一些优势与特点。
（一）海洋旅游收入和人数不断增加
根据历年《上海统计年鉴》和《上海国民经济与社会发展统计公报》的相关数据整理可得表1和表2。由表格1、2可以看出，上海的旅游总收入从2015年至2019年一直在增加，其中2019年国内旅游收入较2015年增长59.39%，入汇收入增加40.54%。而旅游的总人数近几年也一直在增加，2015年到
2019年的增幅为30.56%，其中国内旅游人数增长比
例为31.09%，入境旅游人数增加12.13%。可见，上海的旅游经济总量一直在提升，国内外游客的增加也反映出上海国际知名度不断提升。而上海的海洋旅游虽不及其他旅游分支火热，但近几年也处于稳定发展的提升时期。尤其是多个海洋主题公园的建成以及海洋资源开发后，吸引了大规模的游客，带动了多区的经济发展。目前，人们在繁忙的工作后，更愿意去往滨海等地休闲娱乐，海洋旅游的人数正逐步增加，海洋旅游收入也有了一定的提升。
（二）海洋旅游资源丰富
上海目前的旅游资源总体上是丰富的，截至
2019年12月31日，国家5A 级旅游景区有3个，
4A 级景区达到62个，国家级森林公园相对较少，它
们分布在不同的区域。海洋旅游资源可以分为自然风景类资源和人文景观类资源，具体表现为滨海旅游、海岛旅游和邮轮旅游11。上海的沿海行政区所拥有的海洋资源各有不同，各有特。上海的主要海洋旅游资源集中于宝山区、奉贤区、浦东新区、崇明区、金山区，我们对此进行详细分析。
上海宝山区依托吴淞口国际邮轮港，邮轮产业链在逐步完善。2019年9月，获准建设中国首个邮轮旅游发展示范区。吴淞塔、吴淞口国际邮轮港、上海长滩共同构成了宝山的滨江景观，每年都会在此举办“邮轮旅游节”，展现宝山的邮轮旅游成果。吴淞炮台湿地公园利用滩涂湿地与生态岛展现湿地景观。同时。在上海其他的旅游节中，宝山区的各个旅游景点如顾村公园等，将邮轮文化融于景点中，充分整合宝山区的旅游资源，打造邮轮旅游的示范区。
上海奉贤区南部杭州湾畔的海湾旅游区是上海奉贤区的主要海洋旅游风景区，海湾国家级森林公园也在其中，不仅拥有良好的区位优势，而且海洋旅游资源丰富。东海观音寺、碧海金沙景区、金汇港南闽大桥、海湾国际风筝放飞场等这些滨海旅游景点吸引很多人前来游玩，海湾旅游区举办的各类
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图1
上海2015—2019年旅游产业增加值
（单位：亿元）
活动如“赶海乐”“风筝会”等为奉贤区的海洋旅游增添彩。
上海浦东新区的海洋旅游资源主要集中于临港新城，近几年来在国家政策的支持和旅游资源的不断开发下，临港新城的海洋旅游资源逐渐丰富多彩。滴水湖、中国航海博物馆、东海大桥、洋山港深水区、南汇嘴观海公园、海昌公园等都是浦东新区的人文景观海洋资源，是体验海洋文化的好地方。当然，自然景观资源-东海滩涂，也是人们经常休闲度假的海洋去处，可见各种海洋景观不断涌现。
2019年8月，临港自贸区的挂牌，吸引了大量的旅
游企业入驻，为临港新片区注入新鲜的经济力量。上海天文馆、冰雪之星等项目也正在推动中。除此以外，九段沙湿地被列为国家级海洋自然保护区，是浦东海洋旅游资源的一大特。
上海崇明区是著名的海岛旅游度假区，由崇明、横沙和长兴三岛组成，其中崇明岛是中国第三大岛。崇明区有众多的国家4A 级旅游景点，在东滩湿地公园看候鸟迁徙，在瀛东生态村看鱼蟹成，还有众多湿地公园等。崇明东滩鸟类被列为国家级海洋自然保护区，在崇明区进行海岛旅游可以体验不一样的海岛风情。
上海金山区最著名的海洋旅游资源当属金山城市沙滩景区，这是国家4A 级旅游景点，也是上海市第一个国家4A 级滨海旅游景点，海岛、海景、沙滩一应俱全。不仅拥有景观长廊，还包含三岛———大金
山岛、小金山岛和浮山岛，海洋生态植物众多。金山区每年举办的音乐节等活动为海洋沙滩旅游带来了很高的人气。上海金山将海洋列入2035年的总体规划，并且计划建设国家海洋公园。
除以上主要区域的海洋旅游资源外，普陀区的长风海洋世界景区、松江区的松江生态水利风景区以及青浦区的淀山湖风景区都是珍贵的海洋旅游资源。
（三）海洋旅游带动海洋经济发展
由历年《上海国民经济与社会发展统计公报》的相关数据整理得到近五年上海旅游产业增加值趋势图（见图1）。
近五年来，上海旅游产业的增加值从2015年的1535.64亿元增加到2019年的2309.43亿元，虽然2018和2019年增加值同比增长速度有所下降，但还是处于一个比较平稳的状态。因此，旅游产业为上海经济总量带来了鲜活的力量。据上海海洋局相关数据，上海的海洋经济总量也从2014年的
6217亿元增加到2018年的9183亿元，占全市GDP 总值的28.1%，在全国也处于领先地位。在我国沿海地区中，上海的海洋经济综合实力较强12。
海洋旅游产业的发展带动了海洋经济总量的增加，海洋经济增加的同时，一大批海洋旅游景点、旅游品牌也随之产生，如宝山邮轮旅游品牌等。拥有海洋资源是我们自身的优势，要不断地去开发旅游资
源，打造自己的海洋旅游品牌，吸引游客来到上海的沿海区域旅游。要依靠政府以及人民的智慧建设，带动海洋旅游业的转型升级，增加海洋经济总量。
（四）海洋文化旅游融合发展
文旅融合的模式是海洋旅游发展过程中的新颖之处，是旅游业当下发展的趋势。上海自古以来的海洋文化丰富多彩，马家浜文化、嵩泽文化、良渚文化构成了上海的史前文化，见证了上海陆地的形成与发展。上海滨江临海的地理位置使其成为历来抗击入侵者的主要区域，沿海都修建了各种军事设施，遗留下丰富多彩的海洋军事文化。上海的海塘文化由来已久，古时历代都建立海塘系统以保护农田，观察海岸变化就能海岸的历史演变13。而如今这些海洋文化越来越丰富，融入上海旅游景点中。各个区域依靠自身优势逐渐形成了自己独特的海洋文化，文旅融合的模式正在展开。例如上海金山打造了海鲜文化节，利用海鲜美食，宣传海鱼文化。
四、新基建视角下上海海洋旅游业
智慧型创新策略
基于目前上海海洋旅游发展过程中的特点，本文以智慧旅游为核心，从新基建的角度，以政府和海洋旅游企业为方向，提出上海海洋旅游业智慧型发展的策略。
（一）构建海洋智慧旅游管理平台
信息资源是行业发展的支撑，海洋旅游业中的各个要素都将依托于信息数据运作，政府应当充分利用好大数据，搭建智慧管理平台以梳理大数据，做好信息的搜集、整合和优化。对城市海洋旅游企业、设施、交通服务、产品做到一一对应和了解，提
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高精细度并及时跟进市场的发展和需求。
上海海洋环境方面存在很多需要改进的地方，海洋环境是海洋旅游业发展的根基，海水的质量和海洋的生态影响人们海洋旅游的体验。因此政府可以打造智慧管理平台动态监测临海区域和景区内的海洋环境数据，定期检查海域海水质量以及港口、船舶等的控制情况，保证平台内数据的及时完整可靠。
海洋旅游景区也应利用大数据管理日常的经营活动，统筹管理景区每日的开放和关闭、进出游客人数、游玩设施、产品的需求数等，方便掌握景区和游客的动态，及时了解游客需求，提升景区品质。
（二）规划海洋智慧旅游交通布局
城际高速铁路和城市轨道交通是新基建应用的一大领域，便利的交通能促进旅游区域的协同发展。政
府应当充分重视对海洋旅游交通布局的规划，利用交通大数据技术随时观测交通状况，并出台相关的交通政策带动海洋旅游产业的发展。上海的几大滨江临海区域，地理位置并不紧密相连，乘坐轨道交通也并不能直达。外地游客前来游玩时的交通上面还存在一定的问题。政府可以鼓励人们自驾游、自助游、房车游等，出台支持性的政策，缓解交通压力，同时也要强化交通布局。对于相对较远的海洋目的地，政府和企业可以联合在固定的地点开启直达巴士服务；海洋旅游景点周围的业态规划也应得到支持，游客们来海边游玩，就会存在过夜的问题，因此餐饮、住宿等产业可以相应发展起来。邮轮作为一个旅游载体，政府应大力支持发展，鼓励人们体验旅游，并做好邮轮旅游的交通布局。
（三）创新海洋智慧旅游产品和服务
创新驱动海洋旅游产业的发展，政府部门不仅要扮演监管者的身份，还要在旅游公共服务、管理体系、数据统计等方面起主导作用，每一部分都应更加细化。因此，政府应夯实新基建下的信息资源，推进海洋旅游产业的全域创新发展。在公共服务方面，先完善基础设施建设，再步步推进“新基建”。
一个行业的发展不能仅仅停留在传统海洋旅游产品层面，而是应当充分考虑闲置资源，发挥自己的优势与潜能，不断地推出丰富多彩的海洋旅游产品，吸引顾客。新基建为企业提供大技术方向，因此企业应当基于5G、大数据等创新旅游产品和服务体系进行发展。上海的海洋、海派文化非常丰富，将文化融入旅游产品是文旅融合发展的一大亮点。例如利用VR虚拟技术让游客切身实地的感受海洋文化；设计新颖有创意的海洋旅游纪念品，游客可随时感受海洋风情，也能激发他们重游目的地。
海洋旅游具有很强的季节性，特别是海边、海岛类型的目的地，旺季总是集中在春夏秋季节，冬季是淡季。景区应当做好旺季和淡季准备，旺季做好产品和服务规划，游玩人数较多时，可以采取预约旅游的方式，并且强化景区的管理。淡季可以利用“云旅游”“云直播”这样的智慧型方式，达到可视化的效果，激发消费者的兴趣，提高他们游玩的兴致。当然，现有海洋旅游景点，例如海洋主题公园、海洋馆都是室内目的地，没有季节性的特征。企业更需要打造新的产品和服务体验，在室内结合人工智能开发新鲜有趣的项目，提升消费者的旅游体验质量。
（四）促进海洋智慧旅游产业链和供应链投资与系统优化
海洋旅游产业的发展必须要有大量的投资，而新基建技术是投资的有力工具。人们个性化消费需求在日益增多，势必要求进行海洋旅游产品的开发、旅游设施的配备以及旅游技术的改进等。因此政府可以结合新基建技术，鼓励高质量的海洋旅游投资，不仅能够满足消费者的需求，也能够促进海洋旅游的智慧型发展。
整个海洋旅游业的发展涉及到多方利益主体，旅游业耳熟能详的6大要素：吃、住、行、游、购、娱，外加新的旅游6要素：商、养、学、闲、情、奇，都需要产业链和供应链的整合与统筹。因此，酒店、餐饮、娱乐等都是海洋旅游产业链上的主体，都有着各自的智慧化管理系统，它们的协同发展能提升旅游运行系统的效率和质量。每一个主体内部也有相应的管控系统，因此应该依托新基建技术，做到
各个主体内部的统筹，信息流的及时反馈，改善智慧系统的效率。政府和海洋旅游产业链企业应建立客户服务系统，及时收集客户的反馈信息，定期与客户交流，听取客户建议，及时完善和推进旅游服务和产品。
（五）培养数字化高端海洋智慧旅游人才
海洋旅游产业的发展不应该拆分单看，而是要带着全局的眼光审视。新基建的火热也表明行业数字化高端人才的重要性。人才在任何一个行业中都是必不可少的，行业的可持续发展都需要人类的智慧。同样，海洋旅游业作为一个发展起步较晚的行业，更需要专业性、发展型人才来引导行业发展。
海洋专业性人才不仅应该掌握海洋旅游各方面的知识，熟悉各种海洋旅游产品，还要学习国外先进的海洋旅游理念，并通过知识的学习开发出更有创新的旅游产品，提升海洋文化的传播能力，也
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Research on Intelligent Innovation Strategy of Shanghai Marine Tourism Industry from the Perspective
of New Infrastructure Construction Zheng Yu-Xiang,Zhu Yue
（School of Economics and Management,Shanghai Martime University 201306）
Abstract:Shanghai has the great advantage of developing intelligent marine tourism industry,and the hot attack of “new infrastructure construction ”policy has thrown an olive branch into the development of marine tourism industry.Planning the digital wisdom devel 鄄opment of marine tourism industry from the perspective of new infrastructure construction is a major trend of the vigorous development of tourism industry in the future.This paper expounds the necessity of introducing “new infrastructure construction ”into marine tourism,combines the characteristics of increasing tourism income and number,abundant marine tourism resources,ocean tourism driving marine economic development and integrated development of marine cultural tourism in the course of Shanghai's marine tourism development,and puts forward innovative strategies for constructing marine intelligent tourism management platform,planning marine intelligent tourism transportation layout,innovating marine intelligent tourism products and service system,promoting marine intelligent tourism industry chain and supply chain investment and system optimization,and cultivating digital high-end marine intel 鄄ligent tourism talents.
Keywords:New Infrastructure Construction;Marine Tourism;Shanghai;Wisdom;Innovation
要具备数字化方面的复合型知识。当然，相关部门也要对海洋旅游人才在上岗前开展培训，培养从业素质，考察知识储备能力，与他们定期交流行业的发展。
高校是培养高端人才最适宜的地方，旅游院校中的相关专业学生，专业知识和实践同等重要。旅游院校应该有计划地培养学生，不仅要在平时学习中向学生灌输行业的发展进程，更可以和海洋旅游企业合作。企业为学校提供实践交流的机会，让学生提前熟悉行业，明白市场的需求，清楚自己的不足，为他们日后真正走上旅游工作岗位打好基础。高校关于数字化人才的培养也要加快步伐，可以在一些高校采取试点工作，开展数字化旅游专业的相关课程和培训，锻炼实践能力，定期检验效果，再逐步推广至全国，为以后海洋旅游业的智慧发展增加充足的人力资本。
上海交通区位良好，海洋资源丰富，国内外旅游者众多，拥有发展海洋旅游的优势。新基建是当下国家新推出的政策，将其引入海洋旅游业能促使海洋旅游业向数字化转型，推进供需平衡，智慧高效发展。上海海洋旅游业发展过程中的特点鲜明，具有较强的消费市场，能推动海洋经济稳定发展。基于当下“新基建”政策视角，通过整合信息资源，规划交通布局，创新产品与服务；鼓励高质量投资以及培养数字化人才，跟随时代的步伐；借鉴国内外先进的理念，形成与其他海滨城市的差异；打造智慧型、数字型海洋旅游，给予游客优质旅游体验；提高游客的满意度和参与度，更大规模地留住游客。
注释：
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