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现代商业38乡村旅游经济发展存在的问题及对策
——以赤峰市宁城县为例
王贵媛
内蒙古自治区赤峰市宁城县小城子镇人民政府 内蒙古赤峰 024000
中国是人口大国,其中相当大一部分人口生活在乡村,据统计局数据显示,截止到2017年,我国乡村人口总数为5.8亿人左右,占全国总人口的40%以上。党的十九大报告指出,“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,这是全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,建立健全城乡一体化发展机制,加快推进农业农村现代化。在国家战略推动下,我国的乡村旅游经济发展取得了很大成绩。乡村旅游逐渐成为农村支柱产业,成为推动农村地区经济发展主要动力。
一、我国乡村旅游经济的发展现状(一)发展的政策支持
在政策倾斜上,党中央对于振兴乡村、发展乡村旅游经济给予了极大的关注和支持。2015年,中央一号文件中明确指出,要立足资源优势,以市场需求为导向,扶持和打造一批具有特的乡村旅游村镇以及乡村旅游产品,促进乡村旅游产业的发展。2016年,中央一号文件再次强调,要将乡村旅游产业打造成为农村地区的支柱型产业,进一步加快其建设发展。2017中央一号文件指出,将乡村旅游经济纳入农业供给侧结构性改革的视野,对如何加快培育进行了详细部署。2018年,中共中央与国务院下发了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,明确指出要建设一批乡村旅游精品工程,包括设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、特小镇及乡村民宿等等。这些政策支持成为乡村旅游经济发展成为新动能的重要保障。
(二)乡村旅游的形式
在中国,乡村旅游的形式主要有四种:第一,以观光为主的旅游,主要是带领游客参观一些乡村独有的农作物生长或者一些田园的景,包括农场、采摘园、菜园、田园风光等等;第二,以娱乐
为主的旅游,主要带领游客体验各种娱乐性的项目或者带一些疗养性质的项目,帮助游客放松身心,比如度假村、温泉、养生、中医药、康复、疗养等等;第三,以乡村的独特文化或者风俗为主,主要是带领游客参观相关的历史文化村落,或者是参观一些独特风俗的村落,比如古镇、古树、古建筑、古城镇、纪念馆、遗址等等;第四,以生态庄园为主,主要是带领游客体验农村的一些饮食,一些花
草的种植,一些虫鱼的养殖,比如农家乐、庄园、烧烤、农艺、农趣等等,帮助游客体验不一样的文化。乡村旅游的类型越来越多,形式也越来越丰富。
(三)乡村旅游经济规模
随着经济的不断发展,参与到乡村旅游体验中的人数呈现不断增长的趋势。根据《全国乡村旅游发展检测报告》的数据统计,近几年以来,我国乡村旅游人数增长,2015年~2017年参与乡村旅游的人数占比超过50%,在2018年这一体数量超过30亿人,在国内旅游总人数中占比超过48%,其旅游规模也在不断的扩大,形式也更加多样化。从2012年~2019年,我国乡村旅游经济的收入一直呈现不断上涨的趋势,乡村旅游经济中的农家规模和数量也在不断的增加。根据国家旅游局和农业部的数据显示:2018年,农村农业部己创建388个全国休闲农业和乡村旅游示范县,总共接待游客超30亿人,休闲农业和乡村旅游营业收入超过8000亿元;2019年上半年,乡村旅游总收入为0.9亿元,同比增长了近12%,乡村旅游成为旅游的热点区域。
二、乡村旅游经济发展存在的问题分析
在国家的政策支持和国民经济发展的推动下,我国的乡村旅游经济发展取得了很大成绩,但是由于起步较晚,发展过程中也暴露出一些问题。
摘要:党中央提出实施乡村振兴战略,乡村旅游经济成为乡村振兴战略目标达成的重要路径。但是由于我国农村经济发展不均衡,乡村旅游业起步较晚,到目前为止,很多地区的乡村旅游经济发展仍然在摸索前进的阶段。基于此,本文对发展乡村旅游经济的现状和存在问题进行分析,并以赤峰市宁城县为例,对该县乡村旅游发展的经验进行梳理,在此基础上,提出我国乡村旅游经济在实施过程中可以采取的针对性措施和对策建议。期望通过本文的具体探究,为我国更多地区的乡村旅游经济可持续性发展提供一些可参考的思路与借鉴。
关键词:乡村旅游;乡村振兴;宁城县
中图分类号:F592.7 文献识别码:A 文章编号:1673-5889(2020)34-0038-03
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(一)发展方式比较粗放
在对乡村旅游研究的过程中,发现其发展方式是十分粗放的。首先是旅游产品的同质化。这是影响乡村旅游经济发展的一个重要因素,乡村旅游的核心竞争力就是当地的特旅游产品。旅游产品同质化情况直接决定了游客对旅游地的印象,旅游产品同质化直接影响到了游客的心情。消费者远道而来却体验到的是普通大众的东西,对旅游地产生了消极情绪,这显然不利于当地旅游经济的持续发展。
其次是旅游产品的创新性和创造性不足。生产技术的改进能够缩短必要劳动时间,提高生产率,及时运用科学技术、实现产品的创新和创造是实现乡村旅游经济核心竞争力的重要手段。但是由于目前很多从事乡村旅游经济的商家整体文化水平和实力规模偏低,学习能力弱,缺乏创新创造意识,不能为游客提供更好、更健康、更实用的服务和产品。旅游的项目也局限于传统项目之中,不能向前发展和进一步丰富。
再次是关于生态环境的保护比较粗放。生态环境是发展乡村旅游经济的宝贵资源。由于旅游经济发展,旅游人数不断增加,对于环境造成了一定程度的破坏。汽车尾气排放,植被破坏,垃圾增多,经营主体的野蛮生长,导致环境的承载量越来越大,生态环境变得脆弱,对乡村旅游经济发展造成约束。
(二)缺少必要的宣传
从目前乡村旅游的宣传方式来看,仅局限于印制宣传资料、拍摄宣传片这些相对落后的途径,宣传效
果也不尽人意。一般来说,一个地区旅游市场在消费者眼中的知名度和市场地位是直接由当地旅游宣传所获得的受众程度决定的。在旅游宣传这方面,很多地方近两年内才加大力度拓展市场,但由于宣传形式缺乏创新,加上市场反馈效果存在等待时间,使目前旅游宣传的效果还不够明显。很多有着良好旅游资源的区域知名度并不是十分的高。只有周围或者的附近的人才了解,由于旅游经济宣传的力度问题,乡村旅游经济的发展也遇到了一定的限制,发展速度比较缓慢。
(三)地方管理水平偏低
在乡村旅游经济发展的过程中,地方管理水平也影响其发展。首先是基础设施建设方面。多数乡村地区受地形地势的影响交通极不便利,今后旅游业的发展应该把旅游景观有效整合纳入到基础设施规划中去,很多地区在这两方面做得还不够,间接影响了乡村旅游经济的发展。在对部分乡村旅游案例进行研究的过程中,发现很多地方政府主要将精力投入到其它的产业中,基础设施主要包含了交通道路的规划、景区内观景休息场所的建设以及医疗、厕所等场地的建设。由于配套的基础设施的修建不是十分完备,也加剧了管理的困难。还有一些人为的环境破坏问题,没有提前制定有效的预防措施,也会造成对当地旅游业发展的不良影响。
其次是市场服务和监管方面。对于商家来说,由于受到新兴科技的影响,如果市场服务缺位,某些商户的利益明显受到了损害却
不到合理有效的解决方法,这从侧面表现出当前旅游经济市场的的服务制度落实得不够,使市场主体利益受损,会影响商户参与和投入的积极性。对于消费者来说,在乡村旅游过程中,一些不规范的行为也会影响地区旅游产业的发展,例如食品乱价、以次充好的出现。一些村民为了获取更多的收入,运用虚假方式或者假冒伪劣商品欺骗消费者的行为也会影响当地旅游业的口碑。从管理方面来说,由于管理人员数量有限,加上管理能力和管理经验不足,影响了乡村旅游的发展质量。
(四)专业人才缺乏
由于长期以来城乡二元体制的发展,导致大量人才涌入城市,以获得更多的薪酬和更好的发展空间。虽然国家大力支持农村人才的引进,但是相对来说,目前乡村地区的各类人才仍然相对较少,由于教育水平的限制,具有良好的旅游管理经验和市场营销经验的人员数量相对有限。对于乡村旅游经济的开发来说,部分管理人才缺少新时期旅游管理的经验,还有部分建设家乡,扎根基层的高学历人才,他们虽然具有一定的知识理论基础,但是缺乏足够的旅游产业相关的管理经验,只有通过实践的历练,才能伴随着旅游经济的发展壮大,逐渐成长。因此,目前专业人才呈现明显不足的情况。
赤峰娱乐(五)品牌影响力很小
对于很多地区的乡村旅游来说,在发展之初并没有意识到品牌的重要性。对于村落的发展主题并不是十分的明确,只是简单的强调绿经济,并没有着力打造属于自己风格和特的乡村旅游品牌。由于
当地村民对于品牌认知不足,在日常的旅游推广中,村民也没有想过为自己的村落,推广当地的旅游产品品牌,也没有想过更好的促进其旅游经济发展。再加上传播范围的限制,其品牌影响力呈现明显不足。
三、乡村振兴战略下加快乡村旅游经济发展的建议——以赤峰市宁城县为例
(一)采用集约化的发展方式
经营方式的粗放性并没有将农村旅游的经济效益、社会效益和环境效益有机结合起来。因此,在后续的发展过程中,需要不断的改变其原有的发展方式,综合利用各种力量,对一些不合理的现象、破坏环境的现象进行整治。控制乡村经济中农家增长的数量,在保证其环境承载力的基础上,促进乡村旅游经济又好又快发展。
在对赤峰市宁城县调查中,了解小城子镇宁南村之前是村庄破旧,卫生状况不好,经济发展缓慢,没有支柱产业。如今的宁南村则出现了新的模样:走入村中,一排排整齐干净的道路,一座座风景秀美的院墙,路旁便是绿树和鲜花,建成绿发小城、30万吨果蔬集散中心、扶贫产业园、移民产业园等多个规模项目。对于宁南村的蝶变,得益于政府主导以及人才引进,一些学成归来的大学生积极的参与到村落建设中,带领大家治理村庄,同时,结合当地的特,发展乡村的旅游,带助当地经济的不断发展。
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现代商业40(二)运用现代科技创新宣传
在现代的社会中,人们可接受到信息的途径是多种多样的,包括网络、手机及一些新型的电商、App等等。赤峰市宁城县的乡村旅游在宣传的过程中,可以结合这些现代的技术手段,真正让更多的人了解到这些旅游景点。可以通过拍摄一些记录短片和一些当地的风俗,特的文化等等,利用网络传播的快捷性,让更多的人了解到。同时,也可以加强当地政府旅游管理部门的管理,让相关的人员通过其它自媒体的方式,进行有效的宣传。比如宁城县的小城子镇推出了“相约醉美小城”的旅游,从2018年1月起开通,每月会发布两期6篇围绕旅游文化主题的文章,目前单篇最高阅读量达7千多人次,有力的提高了对外宣传的力度,提升了小城子镇的乡村旅游品牌形象。
(三)加强管理提升服务水平
在对乡村旅游研究的过程中,发现管理水平不足成为制约旅游产业发展的重要因素。由于当地配套基
础设施不是十分健全,再加上欠缺足够的旅游管理经验,加大了当地政府和其他机构的管理难度。通过积极的向上级政府申请建设乡村经济旅游的项目,让其帮助村落更好的完成与乡村经济相关的配套设施的建设。政府可也进一步加大扶持,主要包括智力支持,资金支持和其它配套制度的支持。赤峰市宁城县的乡村经济正是加强管理,并争取到了更多的支持,才实现了更好更快的发展。宁南村党支部书记从抓村班子建设入手,坚持规范化管理,工作中“推功揽过”,在基础设施完备的情况下,加大对当地的村民进行相关的服务培训,提供更加多样的旅游项目,帮助其礼貌的对待慕名而来的不同游客,为游客获得更好的旅游体验感做准备。最终改变了宁南村产业不强、班子软弱、环境较差的老旧面貌,让宁南村的经济发展、社会和谐取得了很大成就。
(四)加快乡村旅游人才培养
习近平总书记指出:“要推动乡村人才振兴,把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴的人才支撑”。针对乡村旅游当地管理人才出现不足的情况,在这种情况下,当地的政府和学校可以为乡村旅游业的发展提供一些人才支持。可以鼓励学生报考旅游相关的专业,学成之后,可以回乡做贡献;可以出台一些相关的人才引进的政策,鼓励人才的回流。对于学校来说,学校可以针对性的培养一些专业的人才。在培养的过程中,不仅仅培养学生对于理论知识的学习,同时还需要注重其实践的锻炼。在平时的学习中,学校可以加强与相关村里管理人员的联系,带领学生去实地实践,将所学知识充分的结合到实际运用中。同时,还可以请一些有经验的管理的专家,来到村落,实地的勘察指导农村经济
的发展。
在宁城县小城子镇乡村旅游产业取得成就,也要得益于人才强有力支撑。宁南村党支部书记2014年大学毕业返乡创业,2019年年初担任村支部书记,积极投入到乡村振兴的工作中。毕业于西北大学的返乡创业大学生不但自己加入其中,还组织母校师生,到村镇
建设乡村振兴的实践基地,推行电子商务,制定垃圾分类方案,在全村推广旅游服务培训,为帮助家乡发展贡献自己的特长。从宁南村的实践经验总,我们可以得出结论,人才是乡村旅游经济发展的源头活水。
(五)重视乡村旅游品牌建设
想要农村旅游经济发展的更好更快,其品牌的建设是十分重要的。品牌对于一个企业或者一个行业来说,是其持续不断发展的动力。乡村旅游也需要打造属于自己的品牌,让大家都可以记住这个地方,并且想要来这个地方参观或者旅游。打造品牌首先要明确当地乡村经济的定位。在初期建设过程中,农村旅游经济更加强调的是绿、无公害。在宣传过程中,可以突出地方特点,需要将品牌元素与当地的文化更好的融合在一起,帮助其品牌持久的深入人心。比如2018年,在宁城县小城子镇权利打造“零污染村庄”和“诚信村庄”建设。加大村镇重点项目与微小景观项目建设,打造了苹果博物馆等具有地方特的项目,融入苹果文化元素,进一步延长苹果种植生产营销的产业链,推进农旅融合发展起
到重要作用。又建设了处处可见的微景观小项目,如高桥革命广场、老虎饮水、烧烤乐园、叠水、康达桥、大型苹果雕塑、山门、景观小品等等,打造出沿线旅游产业与林果产业融合发展的景观带,成为全市领先发展的旅游休闲园区,进一步提升了品牌知名度。
四、结语
在对农村旅游经济的研究过程中,发现乡村旅游的发展正在以一种更加全新的姿态进入到人们的视野当中。乡村旅游可以很好的带动地区的经济发展和人们收入水平的提高,同时,可以让更多的人体验到不一样的乡村的民俗文化,感受到乡村的淳朴的气息,也能更好的满足其放松和愉悦身心的要求。对于乡村旅游来说,它能够很好地发挥出当地农业的一些特点,同时还能更好地展示当地的一些自然景观,对于农村的宣传和招商也是有十分重要意义。在研究过程中,虽然发现乡村旅游存在一定的问题,但是,农村旅游仍然是旅游业中不可以替代的一部分。针对具体的问题,运用更好的
解决方案,可以帮助乡村经济又好又快的发展。
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作者简介:
王贵媛,供职于内蒙古自治区赤峰市宁城县小城子镇人民政府,农业高级经济师。
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