北京市石景山区人民政府办公室关于印发《石景山区进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】北京市石景山区人民政府办公室
∙【公布日期】2021.03.13
∙【字 号】石政办发〔2021〕2号
∙【施行日期】2021.03.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】景区管理
正文
北京市石景山区人民政府办公室关于印发《石景山区进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》的通知
各街道办事处，区政府各委、办、局、处，各区属机构：
《石景山区进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
北京市石景山区人民政府办公室
2021年3月13日
（此件公开发布）
石景山区进一步优化营商环境更好服务
市场主体实施方案
为全面贯彻党中央、国务院重要决策部署，认真落实《北京市优化营商环境条例》《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》有关要求，聚焦市场主体关切，以解决生产经营中的痛点和难点为导向，持续深化“放管服”改革，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，激发各类市场主体活力，推动石景山区高质量发展，特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境改革、深化“放管服”改革、优化营商环境电视电话会议精神，坚持市场化、法治化、国际化原则，以北京市建设服务业扩大开放综合示范区和自贸试验区为契机，立足区域实际，对标先进水平创新做法，纵深推进石景山区优化营商环境改革，增强改革的精准性、有效性，扎实推动各项改革举措落实落细，有力支撑京西产业转型升级示范区建设，切实提升企业和众办事便利度、满意度，提高市场主体对营商环境改革获得感，努力打造首都营商环境新高地。
二、重点任务
（一）营造更加高效的投资环境
1.优化投资项目审批流程。以高效办成项目前期“一件事”为目标，健全项目前期统筹推进机制，落实本市重大项目储备管理办法，按照市级要求进一步简化、整合投资项目报建手续，不断精简优化审批程序、审批事项和申报材料。（牵头部门：区发展改革委）
2.深入推进规划用地审批改革。（1）加强规划用地与政府和企业投资决策的衔接，加快推进各类规划数据衔接整合，消除规划冲突，推动各类规划底图叠合，实现各部门底图共享、实时查询和业务协同，为政府和企业投资决策创造条件。（2）落实区域评估实施方案，依据本市关于环境、水等领域评估的实施细则和技术要求，对区域内建设项目可采取直接准入、告知承诺制、容缺受理等多种方式简化管理。（3）制定本区房建、市政项目审批权限清单，提高办理效率，减少企业申报办理时间。（牵头部门：市规划自然资源委石景山分局、区城市管理委、区生态环境局）
3.深化工程建设审批制度改革。（1）按照市级要求，深入推进工程建设项目分级分类管
理，优化精简规范工程建设项目全流程涉及的审批事项、技术审查和中介服务事项。（2）在确保安全的前提下，对于社会投资低风险新建、改扩建项目施工许可实行告知承诺制。（3）全面推进“多测合一”，按照市级要求，优化整合用地、规划、施工、验收、不动产登记等阶段测绘事项，对同一标的物测绘成果有关部门共享互认，减少企业测绘次数。（4）落实建筑师负责制指导意见，针对民用建筑和低风险工业建筑项目试点推行免除施工图设计审查、规划验线、施工放线复验等手续。（5）公开地质灾害易发区分布图、各区域地质条件与地质灾害防治要求等信息，为企业自主开展初步勘察设计提供便利。（6）依托市级工程质量风险分级管控平台，加强本区工程质量风险分级管控，根据风险等级确定质量安全监督检查频次和内容，低风险项目只进行1次检查。（7）深化工程竣工验收“多验合一”改革，依托市级工程竣工联合验收服务平台，优化联合竣工验收流程。推行低风险项目不动产登记和联合验收合并办理，进一步压减首次登记时限。（牵头部门：市规划自然资源委石景山分局、区住房城市建设委、区政务服务局）
4.全面提升市政服务水平。（1）深化市政设施接入审批改革，对涉及的工程规划许可、绿化许可、占道施工许可等环节实行并联审批，并探索实行接入告知承诺制；取消水、电、气、热、通信、有线电视等市政接入报装附加审批要件和手续。（2）按照市级要求，
推进市政“一站式”全程便捷服务，加快实现报装、查询、缴费等业务“全程网办”，申请人仅在线提供规划许可证、产权证、身份证件等信息即可办理市政接入业务。（3）落实市政接入项目“非禁免批”改革，进一步明确细化公开禁止区域范围，针对5G接电项目在禁止区域外免除占掘路审批。（牵头部门：区城市管理委、市规划自然资源委石景山分局、区政务服务局）
5.创新城市更新项目审批模式。（1）利用北京市老旧厂房及设施改造支持政策，积极争取试点，简化项目审批流程，优先支持利用老旧厂房及设施，发展“两业融合”及现代服务业项目，促进产业提质升级。（2）落实本市《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》，进一步优化审批程序，简化前置条件，压缩审批时间。（3）加快推进老旧小区综合整治市政专业管线改造，积极争取试点，提高审批效率，合理安排施工时序，实现老旧小区综合整治和小区市政专业管线改造同步实施。（4）探索创新模式口文保区城市更新项目规划实施路径，参照东城区文保区登记方法，创新不动产登记办理模式，提升模式口文保区办证率。针对保护性修缮、恢复性修建及土地供应三类项目，形成不同规划实施路径，简化审批流程，压缩审批时间，提高审批效率。（牵头部门：市规划自然资源委石景山分局、区发展改革委、区住房城市建设委、区城市管理委）
（二）营造更加便利的市场环境
6.进一步降低市场准入门槛。（1）全面梳理工程建设、教育、医疗、体育等领域准入事项，明确事项名称、申请条件和材料、办理流程等内容并向社会公开；对于企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件要立即清理。（2）通过营业性演出在线审批系统实现跨区演出信息共享，对于获得全国各级文化和旅游主管部门批准的营业性演出等项目，在批准举办日期起一年内再次申请举办，实行事前备案管理，原则上不再重复审批。（牵头部门：区政务服务局、区市场监管局、区文化和旅游局）
7.优化新业态新模式市场准入环境。（1）按照市级要求，将新业态新模式涉及纳入政务服务事项清单的行政许可，向社会公开，在区政务服务大厅开设电竞赛事、互联网医疗等综合窗口。（2）支持电竞赛事发展，按照市级要求简化电竞赛事相关审批，将赛事许可和安全许可合并办理，实现一次申报、并联审批；依据参加电竞赛事运动员身份确认函，为参赛人员提供签证便利化服务。（3）优化互联网医疗发展环境，鼓励支持医疗机构对接互联网平台，市场主体可以同步申请设立实体医疗机构和互联网医院，实现“同审批、同发证”；推动开展互联网复诊、健康咨询等服务。（4）提高自动驾驶测试效率和透明度，
按照市级要求，推动自动驾驶封闭场地测试结果异地通用互认，向社会公开封闭场地测试服务项目及收费标准并进行监管。（牵头部门：区政务服务局、区委宣传部、公安分局、区卫生健康委、区经济和信息化局、交通支队）
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