中日国家公务员制度比较分析
中日国家公务员制度比较分析
作者：王雨佳
来源：《世纪桥》2015年第01期
        摘要：公务员制度作为最重要的人事管理制度，是关乎一国政府及其政府工作人员效率高低的根本所在。日本是较早就建立了公务员制度的国家，随着时代和社会的进步，其公务员制度也发展得较为成熟，并以政府工作人员占全国就职人员比例较低而成为各国竞相学习的对象。而我国的公务员制度则起步较晚，各方面的制度尚不健全，仍有很多地方要向先进的国家学习借鉴。
        关键词：公务员制度;建立发展;学习借鉴
        中图分类号：D63 ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ;文章编号：1001-0475（2015）01-0049-03
        一、公务员制度的建立
        公务员制度起源于十九世纪的英国，随着时代和社会的发展，在各国普遍的发展起来，
并结合各国的不同实际情况，有着不同的发展阶段和特点。作为现代政府最重要的人事管理体制，公务员制度是指对公务员依法进行管理的各种制度的总称，是各国为谋求更好的国家发展而对其政府工作人员做出的要求和期望。
        （一）日本公务员制度
        日本公务员制度是伴随着日本资本主义制度的确立而形成的。随着日本资本主义制度的变化和发展，日本的公务员制度也在不断的完善和发展。日本公务员发展至今大致分为四个时期，明治维新时期近代官吏制度建立;战前官吏制度的发展;战后初期的改革以及现代公务员制的形成。
        日本公务员有国家公务员和地方公务员之分，前者指在中央政府机关或国营事业单位工作的公务员，他们遵循《国家公务员法》;后者指在地方政府或企事业单位工作的公务员，他们适用《地方公务员法》。公务员又可以分为一般职和特别职两类。特别职公务员相对应的是政务官，是指由公众选举或其他特殊方式选任的，并按照一定期限定期轮换的人。一般职公务员主要是指参加公务员考试获得的职位，为执行各种法案而进行业务和行政工作的人。本文主要以适用于国家公务员中一般职公务员的制度为例与中国公务员制度
进行比较分析。
集思广益打一国家

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