影响当代中国民主化进程的主要因素
          影响当代中国民主化进程的主要因素
                      张娇
摘要:社会发展的规律是人民打破专制统治，实现人民当家作主，最终实现民主国家这一目的。民主化建设是当前执政党为了加强自身建设，来进一步巩固执政大权，保持自身先进性的重要手段。改革开放后，中国在积极探索中国特社会社会主义发展道路的同时，也不断开始了社会主义民主化进程的探索。本文将从国家、政党以及人民的角度来论述三者成为影响当代中国民主化进程的主要原因。
关键词:当代；中国；民主化；建设                                                                                           
一、 民主化与国家
要弄清楚民主化的含义，首先得弄清楚什么是民主。熊彼特对民主的定义是：“民主方法就是那种为做出政治决定而实行的制度安排 ，在这种安排中，某些人通过争取人民选票取得决定的权力。”在我国，关于民主，在本质上指的是实现人民当家作主，这种本质实际上蕴含着“
人类处境的一种两难：第一种即人们如果能够通过完全凭借自身及其所拥有的社会共同体来实现自我统治，来解决自身所遭遇的问题”①。因此这种状态也就不需要建构国家这样的政治共同体，也就谈不上国家影响民主化进程。第二种恰好相反，即由于人类缺乏自我统治的能力，因此需要建构超越自身、处于社会之上并驾驭社会的虚幻的政治共同体，即国家。 国家要成为维护人民生命财产和自由度力量，就必须把人与社会的发展时刻安顿在秩序范围之内。
因此国家在民主化建设的过程中一旦陷入被动，其结果不外乎两种：“要么被民主化所削弱，使国家爱陷入低质民主的深潭；要么国家竭力压制民主的挑战，使国家陷入专制的恐惧”②。因此如何积极地控制好国家的力量，以便在国家所创造的秩序范围内最大限度地保全和实现人的权利就成为一大难题。于是，如何有效控制国家就成为了人们创立国家之后面临的首要任务。而解决这一问题的关键就是让人民掌握国家权力，安排国家制度形式，从而使国家为人民的利益服务。这就是人们所说的“民主”给女朋友的留言③。如果国家不能够积极适应经济与社会发展的民主要求，主动推动民主的建设和发展，使民主的发展与国家和社会保持内在的统一，那么民主化最终可能不会成为国家建设的力量，反而是国家毁灭的力量。这
在多民族国家尤其如此，民主化经常表现为“多民族国家的解体和消失”④。即使到今天，国外很多的人们还是认为中国存在分裂的可能性，甚至一部分极端分裂分子直接付诸行动妄图搞国家分裂，民族对立，因此充分意识到国家在民主化建设中可能起到的负面作用，对于我们研究如何保持我国多民族长久的团结统一有着重大的现实意义。
中国是一个多民族的国家，各个民族之间的发展程度不同，因此要想在这些差异中维持一个稳定的、统一的政权，国家权力必须要起到很大的作用，苏联解体的事实说明要想实现国家民主化，如果没有一个最低要求的国家制度作为前提 ，那么民主化很可能导致多民族国家的解体。也就是说如果一个国家没有一定的社会历史条件就不可能实行民主。实行民主的条件自然是多多益善，但是通常都会提到三种：“一定的经济发展水平、社会结构和国民素质。”
当然，目前我国已经完全具备了民主化的各项条件，无论是在经济还是政治、社会各个方面，我们的任务是不仅要实行民主化，还要进一步推进和完善民主化的建设。
民主化，它一方面牵涉到国家权力的改造，另一方面它牵涉到公民社会的重新建构⑤。这
主要是说一方面要不断加强和改善作为社会公共权威，公共权力的国家控制体系，寻求国家行为在面对公共事务时合理的方式和限度；另一方面，公民社会的自立自主能力也应该随之培养起来，同时也确立公民行为的合理的方式和限度，以此来规约政府的权力和控制力。国家和公民是关系到民主化的重要因素，国家要为公民提供合理的制度和规约体系，要有最基本的实现民主化的最低制度保障，也就是要在宏观方面有理论上的支撑作为实践活动的起点。而公民在民主化的过程中应该不断反应国家政策，对于国家权力体系不适应众发展要求的要积极提出建议，以期国家政策更加合乎民意。
民主是人类为解决自身的两难困境而形成的理性选择，从而保障了人在国家中应有的地位。这种人与国家的逻辑关系如何在国家制度形式上得以有效体现，不是“取决于国家，而是取决于人的发展”⑥。民主呈现的主体是人，人是合的，其现实存在构成了社会一直共同体。因而，人的生存和发展最终都必然要落实到社会之中，并以社会的发展作为自身发展的前提与基础。由此，我们可以发现，人们创造出国家不仅创造出秩序，而且在秩序的基础上促进社会的稳定和发展。同时使社会能够在自我完善的同时，实现符合人的基本理性的发展⑦。
二、民主化与执政党
执政党也是影响民主化进程的主要因素之一。其执政能力和水平对民主化成败有着一定的影响。近几年来考察执政党的执政能力主要是通过执政党所作出的社会贡献和取得民众支持的力度。执政党所发挥的的作用主要通过政府这一组织形式表现出来，因此我们重点探讨政府这一国家机器对于民主化进程的影响。综合目前学术界比较权威的观点来看，中国主要存在三种有关政府权力和人民之间应该是何种关系的观点，即自由派、民主派、公民社会派。
三种观点各有其合理性和缺陷性。自由派认为我国国家和政府所拥有的权力太大，太集中，而社会的各种非政府组织所拥有的权力太少，太分散，因此这是“专制”铝扣板多少钱一平形成的根源。解决问题的关键在于缩小国家政府权力，给予社会和人民更多的自由。民主派不反对强大的国家政府权力，但是坚决反对不民主的国家权力，因此要一方面加强国家权力，主要是中央政府的权力，同时也要积极鼓励公民有序，合理的政治参与，从而避免国家走向“专制”。公民社会派主要强调社会组织的力量对于国家政府权力的制约，主张合理地扩大非政府组织的权力，从而与政府权力之间寻求一种平衡，让国家和政府的“专制”成为不可能⑧社会保障卡查询余额。
我个人比较主张公民社会派的观点。没有人会否认，从当今社会各个国家政权特点来看，中国是目前世界上少数几个权力非常集中的政权之一。这就使得民主化进程遭遇巨大的挑战。
中国政治的主要矛盾集中于现行政治体制—行政集权体制，这个体制是民主制初级阶段的具体形式，在原则上是民主的，但实行民主的方式和机制，却延续了旧的行政集权⑨。
八十年代初，指出当时中共的权力结构是党政不分，权力集中在党手中，而党的权力集中在党的高层，高层又集中在党的少数领袖之中断刺剧情介绍。由于改革开放以来我国的重心一直围绕在经济建设方面，在经济建设上也取得了举世辉煌的成就，然而对于政治体制的改革却显得有些滞后，这种状况虽然通过近几年政治体制改革有所缓解，但是总的结构并没有发挥实质性的巨变。虽然中国领导层无论是在国内讲话还是在国外讲话，都谈到政治体制改革和民主建设是重中之重，但是在实践时却没有讲话时的激情与澎湃。因为改革所遇到的巨大阻力是前所未有的，既得利益体自然不会愿意放弃既得利益，纷纷组成利益团体，维护自身利益。这是导致民主化进程缓慢的重要因素。
权力的高度集中带来了诸多弊端，在许多领域，政府该管的没有管好，不该管的却是插上
一脚，结果该作为的不作为，不该作为的却乱作为，甚至坏作为。需要政权的地方不到政权，而有利可图的事又有很多政府部门出来争权。中央管不了地发，政府管不了人民，结果各种黑势力纷纷出笼⑩。很多案例表明，越来越多的黑势力和黑社会人士已经进入了地方的人大和政协，甚至是行政系统。而在行政系统中，“一把手”垄断了“行政领导大权，直接跳过了民主集中的第一阶段即民主基础上的集中，把本来应该代表和执行多数人意愿的“查谁不查谁”的权力“统一的老坛酸菜究竟是哪的异化”和“集中八十年代电影歌曲”到自己的手中。
民主势力与反民主势力的斗争，是历史发展的规律。早在19世纪，法国思想家托克维尔就预言说：“一场伟大的革命正在我们中间进行。谁都看见了它，······身份平等的逐渐发展，是事所必至，天意使然，它每时每刻都能摆脱人力的阻挠，所有的事和所有的人都在帮助它前进”。它要求在坚持民主原则的基础上，改变现行的不适应经济发展的上层建筑的政治体制，代之以法制政治体制，由此消除反民主势力滋生的温床和其据以侵吞公有资产的条件。⑾
政治体制的改革是中国从初级民主化向更高级民主化转化的必要环节，是调节上层建筑使之适应经济基础的重要措施。在改革的过程中，要不断壮大民主的力量，削弱反民主势力，
中国的政改才会取得成就。
三 、民主化与人民
　人民与民主化进程有着密切的联系，虽然民主化与人们的理想和信念有关，但它也不仅仅取决于人们的政治热情抑或政治决心，而是取决于民主化的战略。民主化进程的发展，不仅需要人民对民主的追求和实践，而且需要国家在响应民主过程逐渐发展与完善，政府在民主化过程中发挥先决作用和领导作用。 美国著名学者查尔斯•蒂利曾经提出了用于评析政治民主的基本视角：“当一个国家和它的公民之间的关系呈现出广泛的、平等的、有保护的和相互制约的协商这些特点，我们就说其政权在这个程度上是民主的。”⑿基于这样的视角，蒂利从国家行为和公民所表达的要求的一致性来测量和评价民主。他还进一步解释道：“判断国家行为和公民所表达的要求的一致，必然包含四个进一步的判断：公民表达的要求得到满足的范围有多广？不同的公民体感受到的其要求转化为国家行为是否平等？那些要求表达本身在什么程度上受到国家的政治保护？这个转化过程在多大程度上有双方(公民与国家)的参与？”⒀其实他所要表达的就是民主化最根本的基础是公民的民主需求与国家的民主响应之间必须具有内在的一致性。因此可以得出，要想实现民主共和，加快民
主化建设的进程，首要的使命是给人民以地位，使人民真正成为国家的主人。然而，这里需要回答一个问题，即“人民”是什么呢？人民这个概念，它是一个抽象的概念，它可以泛指一般意义上的个人、社会的个体或者大众的体。“人民”具有三个基本属性：其一，它是一个有机的集合体；其二，它是以普通民众或者劳动者为代表的社会大多数。其三，它是政党创造其有机性的核心力量，因而，它是政党用来领导和团结社会体的主要力量。一旦人民民主付诸具体实践，它必然要从三个维度同时展开。其一，人民作为整体的力量掌握国家政权，履行当家作主的权利；其二，作为凝聚人民力量的政党，通过民主实践联合和凝聚人民；同时，动员和组织全体人民，实行人民当家作主。其三，作为人民组成单位的个体与团体力量，为了实践民主权利而运行民主。⒁
在当代中国，人民民主是民主化进程的重要组成部分，关系着整个国家的民主化建设和实现全面建设和谐社会的顺利实现。因而，人民民主在中国的建设和发展，一方面既要遵循民主化发展的基本规律，同时也要充分重视人民民主化建设和发展的内在规定性。　
  理论与实践表明，民主的建设和发展，离不开人民对民主发展的积极响应和有效推动，人民是推动民主化建设的重要因素。同时人民的思想道德文化水平和科学素质也影响着民主化的发展。因而，积极的民主建设与发展战略，必须要在充分保证人民当家作主权利的基
础上，大力发展科教事业，努力提高全民族的文化水平和技能。因而，中国的人民民主建设与发展，不仅需要社会的进步与国家的发展，需要政党的建设和发展，更需要全民素质建设的发展。社会主义市场经济的建设和发展，使中国全面迈上现代化发展道路，建设出社会主义市场经济体制，并且以积极的姿态参与到了全球化进程中。基于这样的发展格局与时代条件，在充分完善自己硬件设施的基础上，也应该加强自己的软件设施，即一种软实力。因此，充分发挥人民在民主化进程中的作用和价值，是实现民族伟大复兴的重要保证。
四、结语
中国共产党从旧民主主义革命到新民主主义革命的实践中慢慢总结出适合自己的国情和发展的策略，所以，中国民主化的建设与发展战略，不完全是基于民主发展的一般模式来设计的，而是充分结合了中国发展的社会性质、发展逻辑和目标取向，从而在国家、政党与人民有机互动的基础上形成了以人民民主建设与发展为主体的民主化发展战略。
    虽然当前中国民主化面临着诸多障碍，但是民主化的潮流不可逆转，。有些人提出疑问，民主到底是实现统治的一种目的，还是手段，在《关于正确处理人民内部矛盾
的问题》说到：“要求抽象的自由、抽象的民主的人们认为民主是目的而不承认民主是手段。民主这个东西，有时看起来是目的，其实是一种手段⒂。”我比较赞成这种观点，我认为政治生活的目的在于追求安全、幸福、自由、公平和正义，民主制度只是达到这一目的的手段而已。如果我们能到更有效的手段，就没有必要采用民主政治。但是，从目的和工具角度的关系来看，“我们也要防止仅将民主价值当做工具价值，方便时就用，不方便时就用另一套民主，甚至反民主的统治方式和治理工具”⒃。

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