常德市人民政府、国有资产监督管理委员会关于印发《常德市国资委2021年工作要点》的通知
文章属性
∙【制定机关】常德市人民政府国有资产监督管理委员会
∙【公布日期】2021.03.23
∙【字 号】
∙【施行日期】2021.03.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】国有资产监管综合规定
正文
常德市人民政府 国有资产监督管理委员会
关于印发《常德市国资委2021年工作要点》的通知
各市属监管企业，各区县（市）国资监管机构，委机关各科室、各直属事业单位：现将《常德市国资委2021年工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
常德市人民政府 国有资产监督管理委员会
2021年3月23日
常德市国资委2021年工作要点
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有
特殊重要性的一年。今年国资国企工作总体要求是：以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，按照省委经济工作会议和市委经济工作会议的工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进的总基调，坚持“专业立委、产业兴委、效益强委”的工作方针，按照“抓基础、补短板、活机制、强实力”的工作要求，以改革创新为根本动力，更好统筹发展和安全，紧紧围绕省委“三高四新”和市委“开放强市产业立市”战略，巩固整合转型工作成果，深入推进国资国企改革，防范化解重大风险，对标一流提质增效，持续打造“效益国资、法治国资、阳光国资、数字国资”，引领推动国资国企高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年预期经营目标：市属监管企业营业收入、利润同比增长5%以上，分别达到200亿元、20亿元以上。
一、深化国资国企改革
1.大力推进国企改革三年行动。按照2021年完成三年改革总体任务70%的要求，落实改革主体责任，抓紧抓实抓细各项重点任务。督导市属国有企业制定并落实改革三年行动具体
实施计划。（责任单位：改革发展科、其他各科室、各监管企业、各区县市国资监管机构）
2.持续推进平台公司市场化转型，健全现代企业制度，完成各监管企业及子公司功能分类和主业定位。（责任单位：产权管理科、改革发展科、考核评价科、党建指导科、各监管企业）
3.编制发布常德市“十四五”国资国企发展规划。坚持以企业为主体、市场为导向，在产城融合、产业发展运营、国有资本投资、金融服务方面精准发力，做强做大基础设施和公用事业，做精做优现代服务业，重点培育战略新兴产业。推动市属国有企业编制“十四五”发展战略规划。（责任单位：改革发展科、产权管理科、资本合作科、各监管企业）
4.继续推进政企分开政资分开工作，基本完成经营性国有资产集中统一监管。（责任单位：产权管理科）
5.深化三项制度改革。落实三项制度改革工作关键重点，指导企业制定“三定”方案，建立企业中层以上干部契约制和任期制管理制度。完善市场化薪酬分配机制，调整优化工资总
额管理方式，健全全员绩效考核机制，绩效考核结果与收入分配紧密挂钩。聘请第三方机构对监管企业改革工作效能进行评估。（责任单位：考核评价科、党建指导科、各监管企业）
6.完成剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题，形成国有企业退休人员社会化管理常态化工作机制。（责任单位：改革发展科）
7.加快构建国资监管大格局。加强对区县（市）国资监管工作的指导监督，完善区县（市）国资监管工作评价体系，统筹推进国企改革和国资监管各项工作。（责任单位：改革发展科、各区县市国资监管机构）
二、推动创新提质增效
8.实施市属国有企业产业和资本“双倍增”行动。制定“双倍增”行动方案，有序推进“双倍增”各项工作措施，培育发展动能，提升运营效率。（责任单位：产权管理科、考核评价科、各监管企业）
9.以管资本为主转变国资监管职能。创新监管方式，修订公司章程，建立监管事项清单、
重点监管事项负面清单、授权放权事项清单，精简办事流程，提高监管效能。建立问责制，对企业违规经营投资行为严肃追责，有效防止国有资产流失。（责任单位：办公室、产权管理科、考核评价科、监察内审科、各监管企业）
10.完善经营业绩考核制度和机制。加强市城发集团、市经投集团等企业实施的公益性建设项目考核。优化考核指标和指标权重，强化质量效益，重点考核净资产收益率、利润率、净现金流、成本控制等指标。（责任单位：考核评价科、市城发集团、市经投集团）
11.优化财务动态监测和经济运行分析，定期发布监管企业经济运行分析报告。（责任单位：考核评价科）
12.强化国有资本经营预算支出管理。建立国有资本经营预算项目评审工作机制，突出预算支出的引领导向作用。建立国有资本经营预算执行情况报告制度，全面掌握资金运转及使用成效。建立资本预算绩效考评机制，提高资金使用效率和效益。（责任单位：考核评价科、各监管企业）
13.加快监管数字化转型。推动信息化与国资监管业务深度融合，按照国资国企在线监管
系统建设要求全面完成与省国资委相应系统对接，推进“三重一大”事项决策及大额资金全级次、全范围、全覆盖监测，实现市国资委和市属监管企业集团层面数据共享、网络互联、系统互通。深入推动财务决算和国有资产统计数据成果应用，提升国有资产统计、监测和分析能力。（责任单位：办公室、其他各科室、各监管企业）
14.继续推进不良资产处置工作。指导企业处置盘活低效资产，进一步提高经营效益。（责任单位：产权管理科、各监管企业）
2021年出京进京最新规定 三、推进项目落地见效
15.加快推进湖南文理学院芙蓉学院转设工作，全力推进故渊湖主题度假酒店、沅北水厂迁建等项目建设。（责任单位：产权管理科、市城发集团、市自来水公司）
16.按照法治化、市场化、“一企一策”、对标一流、提质增效的原则，市城发集团、市经投集团等两家企业制定做优做大做强具体方案。（责任单位：产权管理科、市城发集团、市经投集团）
17.引进品牌门店，发展夜间经济，提升城市综合体、特商业街和商贸中心人气。开展
国企品牌创建活动。（责任单位：资本合作科、市城发集团、市经投集团、其他相关企业）
18.加快城东新区、高铁新城、德山新港等片区开发建设，提高特街区资产运营水平。（责任单位：产权管理科、资本合作科、市城发集团、市经投集团）
四、维护系统安全稳定
19.加强形势研判，确保经济平稳运行。重点加强对大宗商品价格、重要生产经营指标、重要经济运行动态的监测，调整经营策略，以应对预案的前瞻性、精准性来对冲外部环境的复杂性、不确定性，坚决防止生产经营大幅度下降、收入大幅度下跌、效益断崖式下滑等情况发生。（责任单位：各监管企业）
20.防范化解政府性债务风险，落实隐性债务化解措施。坚决遏制增量，妥善化解存量，平滑缓释债务风险。围绕城市开发建设、产业发展、股权投资、融资服务等进行投融资模式创新。出台平台公司“优表”工作实施方案，积极推进各项工作措施。加强平台公司融资收支计划管理。强化企业资产负债约束，对负债率超过70%的企业，一企一策制定降杠杆减
负债方案，运用市场化方式持续降低负债率，确保债务不违约、不。（责任单位：考核评价科、各监管企业）
21.深入开展根治欠薪欠款专项行动，加强企业建设项目事中、事后监管，切实保障农民工、民营企业合法权益。（责任单位：产权管理科、监察内审科、各监管企业）
22.健全信访工作机制，完善协调联动工作体系。开展矛盾问题摸排化解，杜绝体性突发性事件和到省进京非访事件，推进平安建设，维护企业和社会稳定。（责任单位：改革发展科、办公室、各监管企业）
23.推进安全生产专项整治三年行动。压实企业主体责任，坚持“隐患即事故”理念，深入排查整治安全风险隐患，建立健全问题隐患和制度措施清单，有效防范和遏制较大以上事故。（责任单位：产权管理科、各监管企业）
24.认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高办理质量和办理实效。（责任单位：办公室、其他各科室、各监管企业）
25.着力打造具有国资特的最优综合营商环境。开展“涉企文件大清理”行动，大力推进限
时办结、公开承诺、政务公开等制度，做到审批更高效、办事更便捷、成本更低廉，切实减轻企业负担。（责任单位：监察内审科、各监管企业）
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