太子城至锡林浩特铁路功能定位研究
2021年3月铁路工程技术与经济第36卷第2期
太子城至锡林浩特铁路功能定位研究
高明阳
(中铁工程设计咨询集团有限公司，北京100055)
摘要：本文介绍太子城至锡林浩特铁路沿线地区河北省张家口市和内蒙古自治区锡林郭勒盟经济、矿产、旅游、交通情况，分析地区铁路客货运输发展现状、存在问题及最迫切运输需求。客运方面，沿线部分旗县不通铁路或未开行旅客列车，锡盟、张家口北部4区县冰雪、草原旅游资源丰富，且沿线居民迫切期盼乘动车进北京、进自治区首府；货运方面，沿线主要货运需求为锡林浩特胜利矿区煤炭外运及沿线电厂、煤化工企业煤炭到达。预测研究年度项目客货运量水平，从而确定本项目不同区段功能定位及主要技术标准，太子城至崇礼至正蓝旗段是承担客运功能的区域性干线铁路，正蓝旗至锡林浩特段是一条以货为主，兼顾客运的区域性干线铁路。2021年出京进京最新规定
关键词：铁路网规划；旅游客流；煤炭运输；客货运输需求；功能定位；技术标准
中图分类号：U212.丨文献标识码：A文章编号：1007 - 9890(2021)02 - 0006 - 06
Study on Function and Orientation of Taizicheng - Xilinhot Railway
G ao M ing- Yang
(China Railway Engineering Consulting G roup Co. ,Ltd)
Abstract：This paper introduces the economy,mineral resources,tourism and transportation of Zhangjiakou City of Hebei Province and Xilin G ol League of Inner M ongolia Autonomous Region along Taizicheng- Xilinhot Railway.The development status,existing problems and most urgent transportation needs of regional railway passenger and freight transportation are analyzed in this paper.In terms of the passenger transportation,there is no railway or passenger train in some counties along the railway.Xilin
G ol League and four regions of north Zhangjiakou are famous for grassland tourism and ice - snow
tourism.The residents along the line are eager to take EM U train to Beijing and the capital city of the autonomous region.In terms of the freight transportation,the main freight demand along the line is outw ard transportation of coal from the Xilinhot Shengli M ining Area and the arrival of coal to local power plants and coal chemical plants.This paper forecasts the passenger and project freight volume of the research year,so as to determine the function and orientation of the project,as long as the main railway technical standards of different sections of the project.The section from Taizicheng to Z
henglanqi of the project is a regional trunk railway line only undertaking passenger transportation function.The section from Zhenglanqi to Xilinhot is a regional trunk railway line which is mainly for freight and also for passenger transportation function.
Key words：railway network planning；tourism flow；coal transportation；passenger and freight transportation demand;function and orientation；technical standard
收稿日期:2020-l l-12；修回日期：2021 -02-26
作者简介：高明阳（1990. 05 -)，男，北京人，工程师，2014年毕业于 英国诺丁汉大学物流与供应链管理专业，硕士学位。现主要从事铁 路规划、经济运量工作。E-m ail:3250271301@qq. com 〇引言
太子城至锡林浩特铁路位于内蒙古自治区中 部、河北省北部。线路自京张铁路崇礼支线上太子 城站引出，向北经由河北省张家口市崇礼、沽源、塞
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北管理区，内蒙古自治区的锡林郭勒盟（下文简称 “锡盟”），接人既有黑城子站，利用正蓝旗至黑城
子 铁路至正蓝旗站，再利用锡林浩特至多伦铁路正蓝 旗至锡林浩特段至锡林浩特，线路长约387. 2 km，其中太子城（不含）至黑城子（不含）段新建线路长 约147. 4 km、利用既有线长约239. 8公里。[1][2]由于沿线地区经济发展不均衡，吸引范围内人 口较少，且不同区段客货需求差异较大，项目的功能 定位较为复杂，既要满足锡盟、张家口北部地区快速 进京客运需求，锡盟快速通达自治区首府客运需求，同时作为锡盟煤炭外运主通道，内蒙段货运功能突 出，因此本项目前期研究的重点是准确预测研究年 度客货运输需求，合理确定项目功能定位，为技术标 准和建设方案的选择提供支撑。
1线路沿线地区社会经济、交通情况
项目沿线地区为河北省张家口市和内蒙古自治 区锡盟境内。张家口市地处河北省西北部，毗邻北 京，有“塞外山城”之称,2019年底常住人口 442万 人，实现GDP1551亿元，人均GDP35025元。w2015 年7月31日，国际奥委会宣布北京携手张家口获得 2022年冬奥会举办权。
张家口市旅游资源丰富，拥有历史文化旅游、草 原旅游、冰雪旅游、军事旅游4大旅游品牌，有崇礼 滑雪、长城大境门、张北元中都等景区。张家口夏季 草原旅游以张北草原天路闻名，崇礼是华北地区最 大的天然滑雪场，被誉为“东方达沃斯”。
锡盟是国家重要的农畜产品基地，是距京津地 区最近的草原牧区。2019年底锡盟总人口 106万，是多民族聚居区，2019年完成GDP799亿元，人均 GDP77585 元。[4]
锡盟地处欧亚大陆草原区，有我国最有代表性 的天然草原，有“中国马都”之称。锡盟是蒙元文化 的发祥地，是传统游牧文化传承地，境内有秦燕金古 长城、洪格尔岩画、玄石坡、立马峰、贝子庙等旅游景 区。2018年全盟旅游接待人数为1 574万人次。
锡盟矿产资源丰富，其中褐煤资源尤为丰富，煤 炭产量居内蒙古自治区第二位，褐煤总储量居全国 第一位，是东北、华北地区重要的资源接续地，列人 全国规划的六大煤电基地和七大现代煤化工产业区 蒙东基地，目前已探明储量1 448亿吨，绝大部分是 中灰、低硫、低磷褐煤，平均发热量为3 500 kcal/kg 以上，是优质动力煤和化工用煤。煤矿普遍具有煤 层厚、结构稳定、开采条件好的特点，适合于大型露 天开采和就地转化。[5]
项目沿线地区既有高速铁路主要有京张、张呼、大张高铁、崇礼铁路等，普速铁路有锡多、锡乌、锡 二、集通、多丰、虎丰、京包、唐包、京通铁路等。项目 沿线公路主要有G110、G112、G207、G208、G303、G306等多条国道干线和高速公路形成区域公路网 主骨架，县乡公路连接成网。民航现有张家口宁远 机场、锡林浩特机场。
2沿线地区铁路发展现状及存在问题
2.1铁路客运现状及存在问题
目前锡盟境内开行普速客车的铁路有锡多、锡 二、锡乌、集通、集二铁路，铁路客运已覆盖盟内多数 旗县，但太仆寺旗、多伦县、东乌旗还未开通铁路客 运业务。锡盟去往蒙西呼包鄂地区，主要经锡多、集 通铁路或锡二、集二铁路通达，去往蒙东通辽、乌兰 浩特以及东北地区主要经集通或锡乌铁路通达。目前锡多、锡二、锡乌、集二铁路均以货运功能为主，开 行普速客车对数偏少。
锡盟尚未开行至北京、承德等京津冀地区的直 达旅客列车，旅客需绕行集通铁路，在集宁地区换乘 张呼、京张高铁客车进京，运输时间长，损失了大量 锡盟本地出行客流和外来旅游客流。近期锡多-多丰-虎丰-京通客运通道形成后可开行普速客车，但由于线路技术标准低，锡林浩特至北京铁路旅行 时间将达7.5小时，且京通铁路能力紧张，可开行客 车对数有限，无法满足草原人员对动车进京的期盼。
锡林浩特前往呼和浩特铁路主要经由锡多-集 通-京包/唐包铁路，普速客车旅行时间约为8.5小 时，难以满足锡盟与自治区首府快速通达需求，锡盟 开行至蒙西呼包鄂地区动车组客车需求迫切。沿线 地区主要客运需求为开行动车组客车，通达北京、呼 和浩特等方向。目前锡盟境内无高速铁路，可新建 可开行动车组客车快速铁路。[6]
2.2铁路货运现状及存在问题
张家口市境内货运铁路主要有京包、丰沙、唐包 铁路等，可满足张家口大部分地区主要生产物资和 居民生活物资运输需求，北部塞北管理区、沽源县、张北县产业主要以农畜产品生产加工、新能源产业
为主。由于环保原因，项目沿线无规划开发煤矿，大
第36卷第2期高明阳：太子城至锡林浩特铁路功能定位研究2021年3月
宗货物需求较小，货物外运主要由公路承担。地方 发送货物品类主要有粮食、蔬菜、肉制品、乳制品等， 地方到达货物品类主要有矿建、化肥、粮食、日用品 等生产生活物资，对铁路货运需求不大。
目前锡盟已形成“三横四纵多支”的铁路网格 局三横”为集通铁路、锡二-锡乌铁路、珠珠铁 路四纵”为集二铁路、巴珠-锡多铁路、巴新铁路 (巴彦乌拉至大板段仍在建）、赤大白铁路，“多支” 为郭白、白浩铁路等。锡盟铁路以煤炭运输线路为 主，煤炭铁路运输骨架已初步形成，可基本满足货物 运输特别是煤炭外运需求，详见图1。[7] [8]
图1锡盟区域铁路网示意图
锡多铁路作为锡盟煤炭外运主通道，主要承担锡 盟中部基地胜利、查干淖尔矿区运往锡多铁路沿线、 集通铁路通辽及以远地区、河北承德地区以及唐山港 下海煤炭。2018年锡多铁路重车方向最大区段货流 密度2 949万吨，其中煤炭占比99. 7%；轻车方向最 大区段货流密度42万吨，主要为石油、钢铁、集装箱、 煤炭等。近几年锡多铁路货运量稳中有升。[9]
综上所述，沿线地区铁路货运以煤炭为主，且既 有铁路基本能够满足目前货物运输需求。
3项目客货运输需求预测
3.1运量预测方法 3.1.1客运量预测
客运量预测基于“四阶段法”，根据不同的预测 对象采用不同的预测方法。区域客运量预测采用多 种数理统计方法及预测模型，主要有弹性系数法、线 性回归法、指数平滑法等；运量分布采用重力模型思
路；运量分配采用最短径路和能力限制相结合的方 法。分别对锡盟和张家口市北部崇礼区、张北县、沽
源县、塞北管理区4区县居民出行客流及外来旅游 客流进行预测，汇总得到铁路对外铁路客流。按趋
势、转移、诱增运量，预测得到本线区段客流密度。 根据区段客流密度及旅客列车开行原则，计算区段 客车对数，确定全线旅客列车开行方案。[1°]3.1.2货运量预测
在全国铁路货运总量预测的基础上，研究区域 铁路趋势货物总量和流向。依据国家和区域国民经 济和社会发展统计资料及规划资料、工矿制造业企 业发展规划资料、吸引范围内资源开发利用情况，综 合分析区域货运需求。货运量预测分煤炭和“大其 他”两部分，其中煤炭生成主要采用产运销平衡法； 运量分布采用Fmtar 法；运量分配采用最短径路和 能力限制相结合的方法。3.2项目客运需求分析
近年来锡盟旅游接待人数逐年增长,2018年锡林 郭勒盟旅游接待人数为1574万人次，目前游客主要来 源于锡盟本地、京津冀、蒙西、辽宁等地区，外来游客出 行方式以公路（含大巴、自驾游）为主。预测2025年、 2030年、2040年锡盟旅游接待人数可达3 000万人、 3 500万人、4 000万人。本项目地方客运量包含锡盟经 本线对外旅客交流和张家口北部崇礼区、张北县、沽源 县、塞北管理区4区县经本线对外旅客交流，均由居民 出行客流和外来旅游客流叠加而成。锡盟、张家口市 铁路对外客流构成见表1、表2。[11] [12]
表1
锡盟旅游客流及分方式预测表单位：万人
指标2018 年2025 年2030 年2040 年一、旅游接待人数1 574  3 000  3 500  4 000二、当地旅游出行3857509001 000三、外地游客人数1 189  2 250  2 600  3 000(一）京津冀地区来锡盟
450
1 0001 2001 4001.铁路
6087130(1)多丰-虎丰铁路101215(2)本线50
751152.公路43589010531 2003.民航
15506070(二）蒙西地区来锡盟2043504505501.铁路
4085105130(1)集通铁路25455060(2)集二铁路
15304050(3)本线1015202.公路1542353053703.民航
10304050(三）其他地区来锡盟
535
900
950
1 050
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25
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表2本线承担锡盟铁路对外客流构成表
单位：万人
分类2025 年2030 年2040 年
一、居民出行客流506085
(一）京津冀地区354055
(二）蒙西地区152030
二、外地旅游客流6090135
(一）京津冀地区5075115
(二）蒙西地区101520
三、合计110150220
(-）京津冀地区85115170
(二）蒙两地区253550
本项目在锡林浩特地区衔接锡乌铁路，通过客
运量主要为蒙东呼伦贝尔市、兴安盟等地与蒙西呼
包鄂地区间旅客交流。叠加锡盟、张家口北部4区
县经本线对外旅客交流，充分考虑沿线居民出行客
流及旅游客流，客流预测分趋、转移和诱增客流预
测，本线区段客流密度预测见表3、表4。
表3本线承担张家口北部地区对外客流构成表
单位：万人
分类2025 年2030 年2040 年
一、居民出行客流243033
二、外地旅游客流365057
三、通过客流合计608090
表4本项目区段客流密度预测
单位：万人/年
年度区段趋势转移诱增合计
2025 年
太子城-正蓝旗486854170正蓝旗-锡林浩特1305263245
2030 年
太子城-正蓝旗728870230正蓝旗-锡林浩特1776583325
2040 年
太子城-正蓝旗12010783310
正蓝旗-锡林浩特24697102445
3.3项目货运需求分析
3.3.1煤炭运量预测
锡盟是蒙东地区重要的煤炭生产基地，现状煤炭
产能在1.3亿吨左右，2018年煤炭产量10 584万吨。
锡盟煤炭除供应本地电厂、化工、冶金、建材、民用消费
外，主要外运至蒙东赤峰、通辽、兴安盟等地以及东北、
华北地区消费，少量通过港口下水。2018年锡盟地销
煤炭约3 766万吨。煤炭进口及调入方面，锡盟通过二
连口岸、珠恩嘎达布其口岸进口煤炭约242万吨，通过
集通线运入蒙西、陕北地区煤炭约192万吨。锡盟煤
炭铁路外运通道已初步形成，煤炭主要通过铁路外运，
铁路调出煤炭约6 867万吨，公路调出煤炭约386万
吨。既有锡多铁路是锡盟重要的煤炭外运通道。
研究年度本线主要货物品类为煤炭。本线煤炭
来源主要为锡林浩特及以远（含锡林浩特地区、锡
二线、锡乌线）、规划白查支线（查干淖尔煤田）、桑
根达来地区（与蒙西、晋北地区经集通线配煤）和正
蓝旗配煤发送。锡林浩特地区内煤炭产量主要来自
于胜利矿区。胜利矿区位于锡林浩特北郊，2018年
胜利矿区煤炭产量3 851万吨，研究年度胜利矿区
矿井逐步建成达产，煤炭产量有较大幅度增长，除供
锡林浩特地区电厂、企业及居民消费外，主要通过本
项目外运。
煤炭去向方面，本项目除供沿线既有企业消费
外，研究年度还将供应沿线规划上都电厂四期、桑根
达来煤炭物流园区、力通物流园等项目，锡多线正蓝
旗站将新建华电多伦电厂、大唐多伦电厂一期。沿
线主要企业生产规模及煤炭需求预测详见表5。
表5沿线主要企业生产规模及煤炭需求预测表
接轨地区项目单位
企业生产规模煤炭需求（万吨）
2018 年2025 年2030 年2040 年2018 年2025 年2030 年2040 年
白音库伦大唐国际克旗煤制气亿立方米404040407237507501000
桑根达来煤炭物流园区万吨500500500200300400 #来自蒙西万吨100150200 #来自蒙东万吨100150200
正蓝旗
上都电厂万千瓦372372372504153117001700  2 200力通物流园万吨300300300200200300 #来自蒙西万吨100100150 #来自蒙东万吨100100150煤炭小计万吨19001900  2 500
多伦
多伦煤基烯烃项目万吨46464646556700700700大唐多伦煤化工动力
车间
万千瓦28.228.228. 228.2110110110110华电多伦电厂一期万千瓦132132450550大唐多伦电厂一期万千瓦132132450550
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除沿线企业消费外，主要去往集通线通辽及以
远（蒙东其他及东北地区）、多丰线及以远（含丰宁、
京通线沿线、承德地区消费，以及曹妃甸地区及港口
下水），本项目煤炭主要去向见表6。
表6本项目煤炭通过运量去向表单位：万吨
煤炭去向2018 年2025 年2030 年2040 年
沿线消费
(含白浩支线消费）
2 254  2 850  2 950
3 900
交出集通线通辽方向
(未含蒙西配煤）
222450550800
相邻线锡多线多伦地区66681017101910
多丰线以远161517101770
合计  3 142  5 725  6 9208 380
3.3.2 “大其他”运量预测
预测2025年、2030年、2040年本项目重车方向 最大区段“大其他”货流密度分别为375万吨、500 万吨、620万吨，主要为锡盟产生的煤化工产品、铝 锭及口岸进口物资等。
3.3. 3货运量预测汇总
根据沿线地方运量到发情况和通过运量情况, 推算区段货流密度，预测2025年、2030年、2040年 太锡铁路重车方向货流密度分别为5 300万吨、6 530万吨、7 930万吨，详见表7。
表7本项目区段货流密度表单位：万吨
年度区段
上行
下行合计#煤炭
2025 年
正蓝旗-桑根达来  4 687  4 525122桑根达来-锡林浩特  5 300  4 925205
2030 年
正蓝旗-桑根达来  5 775  5 520136桑根达来-锡林浩特  6 530  6 030243
2040 年
正蓝旗-桑根达来  6 711  6 380127桑根达来-锡林浩特79307310341
3.4项目客货运输需求汇总
客运方面，太锡铁路与崇礼、京张、张呼高铁相 连，主要满足锡盟、张家口北部4区县动车进北京、进自治区首府、至张家口市区的运输需求，弥补沿线 不通铁路旗县路网空白，将沿线地区进一步纳人全 国铁路网。同时，本线与东接锡乌、白阿、平齐、滨洲 铁路，南接集通、京包/唐包、包兰铁路，串连起蒙东 地区呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟以及蒙西地区 乌兰察布市、呼和浩特市、包头市等重要盟市，是蒙 西、蒙东地区的便捷客运通道的组成部分。由于沿 线地区人口偏少，尽管有旅游客客流支撑，但项目客 流密度及开行列车对数偏少，难以支撑新建客运专线。
货运方面，与集通、多丰-虎丰-唐包等铁路形 成锡盟煤炭运输主通道，既有锡多铁路电化改造后 可满足货运需求。
太锡铁路太子城至崇礼段至正蓝旗段不承担货 运功能，仅开行动车，由于旅游客流的不均衡性，本 项目客车对数在旅游淡旺季有所差异，预测2025 年、2030年、2040年旺季客车对数分别为20对/日、25 Xf/日、35对/日。太锡铁路正蓝旗至锡林浩特段 利用既有锡多铁路，是锡盟重要煤炭运输通道，以货 物运输为主，兼顾客运功能,2025年、2030年、2040 年重车方向货流密度5 300万吨、6 530万吨、7 930 万吨，旺季客车对数分别为12对/日、16对/日、25 对/日，其中动车对数分别为8对/日、10对/日、16 对/日。
4项目功能定位及主要技术标准选择
根据研究年度运量预测，太锡铁路不同区段功 能定位不同。本线是锡盟、张家口北部地区与首都 北京及自治区首府呼和浩特间的快速客运通道，是 蒙西、蒙东地区间便捷客运通道的组成部分；本线锡 林浩特至正蓝旗段是锡盟重要煤炭运输通道；本线 太子城至崇礼段是辅助2022年北京-张家口冬奥会崇礼赛区赛事顺利举办的相关基础设施；是实现 交通强国、铁路先行[13]，落实京津冀协同发展国家 战略，促进少数民族地区经济发展，实现京津冀西北 生态发展带与锡盟旅游产业融合发展的重要交通基 础设施。
上位规划方面，《中长期铁路网规划》中太锡铁 路太子城至正蓝旗段为规划新建普速铁路，正蓝旗 至锡林浩特段为既有线扩能改造。[141根据《铁路“十 三五”发展规划》，太锡铁路崇礼至正蓝旗段为规划 新建普速铁路，正蓝旗至锡林浩特段为既有线电化 改造。[15]
本线太子城至崇礼至正蓝旗段研究年度是一条 承担客运功能的区域性干线铁路，其中新建太子城 至黑城子段仅开行动车组客车，不承担货运功能，且 客车开行对数较少，主要技术标准可研究选择新建 单线客运专线，利用较大的限制坡度优化线路设计，节约工程投资；黑城子至正蓝旗段利用既有线进行 电气化改造。
正蓝旗至锡林浩特段是一条以货为主，兼顾客 运的区域性干线铁路，结合运量增长情况及开行动
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