国家步道
什么是国家步道
迄今为止中国大陆还没有国家步道系统，为方便起见，我们选择美国的国家步道系统作为实例来说明什么是国家步道。步道美国人叫做trail，英国人叫way或者long-distance footpaths、tracks、routes，至少要50公里以上，最长的有数千公里。欧美各国的国家步道都是多用途步道（multi-use trails），就是步道、直排轮滑道、马道和山地车道多用途合一，设计了专门的标识系统部署在步道每处重要节点，不允许各种机动车上路。美国第一条公认的步道是1921年建成的Appalachian步道，目的是让美国人民浏览自然景观和享受徒步健身，现在叫做阿巴拉契亚国家景观步道。1950中国美女排行榜年代美国开始动员联邦资源研究休闲产业，通过了一系列旨在改善民众休闲娱乐条件的法案，于投篮姿势1968年国会通过了国家步道系统法案（National Trail System Act）和其它国会法案，正式开始了国家步道系统建设，2008年美国全国范围开展了国家步道40周年的庆祝活动。国家步道系统法案规定：“创建步道系统的目的是为促进公众保护、使用、享受和欣赏国家自然和历史资源”。美国的国家步道分为“国家景观步道”（National Scenic Trails）和“国家历史步道”（National Historical Trails）和“国家休闲步道”（National Recreation Trails）以及“连接步道”（Connecting Trails）等四种类型，国家连接步道目的是要把前三种步道连接成一个完整的国家步道系统。每条步道都要经过国家
步道法案的法定程序予以认定，并由联邦政府直接投资，农业部、土地管理局和内务部国家公园服务管理局联合执行管理，根据他们制定的2006-2016年机构间谅解备忘录来协调各个行政机构和联邦各州之间的关系。大量私人资本和志愿者参与了国家步道投资和管理。现任总统奥巴马上台后不久，2009年4月国会又通过了一项有关公共土地的法案授权修建“国家地质步道系统”，地质步道的路线是11万年前冰川纪洪水流经的路线。美国的国家步道系统由美国内务部的国家公园服务系统负责管理维护，一条步道的建设都要经过以下四个环节的正式程序：
提交一项对国家步道系统法案的修正案
根据修正案提交可行性研究报告（由美国国家公园服务系统负责）
美国国会通过法案把可行性报告被通过了的步道加入到国家步道系统中
步道建成后，组成管理委员会和内容全面的管理任务书
欧洲各国的国家步道系统的立法程序和管理体制与美国比较接近，差不多也是上世纪五十年代开始通过立法修建的。一条羊肠小道或者一条荒郊野路被称为国家步道，这在我们中
国文化里不到对应的元素。实行土地私有制的国家，对于公地（Public Land或者Open Space）之用于公众福祉的愿望和意识非常强烈和明晰，而我们中国实行土地国有制和土地集体所有制，但是并没有形成国家统一管理公地设施的清晰概念和完善体制。美国公共土地托拉斯组织的口号是：“保护土地为人民”（Conserving Land For People），有许多联邦和地方政府及民间组织专注于国家公园、社区公园、所谓greenways、步道、海岸线、历史遗址、森林和河道走廊的研究、设计开发和保护，国家步道是这种理念的一个反映。
欧美国家的国家步道系统的发展与这些国家的“市民体育运动”概念密切相关，现在英语国家差不多都接受了德语里面市民运动这个词：Volkssport，例如“美国市民运动联盟”（American Volkssport Association），又如由欧洲14个国家组成的“国际市民体育联盟”（IVV，International Volkssport Verband）。市民运动指的是非竞技的、非商业的体育健身运动，主要包括各种各样的户外运动、登山、徒步、山地车、骑马、游泳等等，美国常年参加户外运动的人数1.3亿人占全国总人口一半。国际徒步者联盟总部设在比利时，我国大连市前几年成为它的会员城市。徒步者联盟每年都举办徒步者节日庆祝活动。 英国的徒步者协会直接参加国家步道系统的管理维护工作。
实际上，我国近年来已经逐渐接近于接受了这样的理念，由国家政府部门在全国范围内统一管理的“国家公园”从2008年才刚刚起步，10月瑞士名表排名8日，中国环境保护部和国家旅游局已批准建设中国第一个国家公园试点单位——黑龙江汤旺河国家公园，主要目的是为了在我国引入国家公园的理念和管理模式，同时也是为了完善我国的保护地体系，规范全国国家公园建设，有利于将来对现有的保护地体系进行系统整合，提高保护的有效性，切实实现保护与发展双赢。我国实行土地国有制，强调国家公园、国家步道体现出我们从理念和管理体制上发生的一些重要转变。全国登山健身步道建设工作现场会议将于4月20-22日在浙江宁海，中国国土面积4月21日，国家体育总局登山运动管理中心将向与会代表介绍国内外健身步道和登山步道建设情况，讲解《国家登山健身步道标准》。宁海登山健身步道是全国第一条符合标准的步道系统，于2009年12月份竣工投入使用，涉及宁海县７个乡镇（街道）和１个林场，包括100公里的登山步道、50公里的山地自行车道。路径上设计了休息站、露营区、接待站、报警点、垃圾处理系统等辅助设施，适合开展露营、徒步、登山、攀岩、峡谷穿越、野外生存等活动。相信国家步道的概念也会很快为中国社会所接受。此前，我国已有国家地质公园、国家森林公园等概念，但是与发达国家成熟的国家公园管理体系显然有较大区别，许多前面冠以地方行政区划名称，说明我国的管理体制还不够清晰。超越极限攻略
我国台湾省对步道资源的定义可资参考：
行政院农业委员会林务局（2004）于「国家步道系统蓝图之规划」中将国家步道定义为：「位处台湾山岳、海岸及郊野地区，经过审慎勘察遴选所指认的国家级步行体验廊道，其步道本身除应具备台湾地区自然人文资源或景观美质的代表性外，并应能提供国民生态旅游、自然体验、环境教育、休闲游憩与景观欣赏等机会」
美、欧、日国家步道系统探讨
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各国为便于国家步道系统的政策推行、经营管理上及营销推广等的顺利进行考虑，而各自针对其国家步道的环境特性及人文史迹资源之不同，而有不同的步道系统考虑，并依照步道系统的不同，而研拟出该步道的规划发展方向，以下系参考「国家步道系统设计规范」对实际国外案例进行说明。
（一）美国国家步道系统
美国自从「国家步道系统法案」公告推行以来，以长时间的建立其政策制度，其将国家步道依照使用机能、步道长度等，分为四大类型，而其中对于史迹古道上的设立原则及要求，
更有多项申请上的条件限制。
1.美国国家步道法案推动背景
为因应民众对户外休闲活动快速提高的需求与日俱增，美国国会于1968年通过『国家步道系统法案-National Trails Systems Act』，以可提供「保护」、「休憩」、「公共通行」、「娱乐」、及「感知」等活动之步道规划与设计，塑造国家优良户外活动空间。
该法案对于步道的设置路线，以邻近都市地区为首选原则，其次则为经过风景优美或具历史意义之开阔地区。催生此法案之成立为分别在美国东西岸的两条著名步道，Appalachian National Scenic Trail及Pacific Crest National Scenic Trail，经由此两条步道之实际设置标准及设计规范之检讨，建立了第一套全国统一标准的相关步道规范，用以评估步道之休憩、景观及历史价值等级及管理办法。直至今日，通过此法案之审查标准而设置之国家级步道已达19条。
2.四大系统
（1）休闲步道（recreational trails）

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