长治市人民政府关于印发长治市2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻 ...
长治市人民政府关于印发长治市2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案的通知
文章属性
∙【制定机关】长治市人民政府
∙【公布日期】2021.11.24
∙【字 号】长政发〔2021〕39号
∙【施行日期】2021.11.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市环境保护
正文
长治市人民政府关于印发长治市2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案的通知
各县、区人民政府，长治高新区、经开区管委会，市直各有关单位：
  现将《长治市2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
长治市人民政府
  2021年11月24日
长治市2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案
  2021—2022年秋冬季是“十四五”第一个攻坚期，是承上启下的关键期，是打好重污染天气消除攻坚战的开局季。为深入开展好秋冬季污染防治攻坚行动，圆满完成各项目标任务，根据生态环境部、国家发改委等十部委，北京市、山西省等七省市《重点区域2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》（环大气〔2021〕104号）要求，制定如下方案。
  一、总体要求
  （一）基本思路。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中
、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实全省、全市第十二次党代会精神，按照减污降碳协同增效总要求，以减少重污染天气和降低PM2.5浓度为主要目标，坚持方向不变、力度不减，保持力度、延伸深度、拓宽广度，突出精准治污、科学治污、依法治污，抓住产业、能源、运输结构调整三个关键环节，坚决遏制“两高”项目盲目发展，持续有序推进冬季清洁取暖，加快实施大宗货物运输“公转铁”，深入开展钢铁行业、焦化行业、水泥行业、柴油货车、锅炉炉窑、挥发性有机物（VOCs）、秸秆禁烧和扬尘等八大专项治理行动，切实压实工作责任，持续深入打好蓝天保卫战。
  （二）主要目标。2021—2022年秋冬季期间（2021年10月1日至2022年3月31日），市区（国控站）PM2.5平均浓度达到53.6微克／立方米，重度及以上污染天数控制在4天以内。（各县区具体目标任务详见附件1）
  二、主要任务
  （一）坚决遏制“两高”项目盲目发展
  深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决遏制“两高”项目盲目发展相关决策
部署，以煤电、钢铁、有、焦化、化工、建材等行业为重点，认真开展自查自纠，全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控，严查违规上马、未批先建项目，严格依法查处违法违规企业。一是严格落实能耗“双控”、产能置换、污染物区域削减、煤炭减量替代等要求，不符合要求的“两高”项目要坚决整改。二是对标国内外产品能效、环保先进水平，推动在建和拟建“两高”项目能效、环保水平提升，推进存量“两高”项目改造升级。三是严厉打击“两高”企业无证排污、不按证排污等各类违法行为，及时曝光违反排污许可制度的典型案例。（市发改委牵头，市工信局、市生态环境局、市行政审批局配合，各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）
  （二）落实钢铁行业产量压减和错峰生产相关要求
  贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于钢铁行业化解过剩产能以及粗钢产量压减决策部署，做好钢铁去产能“回头看”工作，严防“地条钢”死灰复燃。严禁新增钢铁冶炼产能，严格环境准入，除搬迁、产能置换外，不得审批新增产能项目。新建钢铁项目投运前，用于置换的产能需同步退出。2021年12月底前，完成82万吨粗钢产量压减任务，结合各钢铁企业生产情况进一步细化任务，按月调度完成情况，强化事中事后监管。（市发改委、市
工信局牵头，市行政审批局、市生态环境局配合，潞州区、潞城区、壶关县、黎城县人民政府落实）
  严格落实《长治市2021—2022年秋冬季重点行业工业企业错峰生产方案》（长工信节能〔2021〕202号）中钢铁行业错峰生产要求，制定一厂一策落实方案，确保停限产措施可核查、可监测、可操作。（市工信局、市生态环境局分别按照职责牵头，潞州区、潞城区、壶关县、黎城县人民政府落实）
  加大对钢铁企业超低排放改造的帮扶力度，督促辖区内5家钢铁企业按照《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》要求，把超低排放贯穿于全工序、全流程、全生命周期，力求企业真重视、资金真投入、实施真工程、管理水平真提升，将超低排放改造要求落实到位，切实减少污染排放。对于检查中发现超低排放改造落实不到位的钢铁企业，及时上报省相关部门实施差异化电价政策，同时实行差异化管理措施。（市生态环境局牵头，市工信局配合，潞州区、潞城区、壶关县、黎城县人民政府落实）
  （三）积极稳妥实施散煤治理
  在完成北方冬季清洁取暖试点任务（平原地区散煤基本清零，改造户数比例达到98%以上）的基础上，持续推进冬季清洁取暖，按照国家、省定时限要求，完成19357户冬季清洁取暖任务。要按照“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，在保证温暖过冬的前提下，集中资源以县区或乡镇为单元成片推进清洁取暖。因地制宜、科学规划清洁取暖技术路线，确保居民可承受、效果可持续。全面排查梳理散煤治理改造确村确户情况、禁煤区划定情况，对未完成散煤治理的要建立清单（具体落实到县、乡、村及户）。加大山区散煤治理力度，持续加强种植业、养殖业、农副产品加工业等农业散煤清洁能源替代工作。2021年新改造尚未得到采暖季运行检验的，不得强制要求拆除原有燃煤取暖设施。（市发改委牵头，市能源局、市住建局、市农业农村局、市生态环境局配合，各县区人民政府落实）
  全力做好气源电源等供应保障。加快推进天然气产供储销体系建设，天然气基础设施以及储气设施等重点工程确保按计划建成投产，提前做好冬季调峰保供资源储备，入冬前做到应储尽储。优化天然气使用方向，采暖期优先保障居民取暖需求。2021年采暖季前，各县区要与燃气企业签订供气合同，将本年度居民“煤改气”预计新增气量全部纳入居民生活用气范畴。要进一步完善调峰用户清单，夯实“压非保民”应急预案。加大对“煤改电”配套电网工
程和天然气管网建设的支持力度，统筹协调项目建设用地、审批手续办理等。油气、管网、电网、发电、铁路等国有企业要切实担负起社会责任，加大基础设施投入，确保气源电源稳定供应。鼓励积极采用生物质能、太阳能、地热能等可再生能源供暖方式，大力支持新型储能、储热、热泵、综合智慧能源系统等技术应用，探索推广综合能源服务，提高能源利用效率。（市发改委牵头，市能源局、市住建局、市农业农村局、市工信局配合，各县区人民政府落实）
  严防散煤复烧。依法将整体完成清洁取暖改造并稳定运行的地区划定为禁煤区，制定实施相关配套政策措施。（市生态环境局牵头，各县区人民政府落实）加强监督检查，打击违法销售散煤行为，防止已完成清洁取暖改造的用户散煤复烧。（市市场监督管理局牵头，各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）对暂未实施清洁取暖的地区，要采用符合国家或地方标准要求的煤炭产品，严厉打击劣质煤销售，对散煤经销点进行监督检查。（市能源局、市市场监督管理局分别牵头，各县区人民政府，长治高新区、经开区落实）
  （四）深入开展锅炉和炉窑综合整治
  加大燃煤锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施）、炉窑淘汰整治力度。在保证电力、热力供应前提下，加快推进热电联产机组供热半径30公里范围内燃煤锅炉及落后燃煤小热电关停整合。持续加大燃煤锅炉排查力度，确保35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，完善保留燃煤锅炉监管机制，逐一建立清单台账。全面淘汰炉膛直径3米以下的燃料类煤气发生炉及间歇式固定床煤气发生炉，取缔燃煤热风炉；以煤炭为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉等改用工业余热、电能或天然气，加快推进铸造（10吨／小时及以下）、岩棉等行业冲天炉改为电炉。（市生态环境局牵头，市工信局配合，各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）
  实施锅炉、炉窑大气污染治理设施升级改造。一是开展锅炉、炉窑大气污染治理情况排查抽测，重点抽测采用低效治理设施的燃煤锅炉、生物质锅炉、煤气锅炉和工业炉窑，对不能稳定达标排放的督促整改。其中，对采取脱硫除尘一体化、脱硫脱硝一体化、氧化法脱硝等低效治理工艺的应进行升级治理，确保稳定达标排放；对采用氧化镁、氨法、单碱法、双碱法等脱硫工艺的，在秋冬季前要完成一次检修，防止造成脱硫系统堵塞，确保脱硫设施稳定运行。二是推进燃气锅炉低氮燃烧改造，对低氮燃烧器、烟气再循环系统、分级燃烧系统、燃料及风量调配系统等关键部件要严把质量关，确保低氮燃烧系统稳定运行；
燃气锅炉原则上不得设置烟气再循环系统开关阀，确有必要的，应设置电动阀或气动阀，保存相关参数历史数据；燃用煤气锅炉应采用精脱硫煤气为燃料或配备高效脱硫设施，氮氧化物浓度超过《山西省锅炉大气污染物排放标准》（DB14／1929－2019）标准限值的应配备脱硝设施。三是规范生物质锅炉应用。生物质锅炉应采用专用锅炉，配套旋风＋布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料，氮氧化物浓度超过《山西省锅炉大气污染物排放标准》（DB14／1929－2019）标准限值的应配备脱硝设施；推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造；采用SCR脱硝工艺的，秋冬季前要对催化剂使用状况开展检查，确保脱硝系统良好稳定运行。（市生态环境局牵头，各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）
2022年停暖时间

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