2022年全县散煤污染整治专项行动方案
2022年全县散煤污染整治专项行动方案
2022年全县散煤污染整治专项行动方案
一、总体要求认真落实国家和省、市加强散煤污染整治工作部署，以居民冬季采暖、炊事和设施农业用煤为重点对象，以县城建成区改气改电、农村地区洁净燃料替代和清洁利用、流通领域提升煤炭质量为重点工作，坚持专项整治与常态管控结合，全面建立散煤生产、经营、使用全过程质量监控体系和属地管理、分级负责的全区域行政管理体系，落实各级政府主体责任，强化部门联动执法，彻底解决我县散煤燃烧点多、量大、煤质差的实际问题。
2022年停暖时间二、整治目标利用两年时间，对全县散煤生产、流通、使用等环节进行综合整治，基本实现全县城乡散煤替代和清洁利用，有效降低散煤污染。开展煤炭经营单位深度整治，力争用一年时间，基本取缔劣质煤销售网点，规范煤炭经营行为。
（一）压减替代目标:xxxx年xx月底前，县城建成区全面完成散煤压减替代，各乡镇周边、景区周边、国省道沿线全面完成农村散煤压减替代和清洁利用，全县压减散煤x万吨以上；xxxx年xx月底前，全县全面完成散煤压减替代。
（二）煤质达标目标:xxxx年全县散煤煤质抽检覆盖率、合格率达到xx%以上，xxxx年达到xx%以上，xxxx年达到xx%以上。
（三）劣质煤整治目标:xxxx年底前，全县煤炭聚集区内xx家煤炭经营单位完成排查核实与深度整治。对手续齐
全但散煤装卸、储存等环节达不到环保要求的，实施停产整顿，限期治理；同时，建立散煤质量报备、报验制度，对销售不符合质量标准煤炭的，责令改正，对劣质煤依法处置。对聚集区外的xx家煤炭经营单位，坚决依法取缔，恢复原状。
（四）污染物减排目标：xxxx年，通过散煤污染整治，全县二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别削减xxx吨、xxx吨、xxx吨。
三、主要任务（一）县城区域重点推进集中供热和清洁能源利用，基本实现散煤归零
优先发展集中供热。把推进集中供热作为治理城区分散燃煤的主要任务和根本措施，进一步完善热力规划，优化布局，依托现有xx电厂、敬业集团等工业企业余热资源，完善和改造城镇供热管网，逐步提高集中供热率。xxxx年，县城建成区集中供热率力争达到xx%左右。
加快实施清洁能源替代工程，逐步提高县城清洁能源使用比重。在居民居住比较集中而集中供热难覆盖的区域，适度布局建设燃用洁净燃料的大型清洁高效供热站，推进一批楼宇式和区域分布式燃气、电能供热站项目，实现小区域集中供热和散煤减量替代。对居住比较分散、集中供热难覆盖的区域，
统筹燃气、电力供应条件，积极推进居民生活采暖煤改气和煤改电。同时，大力开发可再生能源，因地制宜、科学合理利用地热、光能、生物质能、轻烃等清洁能源供热采暖。对确需暂时保留过渡的分散燃煤锅炉，要综合实施清
洁高效技术改造和环保设施升级，燃用洁净燃料，确保达标排放。xxxx年底前，县城建成区没有接入集中供热的居民全部实现洁净燃料替代，基本实现县城无煤化。
完善供热管网和天然气管网建设。切实做好热力管网、天然气管网规划，依据规划指导做好相关治理改造工作。结合县城老旧小区改造，加强供热、供气管网及配套设施改造升级，全面提升热力、天然气的安全、稳定供应能力。大力推进天然气入户工程，提高天然气管网覆盖率。配套建设储气、LNG接收站等调峰设施，加快建设液化天然气站等分散性燃气供应设施，增强应急保障能力。研究制定储气调峰气价政策，对建设储气设施给予适当资金补助和政策支持。
（二）农村地区重点推进洁净燃料替代，实现清洁利用大力实施农村清洁能源开发利用工程，重点推广高效清洁燃烧炉具，鼓励引导居民使用洁净燃料，开展农业生产清洁用能改造。xxxx年，xx%设施农业生产单位完成清洁燃烧改造；xxxx年，全部完成设施农业生产单位清洁燃烧改造，基本实现我县农村散煤替代和清洁利用。
保证炉具质量和推广效果。有关部门要针对农村燃料多样化的特点，推广适用洁净燃料，污染物排放
符合环保要求，热效率在xx%以上，供暖面积原则上不低于xx平方米（满足居民单户取暖需要）的高效清洁燃烧炉具。按照省确定的农村清洁能源开发利用工程入围炉具生产企业和炉具型号，有关部门筛选或招标当地适用的产品，并及早组织完成供货合同签订工作。要构建多元化技术培训模式，通过企业技术服
务、技术培训、技术下乡等方式开展培训，指导用户正确使用，达到最佳节能环保效果。
坚持重点突破与连片推进。各乡镇、有关部门要积极探索整村、整乡推进模式，特别是xx、温塘等重点旅游景区和xx高速、石闫线等国省干道沿线乡镇，要统筹考虑，整体布局，实行整村、整乡连片推进。要大力压减农村传统炉具，对使用传统直烧炉和已经使用五年以上的其它类型炉具要全部淘汰，推动全县高效清洁燃烧炉具的加快普及。
强化农村散煤替代和清洁利用。各乡镇、有关部门要大力推广洁净燃料，确保完成年度散煤压减替代和清洁利用目标，洁净型煤需符合《洁净颗粒型煤》（DBxx/xxxx-xxxx）地方标准，其他民用散煤必须符合省《工业和民用燃料煤》（DBxx/xxxx-xxxx）中“民用散煤质量指标”地方标准。
推进秸秆能源化利用。加强秸秆收、储、运和初加工体系建设，年度推广生物质成型燃料xxxx吨以上。大力推行合同化能源管理模式，引导企业与集中供暖的农村、设施农业生产单位签订供暖（供热）合同，负责新型锅炉改造安装和维修维护服务并提供燃料。
鼓励实施清洁能源替代。各乡镇要因地制宜，积极开展煤改气、煤改电、煤改地热、煤改轻烃、煤改太阳能等多种模式试点示范。在电力保障条件较好城镇周边地区，扩大碳纤维电采暖等先进适用采暖方式使用规模；在天然气、沼气、生物质气实现保供区域，扩大煤改气使用规模。
推动农村建筑节能改造。各乡镇要加强示范与引导，鼓
励农村建筑采用新型墙体保温材料，加快农村现有住宅墙体、门窗、屋顶节能改造，提高节能效果。
（三）流通领域强化煤炭质量管控，实现散煤达标
调整煤炭市场规划。除大吾、回舍煤炭集散地外，全县其它地区全面禁售散煤。加快煤炭物流园区环评规划办理，尽快完善各项手续，合理确定煤炭经营单位数量。结合洁净型煤配送体系建设，通过采取“型进散退”等方式，大幅压减民用散煤供应规模，并探索实行民用煤炭的专供专营。
规范散煤经营行为。煤炭集散地、煤炭经营单位要合法、规范经营，建立购销散煤台账，主动开展质量报验和煤质社会公开，严格执行国家和省、市有关煤炭质量管理规定，严禁销售不达标煤炭。要严格按照《防治城市扬尘污染技术规范》、《xx市人民政府关于进一步加强煤炭经营企业储煤场综合治理工作的意见》等要求，完善抑尘降尘等环保设施，确保储煤场颗粒物排放达到《大气污染物综合排放标准》（GBxxxxx-xxxx）和地方标准要求。
打击非法经营行为。有关乡镇和部门要参照全省煤炭经营单位初步排查清单，对辖区内所有煤炭经营单位进行逐级分解，全面彻底排查，确保无遗漏。要坚决落实取缔一批、整顿一批、规范一批的整治目标，xxxx年底前完成对煤炭经营单位深度整治，对劣质煤销售网点全部依法予以取缔。要加强常态化管理，落实属地责任，建立责任倒逼机制，加大联防联控，防止非法售煤网点反弹。要严厉打击无场地非法销售行为，对扰乱经营市场，通过直送方式销售劣质散煤的

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