山东省农业农村厅关于印发《山东省农机安全宣传“五进”活动实施方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】山东省农业农村厅
∙【公布日期】2021.04.19
∙【字 号】鲁农机监字〔2021〕7号
∙【施行日期】2021.04.19
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
关于印发《山东省农机安全宣传“五进”活动实施方案》的通知
各市农业农村局：
现将《山东省农机安全宣传“五进”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。
山东省农业农村厅
2021年4月19日
山东省农机安全宣传“五进”活动实施方案
为扎实推进农机安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称“五进”），根据国务院安委会办公室、应急管理部《关于印发〈推进安全宣传“五进”工作方案〉的通知》（安委办〔2020〕3号）和山东省人民政府安全生产委员会办公室、山东省应急管理厅《关于印发〈山东省安全宣传“五进”活动实施方案〉的通知》（鲁安办发〔202
0〕63号）精神，结合我省农机安全宣传工作实际，制定本方案。
一、指导思想和目的
认真贯彻落实习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，树牢安全发展理念，坚持众观点和众路线，拓展人民众参与公共安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及农机安全知识，培育农机安全文化，扎实推进农机安全宣传“五进”工作，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。
二、宣传重点
——安全发展理念。大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院重大决策，以及省委、省政府重要部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。
——形势任务。组织开展农机安全生产形势宣传，引导广大农民众和农机生产参与者增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识，防范农机事故的发生和损害。
——工作举措。重点做好农机使用及维修、农机事故预防和事故应急救援等工作举措的宣传，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。
——法制标准。广泛宣传应急管理、安全生产法规制度标准，重点开展《安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》《山东省农机经营服务组织农机安全管理指导规范》《拖拉机安全操作规程》《联合收割机安全操作规程》等农机安全法规宣传，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。
——安全知识。广泛宣传和普及与农民众生产生活息息相关的农机安全风险防范、隐患排查、应急处置和事故救援等安全常识，增强安全意识，提高安全素质，营造良好的农机安全氛围，夯实农机安全生产基础。
三、阶段划分
全省农机安全宣传“五进”活动大致分三个阶段开展：
（一）推动探索阶段（2021年4月下旬至2021年8月）。各级农机安全监管部门在深入学
习领会上级指示精神基础上，结合工作实际，认真制定当地的实施计划，广泛宣传动员，全面部署和大力推动农机安全宣传“五进”活动开展。同时，每市选取1个基础条件好、工作积极性高的县（区、市）开展试点，针对“五进”工作进行探索（试点县名单请及时报省农机安全监理站）。9月20日前请将试点县（区、市）农机安全宣传“五进”活动开展情况总结报送省农机安全监理站。
（二）总结推广阶段（2021年9月至2022年6月）。认真分析全省各地活动开展情况，针对“每一进”的具体开展情况，探讨分析，出差距，完善措施，总结经验，在全省推广。
（三）持续深化提升阶段（2022年7月起）。各地按照农机安全宣传“五进”活动经验固化的制度或措施，持续深化活动开展，不断提升活动质量。省厅将认真总结各地活动开展情况，适时推选先进典型事例，进行广泛宣传和引导。
四、任务措施
（一）农机安全宣传进企业
1．任务：推动落实企业（农机合作社）安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生
山东所有村名单产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查整治制度，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。
2．措施：一是健全制度。指导企业（农机合作社）将农机安全生产宣传教育纳入日常管理工作，与生产经营工作同研究、同部署、同落实；建立健全培训制度，创新培训形式，制定宣传教育培训计划。二是强化培训。结合岗位风险防控，突出岗位应知应会教育，定期开展岗前安全知识普及与培训；将安全生产宣传教育作为农忙作业前动员会、合作社例会的固定内容，举办“农机安全大讲堂”、邀请农机安全监理人员到企到社授课、组织观看安全生产警示教育片。三是抓好演练。指导企业适当开展农机安全应急培训演练，提高应急处置、自救互救能力。四是抓好安全文化建设。丰富农机安全文化产品和形式，在醒目位置设置农机安全宣传栏，悬挂张贴农机安全宣传标语、系列挂图、安全操作提示、应急处置措施和程序，印制发放《农机手安全教育专刊》，制作传播农机安全主题短视频。五是开展安全专项活动。指导企业开展农机“安全生产月”“农机安全法规宣传周”等活动。
（二）农机安全宣传进农村
1．任务：借助农村安全宣传组织体系、展示窗口、广播设施等平台，拓展农机安全宣传手段，全面提升农民众农机安全生产意识，为乡村振兴战略提供有力的农机安全支撑。
2．措施：一是创设宣传载体。借助乡镇、村、社等公共场所设置安全生产宣传橱窗，张贴农机安全宣传画和标语，营造浓厚的宣传氛围。二是充实宣传人员。充分发挥乡村干部、村级农机安全协管员在农村安全宣传中的主力军作用，在广大乡村开展契合本地实际的安全宣传活动。三是抓好精准宣传。利用农闲、节庆、集市、庙会等，广泛开展农机安全宣传教育；在“三夏”“三秋”等重点农忙时节，根据每个时节重点作业机械的不同作业特点，分别开展针对性强的宣讲培训和农机事故案例警示教育，普及农机安全操作规程。深入农田、场院等农机生产一线加强田间地头指导和作业现场服务，把农机安全知识融进每项作业，切实防范农机事故发生。
（三）农机安全宣传进社区
1．任务：建立农村社区（村庄）安全宣传机制，建立村级农机安全协管员或网格员，加大社区（村庄）公益宣传力度，深入普及农机安全生产常识和事故预防措施。
2．措施：一是营造好氛围。在社区（村庄）设置的安全生产宣传栏、橱窗，张贴农机安全宣传图片和警示挂图。策划创作通俗易懂的农机安全微视频、动漫作品和设计编印农机安全手册、挂图、横幅等，在户外电子屏、社区（村庄）、宣传栏等广泛投放。二是配备人员。建立村级农机安全协管员或网格员队伍，发挥社区（村庄）农机安全协管员或网格员在安全宣传中的主力军作用。三是开展创建活动。将农机安全宣传作为重要内容纳入“平安农机”示范单位创建的评定内容，推动社区（村）开展农机安全宣传教育。
（四）农机安全宣传进学校
1．任务：与教育部门或学校协调组织开展农机安全宣传进学校工作，进一步提高学生的安全意识，使每一名学生都发挥农机安全宣传员的作用，把农机安全知识带回家，达到“教育一个学生，辐射一个家庭”的目的。
2．措施：一是营造良好氛围。利用学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网等平台设立的安全专栏，发布和播放农机安全法规和安全常识。二是开展专题活动。利用“安全教育日”和“第二课堂”等专题活动，通过在学校摆放农机事故警示教育展板、播放警示教育片和发放宣传资料、上好农机安全课等形式，普及农机安全知识教育。
（五）农机安全宣传进家庭
1．任务：积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的农机事故预防能力。以农机驾驶操作、维护保养、事故预防为宣传重点，发挥农机安全宣传进农家的积极作用。
2．措施：主要是通过在村委会和村庄大街、小广场集中宣传、深入农户家中走访等方式，编印、发放农机使用安全知识手册、安全读本、安全倡议书、挂图、明白纸等农机安全宣传资料，使农户家家有农机安全资料、户户有农机安全氛围。
五、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任分工。农机安全宣传是农机安全生产工作的重要内容。各级农机安全监管部门和单位要充分认识农机安全宣传“五进”的重要意义，将农机安全宣传工作纳入重要议事日程，科学制定具体工作实施方案，明确分工，责任到人。把农机安全宣传“五进”活动与全民普法、农机安全生产专项整治三年行动和“平安农机”示范单位创建等有机结合，多方协同，多措并举，形成合力，扎实落实农机安全宣传“五进”活动内容。
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