中国大学资金来源浅析
中国大学教育资金来源
华东交大的案例（添加图片，引出主题）
日前，在华东交通大学南区礼堂举行了一场特殊的颁奖典礼，奖金并非来自国家或者政府，在颁奖现场坐着该校土建学院一批八十年代以后毕业的校友，也是他们才带来了这场特殊的颁奖奖金。据悉，土建学院自2006年成立校友奖学金会以来，备受广大校友及社会各界的关注，海内外朋友、校友的慷慨支持，在学校领导及各部门教职工的共同努力下，逐渐成立了中铁七局奖学金，教育奖学金，最后创办了教育基金会。经过两年多的基金运作与增值，到目前为止，该项教育基金已达近50万元人民币。 
 6月17日，由07级工程管理、测绘工程及08级土木工程8、9班共同成立的感恩基金在9栋200室举行捐赠仪式。
 奖学金存入银行获得的利息共760元将捐献给学院教育基金会。
引言
建国以来，我国高等学校办学资金的主要来源是国家财政拨款和地方财政补助。进入20世纪90年代以后，随着社会主义市场经济的建立和发展，高等教育的投入体制也进行了一系
列改革，投资主体由一元化的国家投入，变成了国家、集体、个人多元化投入的新格局。出现了“财政拨款、教育税收、学费、校办产业、社会捐赠、助学基金、科研经费。在中国高校学生资助资金来源方面,据有关方面的统计,国家拨款占58.7%,学校自筹占21.1%,社会捐助占20.2%。
清华（国家+自筹）50+15亿左右
北大（国家+自筹）50+5亿左右
浙大（国家+自筹+地方政府）30+5+15=50亿左右
上交（国家+自筹+地方政府）30+5+15=50亿左右
南大（国家+自筹+地方政府）30+5+15=50亿左右
北师大（国家+自筹+北京市）35+2+13=50亿左右
中科（国家+自筹+中科院+地方政府）50亿左右
复旦（国家+自筹+地方政府）45亿左右
哈工大（国家+自筹+工信部+地方政府）20+5+20=45亿左右
北航（国家+自筹+工信部）15+5+15=35亿左右
华中科大（国家+自筹+地方政府）15+6+7=28亿左右
资金来源分类：
1、财政下拨（理论部分）
目前国家财政预算内拨款仍是大部分高等学校经费的主要来源，大约占到整个高校资金来源的50%。不过，一些综合实力较强的高校，比如北京师范大学，近年来预算外经费来源越来越多，财政性资金呈现下降趋势，目前仅占到所有资金来源的30%。而以上财政性资金主要用于以下方面：
1，教育经费
1） 定额经费
定额经费主要是指中央和地方定额给付教师的工资，以及其他业务费用等。
2） 专项补助经费
专项经费主要是指211工程专项资金、985工程专项资金和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的16项重大专项资金等
2， 科研经费
科研经费主要是指高校科研管理部门统一申请、管理的课题经费和该单位职工自行联系申请的课题经费。
在以上这些分类资金中，211工程专项资金和985工程专项资金等专项资金数额较大，并且筹集方式比较复杂。其中，211工程所需建设资金，采取国家、部门、地方和高等学校共同筹集的方式解决；985工程专项资金来源包括中央财政专项资金、地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金。985工程专项资金支出包括人员经费、业务费、设备购置费、维修费、项目管理费等。
该部分的一个热点问题讨论 guess
在今年十二五规划当中，又提出了要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。财政性教育经费占GDP4%反映了一个国家一年创造的财富中有多大比例用于公共教育，是一个总量的相对指标。然而，《纲要》于1993年提出的“财政性教育经费占GDP4%”目标，到2000年并未实现，而十一五规划于2006年提出的这个目标，十一五的最后一年也未能够
实现。这一目标又被提至十二五规划之中。
    在国家财政收入增幅连续多年高于GDP增幅的条件下，只要国家真正贯彻教育优先发展的战略，实现财政性教育经费占GDP4%的目标是完全没有问题的。当务之急，教育部以行政主管部门的身份出面“促进”这一目标的实现，当然非常必要也非常重要，但教育部终究只能是参与博弈的一个方面，其他如国家发改委、财政部等部门也要参与博弈。最终，在国家财政预算中，教育经费能分到多大一块“蛋糕”，这个数字能否占到GDP4%的比例，既不会由教育部一家说了算，但也不能由发改委、财政部说了算，而应当提升到全国人大的层面上公开博弈、民主决策。
2、学费
　10年间，我国大学学费从每年几百元一路飚升至每年5000元—8000元不等，学费猛涨约20倍，而1994年至今10年间，国民人均收入增长不到4倍。现阶段我国教育财政投入仅有3.28％，低于世界各国平均水平（5.1％）。
按中国现在的国民生产总值水平计算，提升一个百分点意味着增加一千多亿教育经费，若其中的1/3用于高等教育，即有300多亿。以目前每年大专院校在校学生1000万、每人每年
6000元学费计算，每年总共收取学费约600亿左右。有关教育专家称：如果“一个百分点”的国家教育财政投入的承诺能够兑现，那么大学学费则可以减半。
中国大学的收费真的很高吗？那么，现在的大学收费究竟又是依据什么标准计算出来的？
对学费有两种核收方法，一种是按实际成本；一种是按日常的运行成本。中国选取了后一种办法。资料显示，高校生平均年日常的运行经费高的超过1.4万元，低的在1万元左右，综合一下，按25%提取，每个学生每学年的学费定在3500元，现行的学费标准就是这样计算出来的。
2校友筹资
校友是大学的宝贵财富。一所大学以杰出校友为荣，而从国际上看，校友捐赠也是大学发展的一项重要资金来源。如开篇所提到的我校土建学院，为了保证所筹集到得教育基金的稳步增值，学院还专门聘请了专业人士对基金运作风险与投资前景进行评估。在短短的两年多的时间里，教育基金由20万元增至目前近50万元，直接受奖励学生达60人次，据土建学院院长潘阳介绍说，在接下来的时间教育基金的规模将会进一步扩展，让更多学品兼优的同学得到激励。
深圳大学的案例
深圳大学正在筹建“校友大厦”，该大厦在资金来源上将实行校友捐资与学校融资相结合的方式。深大校友代表大会还通过了校友会章程，选举产生新一届校友会执行机构成员，马化腾、史玉柱等知名校友当选深大校友会名誉会长
校友捐不捐、捐多少，视乎校友同母校的感情，而校友对母校的感情是深是浅，又同学校给予了其什么以及学生在求学期间的感受有关。比如，张磊向母校耶鲁大学捐款8.888.888美元，引起国内舆论热议，一些人不理解张磊，觉得捐给外国的大学是“肥水流了外人田”，而张磊的回答是：“耶鲁改变了我一生。”
中国校友会网2011中国大学校友捐赠排行榜
名次
学校名称
校友捐赠合计
捐赠在1000万以上校友数
捐赠金额最多的校友
1
浙江大学
5.24亿
8
段永平（2.46亿）
2
清华大学
3.99亿
4
池宇峰等（2.19亿）
3
北京大学
3.05亿
6
黄志源（1.18亿）
4
中国人民大学
2.53亿
3
段永平（2.01亿）
5
南京大学
8999万
4
杜夏（3500万）
6
厦门大学
7565万
3
萧恩明（3000万）、张曦（3000万）
7
浙江大学排行
中南大学
6839万
3
梁稳根（3400万）
8
天津大学
5706万
1
荣智健（5306万）
9
中山大学
5700万
2
曾宪梓（3000万）
10
暨南大学
5672万
2
叶惠全（2725万）
11
中央财经大学
4805万
1
魏东（3484万）
12
上海交通大学
4621万
1
赵建军（3000万）
13
华南理工大学
4586万
1
李东生（3000万）
14
北京师范大学
4083万
1
邱季端（3500万）
15
复旦大学
3491万
2
郭广昌（1000万）、卢志强（1000万）
16
福州大学
3456万
2
陈新楚（1506万）
17
山东大学
3340万
1
王晨（3000万）
18
武汉大学
3162万
1
梁亮胜（2000万）
19
深圳大学
2900万
1
马化腾（1500万）
20
华中科技大学
2863万
1
吴立春（1000万）
21
华侨大学
2358万
1
林广场（1160万）
22
西安交通大学
2350万
1
王川、王龙（2000万）
23
哈尔滨工业大学
2316万
1
张思民（2000万）
24
南开大学
2219万
1
张力军（1200万）
25
南昌大学
2040万
1
侯为贵（2000万）
26
四川大学
1910万
1
聂圣哲（1000万）
27
江西财经大学
1863万
1
王文京（1095万）
28
东南大学
1670万
0
葛宁（800万）
29
同济大学
1500万
0
刘创（500万）
30
长春理工大学
1408万
1
施正荣（1100万）
31
西华大学
1350万
1
唐鸿军（1050万）
32
中国矿业大学
1275万
1
毛善君（1220万）
33
华东师范大学
1149万
0
汤亮（300万）
34
吉林大学
1137万
0
孙明海（500万）
35
湖南大学
1090万
0
熊晓鸽（400万）
36
北京理工大学
1070万
1
陈立光（1000万）
37
嘉应学院
880万
0
陈公颜（480万）
38
浙江工业大学
700万
0
卢诚、王蔷云（600万）
39
宁波大学
696万
0
江立波（250万）
40
中国科技大学
660万
0
林龙安（200万）
41
重庆大学
650万
0
唐立新（225万）
42
兰州大学
645万
0
李南南（175万）
43
北华大学
620万
0
孙世东（620万）
44
南京理工大学
600万
0
朱献国（600万）
45
北京交通大学
570万
0
刘亚滨（300万）
46
中国农业大学
560万
0
吴常信（200万）、郑敏泰（200万）
47
景德镇陶瓷学院
555万
0
何乾,李勇超,卢勤,吴南昌,谢岳荣（各100万）
48
杭州电子科技大学
535万
0
丁建峰（500万）
49
大连海事大学
500万
0
高彦明（500万）
东华理工大学
500万
0
方励（500万）
海南师范大学
500万
0
蔡正聪（500万）
苏州大学
500万
0
孙凤鸣（500万）
延边大学
500万
0
宋在国（500万）
4、贷款
    据不完全统计，我国公办高校贷款规模高达2000亿-2500亿元。几乎所有的高校都有贷款 。有关人士指出，沉重的贷款压力，已使很多高校举步维艰，部分高校将因为债务问题而面临破产。然而,部分高校并没有放慢贷款的步伐。不少高校领导并不为此揪心 ，认为高校并非大家所议论的那般面临贷款危机。
最近，关于吉林大学自曝债务危机一事在全国闹得沸沸扬扬，各大媒体更是争相报道,外界的担心胜于吉大的教职工。更有吉大的教丅师职工表示"政府应该为吉大买单"。一位吉大地学部的职工干脆说:"这些前当初借的时候就没有想过要还。
    针对高校的债务究竟该如何解决，政府是否应该为学校埋单呢？
吉林大学（案例分析）
债务老大--吉林大学（欠债30亿）吉大在国家"大学要做大做强"的倡导下，2000年6月12日经教育部批准，吉林大学与吉林工业大学、白求恩医科大学、长春科技大学、长春邮电学院组建为新吉林大学。2004年8月，原中丅国人民解丅放军军需大学也加入吉林大学。自此，在"做大做强"的旗帜下，从校园征地到人员安排，从基础建设到校际联系，吉大开始进
入了大举借贷期。处在基建高峰期的吉大，一直在银行和砖瓦之间奔波，先后在中国工商银行吉林分行贷款15亿和中国农业银行贷款20亿。身陷债务漩涡 的吉大最终还是自曝债务，把自己推到了风暴中心。吉林大学实际上已经破产，即使把学校的全部资产全部抵押出去，也抵不了三十亿巨债，虽说发动众献计献策，可能会到一些好的弥补措施，但是积债太深，难有回天之力。
    交大与南大
5、社会捐赠
社会捐赠作为大学资金来源的一个方面，在现在越来越受到重视与关注了。为引导和鼓励社会各界向高校捐赠，拓宽高校筹资渠道，从2009年起，中央财政设立配比资金，对中央级普通高校接受的捐赠收入实行奖励补助。财政部和教育部联合制定了《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》。
  “中央财政配比的资金有严格的配比比例。”相关人员介绍说，根据《暂行办法》，认定的捐赠收入，仅指高校上年度通过基金会接受的实际到账的货币资金，仪器设备、建筑物以及长期设立的奖学金、基金运作利息等投资收入，均不包括在内。
    “但可惜的是，目前110多所高校中，只有75所成立了专门的基金会。很多学校因为没有成立专门的基金会，所以没有拿到配比资金。”

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