关于旗政协视察“十件民生实事”工作进展情
况的报告
根据旗政协《2014年工作要点》的安排，10月23日，旗政协组织全体十三届旗政协委员、驻旗三届市政协委员和涉及“十件民生实事”的相关部门负责同志共86人，对旗政府2014年承诺的“十件民生实事”工作进展情况进行了专题视察（以下简称“十件民生实事”），对川井苏木巴彦高勒新牧区示范点等12个民生实事进行了实地视察，并召开座谈会，听取了旗政府关于“十件民生实事”工作进展情况的通报，与会委员也结合自己的所见所闻，就各项民生实事建设中存在的问题、更好地发挥民生工程的作用方面纷纷建言议政，相关部门负责同志给予现场答复。现将具体视察情况报告如下：
一、总体情况
通过实地视察和听取工作汇报，与会委员对旗人民政府的“十件民生实事”落实情况满意，纷纷点“赞”。一致认为旗人民政府在今年经济下行压力较大的情况下，多方筹措资金，践行众路线，在落实“十件民生实事”上落地有声、开花结果，在推进力度上责任明确、措施有力，各项工程都在按时间、节点要求有序推进，“十件民主实事”整体践诺成效明显。
嘎查村“一事一议”公益事业进展顺利。投资3835.5万
政协会议2022时间元实施一事一议财政奖补项目77项，建设街道硬化工程2项、人畜饮水工程21项、小型农田水利建设30项、村容村貌改造5项、生产生活设施建设4项、环卫设施建设3项、其他公益设施建设12项。项目覆盖全旗10个苏木镇、1个牧场，53个行政嘎查村，受益众13742户、45662人。截至目前，建成待验收工程52项，在建工程23项，未开工2项，开工率达97.4%，完工率达67.5%。
城乡供水工程深入推进。投资1000万元实施乌不浪水库至海流图镇供水尾留工程，目前已完成投资600万元，新建蓄水池4座、加压泵站2座，剩余1.5公里输水管道工程位于旧城拆迁范围内，待征拆工作完成后实施；投资264万元，实施石哈河、川井、巴音乌兰、甘其毛都等4个苏木镇12个嘎查村安全饮水工程，新打机电井1眼、基本供水井20眼，配套安装输水管道2.78公里及附属设施，解决1428人的安全饮水问题。截至目前，已完成投资120万元，新打供水井10眼，计划11月底工程全部完工。
防洪治理工程逐步推进。投资3199万元，实施乌兰补勒沟和莫楞河2处防洪治理工程，保护两岸及下游16个村庄、7.5万亩耕地安全。
通村公路稳步推进。投资14256万元，修建通建制嘎查村水泥路19条、178.2公里，超出年初计划投资7176万元，超
出年初计划里程60.2公里。截至目前，9条84.9公里已完工，10条93.3公里完成总工程量的80%以上，预计10月底全部完工。
安居工程成效明显。廉租住房和公共租赁住房方面，投资5270万元在海流图镇纬三路北、海流图大街西建设宝润园廉租住房510套25094平方米，目前正在开槽，计划年底完成基础工程，明年10月份竣工；投资4859万元建设公共租赁住房399套19664平方米。其中：在海流图镇春苑新城小区配建100套4994.81平方米，目前正在进行装饰装修，计划年底交付使用；在口岸酒吧街建设项目中配建299套14669平方米，目前正在进行室内装修，计划年底交付使用。棚户区改造方面，投资6020万元实施武警街坊棚户区改造项目，改造户数215户、面积30100平方米。目前，该项目正在做基础工程，计划年底完成一楼主体工程。农牧区危房改造方面，投资16827万元完成危房改造任务2367户，重点保障整村加固、修缮，村容村貌整治工程和优先安排边境牧区苏木镇分散改造。截至目前，已开工2147户，完工2001户。
新热源厂正式投用。大公热力公司投资1.7亿元完成海流图镇新热源厂一期工程，安装2台91mw锅炉，并于2014年7月开始调试运行，目前已正式投用，供热能力大幅提升，基本满足目前供热需求。2017年计划启动新热源厂二期工程，再
安装2台91mw锅炉。
创业就业小额贷款发放扎实推进。2014年上级下达我旗任务为2500万元，由于小额贷款政策变动（从2014年开始，只有城镇户口可享受此政策，农村牧区户口不再享受），造成发放范围及规模缩小。1—
9月份发放小额担保贷款1100万元，惠及就业困难人员和失业人员220户，剩余1400万元年底前将全部发放完毕。
广播电视服务工作逐步完善。投资330万元建成西山、口岸、德岭山、乌加河、宏丰、石兰计、川井、巴音乌兰、新忽热、石哈河等10座地面数字卫星发射站，解决了全旗农牧民众收听、收看本旗广播电视自办节目难的问题。
新农合工作全面推进。2014年全旗新型农村牧区合作医疗参合人数93616人，较上年增加1997人，参合率为
99.02%。人均筹资由2013年的360元提高到420元，其中中央财政补助220元，自治区财政补助50元，市、旗两级财政各补助25元，各级财政补助合计320元，参合农牧民个人筹资100元。
嘎查村卫生室和小药箱工程进展顺利。自治区“十个全覆盖”工程下达我旗今年新建7个嘎查村标准化卫生室，我旗实际投资116万元，新建了13个嘎查村标准化卫生室，超出年初计划新建任务。同时按照自治区标准化卫生室配置要求改造
了27所嘎查村卫生室，并全部配置了基本医疗设备。同时，在2013年试点发放2000个“小药箱”基础上，今年继续扩大“健康保障小药箱进牧户”工程实施范围，投资27万元，发放了2100个小药箱，已实现了“健康保障小药箱进牧户”工程牧区全覆盖。
二、存在的问题
委员们认为“十件民生实事”按照时间进度要求，要全面完成全年目标任务，特别是在建立长效机制方面，还存在一些亟待解决的困难和问题，需要引起政府及有关部门的高度重视。
（一）民生工程建设有待进一步加强协调，加快进度，加大投入。如川井苏木巴彦高勒新牧区示范点因建设标准提高、基础设施配套加大造成建设资金缺口，今年9月份就已停工，要提高重视，防止出现半拉子工程。
（二）民生工程后续的政策配套和引导急需加强。如出台嘎查村卫生室人才的引进和留得住的政策，以及与上级医疗机构信息资源共享平台建设等问题；农牧区家庭“小药箱”的后续实用技术培训、日常药品的监督管理、防止过期药和滥用药。
（三）民生工程现行机制、体制问题需引起重视。如信用联社的金融扶贫贷款机制，没有充分考虑农牧区养殖户生产周
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