组织人事部门干部教育培训工作调研报告
组织人事部门干部教育培训工作调研报告
随着经济社会的纵深发展和干部人事制度改革的逐步推进，许多新问题、新情况的出现对组织人事干部的素质和能力提出了新的要求。如省委提出的两加一推、三化同步及市委提出的发展型党组织建设等。使干部教育培训工作出现了干部知识需求多样化与干部教育供给相对不足之间的矛盾。为了适应这些变化，广大组织人事干部急需学习新的理论、新的知识、新的技能，并且更应该注重实际应用能力。为此，我们按照省委组织部《关于开展全省组织人事干部教育培训调研工作的通知》（黔组通［2016］69号）的安排部署，就组织人事干部教育培训问题进行了调研。此次调研，共发放调查问卷72份，收回65份。
一、基本情况
XX县现有在职各级各类组织人事干部252人。县委组织部有部长1名、副部长6名（其中1名为人力资源和社会保障局局长）部务委员2名，股室负责人及工作员19个，共计28人；县人力资源和社会保障局中从事人事工作的有15人；以下人员在工作中既从事组织工作，又从事人事工作（县直机关单位设有机关党委书记、政工科长（主任）支部书记共168人；32个乡镇配有纪委书记、组织员共41人。）全
县组织人事干部队伍中，副县级干部1人，正科级干部6人，副科级干部75人，其他170人。其中，年龄结构为：35岁以下65人，占25.8%；36-45岁158人，占62.7%；46-55岁28人，占11.1%；56
岁以上1人，占0.4%。文化结构为：研究生学历2人，占0.8%；本科学历56人，占22.2%；大专学历176人，占70%；中专、高中学历18人，占7%。由此可见，我县组织人事干部队伍趋于年轻化，学历层次相对较高。
二、组织人事在十七大召开以来培训方面的主要做法和成效
1、强化培训，提高培训实效。
建设一支高素质组工干部队伍，必须紧紧抓住加强和改进组工干部队伍的教育培训工作这支弦不放。一是集中学习，充分发挥县委党校的教育培训主阵地作用，2016年来举办十七大报告专题培训班其
中组织人事干部共98人参加，二是走出去学习，2016年共组织100名组工干部到深圳市经理进修学院参加为期1周的驾驭市场经济能力的专题培训，名组织人事干部到省市委党校参加了岗前培训，2016年-2016年共选派17人参加上级组织部门对组织人事干部的调训。选派23名干部上级部门跟班学习、挂职锻炼。通过考察学习、跟班锻炼、选派调训，开阔了他们的视野，增强了他们的开放意识，提高了他们的宏观思维能力和政策水平，并将外地、外单位、外部门好的工作经验和创新做法为己所用。
同时，还鼓励青年组织人事干部参加中央党校和省委党校的函授研究生、本科学习，提高他们的政治理论素质。三是沉下去实践。配合万名干部下基层活动，安排组织人事部门干部深入农村包扶点、联系点开展调研、帮扶工作，注重实践锻炼。近年来县委组织部先后选派了3名组织部同志到党建帮扶联系点帮助工作，选派了31名组织人事干部参加农村党建扶贫工作队下到基层帮扶点，他们认真听取众的意见、建议，认真记好民情日记，了解众的真实看法，切实解决了上千户农民生产生活的具体困难和问题。这样，让干部在实践中培训，在社会中学习，在基层中锻炼，切实提高了组工干部应对复杂局面和解决棘手问题的能力，丰富了基层领导工作经验，培养了艰苦奋斗、勤政务实的工作作风。
2、健全制度，强化了培训管理。
近年来，县委组织部先后出台了一系列制度措施，以强化对组工干部教育培训的组织管理，全面推进大规模培训工作的开展。一是实行学习档案制度，将年度主要学习内容、参加培训情况、讲学情况、理论研究情况记入学习档案，由所在单位按要求统一登记管理，年终由组织部门考评后统一归档，作为选任考察和实绩考核的重要依据，促进其学习的积极性和主动性。二是坚持学习笔记本制度，统一印发民情日记、基层调研等主要内容的学习笔记本，作为考核学习情况的主要查阅资料，通过笔记本反映学习计划落实情况，切实加强学习的养成教育。三是建立讲学制度，组织部要求组工干部结合自身学习体会、外出学习考察心得、工作观念创新等方面在每周二学习时进行讲述、宣传，以讲促学。
四是坚持理论研究制度，鼓励组工干部加强理论和业务研究，在各级各类刊物发表理论文章、学术论文和调研报告。
3、加大投入，保障了培训落实。
开展干部大规模培训，需要一定的经费投入做保证。县委、政府对干部教育培训工作予以高度重视，将培训经费纳入财政预算。每年县财政都预算不低于100万的专项经费支持教育培训工作，今年更下拨150万元作为干部教育培训工作的专项经费，从而确保了各项培训计划得以顺利落实。
三、组工干部教育培训工作中存在的主要问题
总的来看，我县组工干部队伍还是比较好的，培训工作也取得了较好的成效，但对照形势任务和上级领导的要求，还存在一些突出问题。主要表现在：
1、工学矛盾突出制约着培训工作的进展
目前各级组工部门任务十分繁重，组工干部经常处于紧张忙碌，加上组织人事部门股室人员较少，有的科室甚至只有1－2人，许多干部想多学些理论业务知识，却往往身不由己，工学矛盾相当突出。组织集中培训就面临着股室工作暂时停罢的局面，为确保工作正常进行，只能以鼓励自学为主，组工干部接受培训的权利得不到切实保障，大大制约了培训工作的进展。
2、组工干部在学习方面的愿望要求难以实现。
面对经济产业化、文化多元化的新形势，组织人事部门工作的繁重，导致与社会的脱节比较严重，成了门外汉，通过调研，组织人事干部大多希望进一步加强学习经济工作知识和业务培训，但是目前针对组织人事部门的培训中很少设置经济类知识。
3、县委党校培训条件有待进一步改善。
在师资方面，县委党校的教学人员相对不足，不少科目要现学现教。尤其是近年来，组织人事干部在文化素质、社会经历、思想认识、分析和解决问题等方面有了较大的变化，很多老师感到难以适应新的学习需要。教学设备设施方面，近年来通过不同渠道购置了一定数量的现代化电教设备设施，但使用率低，未发挥出应有效益，作为培训主阵地的党校还需注入资金，大力改善条件。
4、培训内容、方式相对落后。
现在，电脑网络等技术已经基本普及，但县一级教育培训方面用得却
很少，还习惯于面对面、师带徒式的培训方式。对干部教育培训工作的内在规律把握不够。首先，目前的干部教育培训工作基本上还是计划式作业，门朝里进行。这几年，随着干部教育形式的不断探索，教育形式不断丰富，也取得了较好成果。但总体上来看，培训的方法仍然存在一些固定模式，形
式较为单一，始终未能走出你讲我听、你教我受的老套。也就是说，想让干部什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么，我上什么菜，你就吃什么菜，受训干部作为教育培训工作的客体，作为这一的消费者，基本上是没有发言权和主动权的。如何由调训向申训机制转变，有待研究。二是教学内容欠深入。表现为浅表的多，深层次的少，没有紧密结合时代特征和要求，没有结合新的现实问题进行研究。个别教员讲课，从书本到书本，从理论到理论，没有独到的观点和见解，缺乏艺术，缺乏新意，缺乏吸引力。三是党性锻炼落不到实处。党校是组工干部党性锻炼的熔炉，加强干部的思想教育和自身修养是培训的一个重要内容。然而，在具体的培训过程中往往被忽视，虚功虚做，没能采取有效的措施加以落实。
5、培训约束激励机制乏力。
一整套系统的、严格的、可操作的、针对组工干部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度还在完善中。使得教育培训成了一项软任务。另外，教育培训与使用之间存在不同程度的脱节现象，客观导向上也造成了一些组工干部轻视教育培训，缺乏参加教育培训的积极性和自觉性。
四、加强组工干部能力培训的对策和建议
针对上述存在的问题，在今后一段时间内，组工干部能力培训工作应从系统规划、更新内容、改进方式、拓宽渠道、完善机制等方面入手，使培训工作能够适应新形势和新任务的要求。
1、科学系统地进行全面规划。干部人事制度
整个组工干部队伍的教育培训工作是一项庞大复杂的系统工程，零散无序的教育培训，成本高、效率低、成效差。因此，组工干部教育培训应当从当前和今后一段时期内所面临的形势和任务出发，科学制定教育培训目标，制定教育培训整体规划。首先，应对组工干部队伍现
状作深入细致的调查摸底，准确地掌握组工干部的政治理论水平、文化知识程度和工作能力的强弱，这是提高规划科学性的前提。其次，应分层次确定组工干部应具备的政治理论、文化知识和工作能力的基本标准，以及在不同工作岗位上的具体标准，确定组工干部的教育培训需求，再从整体上制定出不同层次不同岗位组工干部的教育培训规划。这样的规划不仅能够较好地将共性与个性有机结合起来，增强培训的针对性和目的性，而且在制定组工干部队伍整体培训规划的同时，也完成了组工干部个体的教育培训规划。
2、是优化培训资源，强化保障能力。
首先应加强党校建设，加大硬件投入，加快现代教学设备配置，改善教学手段的同时，重视运用和开发社会教学资源，用开放式的思维和市场运作方式，使社会教学资源为组工干部培训所用。这是一条投入少、见效快、简便易行的组工干部教育培训基地扩张之路。在进行实体教育培训基地建设的同时，我们还应当充分享受现代科技成果，运用网络技术加快网上培训中心建设，以实现干部能力培训
的自主性和互动性，既较好地解决了教学资源的时空限制，又能切实解决好工学矛盾。其次我们应有计划地引进高学历、高水平人才，同时还要制定规划，拿出措施，将在职教员的继续教育落到实处。党校教员不仅在理论知识上要有所提高，还要通过挂职锻炼、参与县委政府重大调研课题研究和中心工作等活动，增强实践性，以便在教学过程中能够更好地将理论与实践结合起来。我们还应当将一批高等院校、科研院所的专家学者和既有一定的理论水平又有丰富实践经验的领导干部以
及业务骨干吸纳到培训的师资队伍中来，让专家学者或业务骨干讲授专业知识，让有理论有实践的领导干部讲授领导科学方面的知识。让学员在学习理论、增强党性的同时掌握具体实用的工作方法。
3、创新教学方式，提高教学质量。
教育培训的方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，以专题研究为主、以短期培训为主、以小班教学为主设置班次，举办短、专、快的培训班次，逐步做到分类别分专题进行培训。对中长期综合类培训班次，要分阶段、分专题安排学习内容和教学活动；要更加重视实践教学的作用，创造条件积极选派优秀组工干部参
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