微专题十七 《中国共产党问责条例》开始施行
【背景材料】
2016江苏高考2016年7月8日，《中国共产党问责条例》开始施行。作为第一部规范党的问责工作的基础性法规，首次全面聚焦党内问责，释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，进一步扎紧了全面从严治党的制度之笼。从严治党、制度治党，是发挥党的领导核心作用、推进伟大事业的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从协调推进“四个全面”战略布局的高度，高度重视从严治党、制度治党、依规治党，提出了一系列重要思想和论述，作出了一系列重大部署，为开创治国理政新局面提供了重要保证。在最需要有人落实责任的关键时刻，问责可谓“撒手锏”。《中国共产党问责条例》给这一“撒手锏”提供了制度遵循，其中规定，“在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失”将被问责。制定出台问责条例，仅是党内法规制度建设的一个生动注脚。全面从严治党的重要方面，就是加强制度建设，通过立规修规、完善党内法规，把党规党纪的权威性、严肃性立起来。面对新形势新任务，近年来，围绕管党治党存在的失之于宽、失之于软、失之于松等问题，党中央大力加强全面从严治党制
度创新，把制度治党、依规治党作为全面从严治党的重要内容统筹谋划和部署，全方位扎紧制度的笼子。修订党内法规制定条例、编制党内法规制定工作第一个五年计划、首次开展党内法规和规范性文件集中清理、公布党关于统一战线工作的第一部党内法规等，党内法规体系不断完善。
【考点链接】
一、从经济生活角度分析
1.正确看待金钱，要取之有道，用之有度，反对拜金主义和金钱万能论。我们不得不承认没有金钱是万万不行的，但同时也应该清楚的认识到金钱不是万能的。一些领导干部的腐败行为，与其思想上存在的拜金主义和金钱万能论的思想分不开。
2.市场经济的弱点和缺陷。市场调节的自发性反映到政治生活中，有些领导干部受经济利益的诱惑贪污受贿，权钱交易，以至走上违法犯罪道路。因此，要遏制领导干部的违法违纪行为，必须完善市场经济体制，在制度上补好漏洞，从根本上抑制腐败现象的发生。
二、从政治生活角度分析
1.我国是人民民主专政的社会主义国家。国家性质决定国家职能。在贯彻《中国共产党问责条例》过程中，对于党员干部队伍中的腐败分子进行惩办，是国家在履行专政职能的体现，也体现了我国的国家性质，有利于保障人民民主，维护国家长治久安。
2.坚持公民在法律面前一律平等的原则。十八大以来，随着全面从严治党的深入，党中央把问责作为管党治党的利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等进行了严肃问责，抑制了违法乱纪现象的发生。这体现了公民在法律面前一律平等的原则。
3.权利与义务的统一。《条例》的实行，使我们不但慎用手中的权力，而且明确责任担当，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当，使强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特。
4.监督权是公民的政治权利。贯彻《中国共产党问责条例》对公民行使监督权具有导向和示范作用，对消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，激发广大公民为社会主义现代化建设出谋划策，具有重要意义。
5.政府接受人民的监督，才能防止滥用职权，保证清廉。建立健全有效制约和监督权力的机制是防止权力腐败的关键。贯彻《中国共产党问责条例》，有利于在党的领导下，依靠民主和法制，真正做到权为民所用，造福于人民。
6.中国共产党是我国的执政党，是中国特社会主义事业的领导核心。对党员进行问责是党的性质、宗旨、执政地位和“三个代表”的要求。贯彻《中国共产党问责条例》有利于党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。
7.加强党的建设。坚持党的领导关键在加强党的建设，推进党的建设必须坚持问题导向。对于党的建设缺失、党内政治生活不正常、组织生活不健全等问题，要通过实施强有力的问责，唤醒责任意识，激发担当精神，增强党的凝聚力和战斗力，永葆先进性和纯洁性。
8.党的性质和宗旨。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务。贯彻《中国共产党问责条例》有利于广大党员牢记全心全意为人民服务的宗旨，为党工作，为人民服务。
三、从文化生活角度分析
1.文化对人的影响，具有潜移默化的特点。问责制强化了领导干部的责任意识、公仆意识和全局意识，牢固树立对人民负责的观念，潜移默化地影响到领导干部的行为方式，迫使领导干部履行好自己的职责，提高公共管理与服务的水平，更好的完成各项工作任务。
2.文化对人的影响，来源于特定的文化环境和丰富的文化活动。在纪律处分条例、刑法第九修正案等加大消极腐败现象惩处力度之后，问责条例再次高悬利剑，彰显了以零容忍态度惩治腐败的立场，完善了对消极腐败现象的惩处手段，有利于进一步强化不敢腐的氛围。
3.加强思想道德修养。党员和干部只有积极投身到社会实践中去，学习人民众的好思想、好品格、好作风、好风气，从中汲取道德营养，才能使自己高尚和纯洁起来。因此，对党员干部进行问责，必须加强思想道德修养，增强防腐拒变的自觉性。
四、从生活与哲学角度分析
1.物质决定意识，一切从实际出发，解放思想，实事求是。对党员进行问责要结合实际，具体分析，坚持实事求是。广大党员干部一定认真学习领会，把《条例》落到实处，真正
肩负起管党治党责任，让失责必问、问责必严成为常态，打造忠诚干净担当的党员干部队伍。
2.意识对物质具有反作用，正确的意识有促进作用，错误的意识有阻碍作用，要重视精神的力量。贯彻《中国共产党问责条例》对协调各部门预防腐败工作，增强预防腐败能力，提高预防腐败工作专业化水平具有重要作用，有利于预防腐败现象的产生和发展。、
3.要坚持用联系的观点看问题。腐败现象滋生蔓延的重要原因是腐败行为背后有腐朽文化作支撑。问责制不仅剑指腐败文化，也规范了各级领导干部的行为。领导干部要为自己所做到事负责，不仅要对上级负责，还要对人民众负责。
4.要处理整体与部分的关系，树立全局意识。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，在落小落细中完善配套措施，推动形成全党上下人人有责、人人尽责的生动局面，汇聚起管党治党的强大合力。
5.要坚持用发展的观点看问题。随着民主法治进程的不断发展，对领导干部问责的范围也在不断扩展，呈现出由“点”向“面”不断推进趋势，追究的标准也由笼统逐步走向具体，表明中国的问责制度逐渐走向成熟，这是我国政治文明建设进程中制度创新的重要举措。
6.事物的发展总是从量变开始，量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。一些领导干部走上犯罪道路是一个量变到质变的过程。作为一名共产党员的身份，要防微杜渐，从小处着眼，从小节着手，从源头抓起，严格要求自己，保持廉洁从政。
7.矛盾有主次方面之分。在新的形势下，党内政治生活状况总体是好的，但一个时期以来，也出现了庸俗化、随意化、平淡化、搞“小圈子”、好人主义盛行等突出问题。严肃党内政治生活决非一朝一夕之功，需要我们锲而不舍地抓紧抓实抓好。
8.主要矛盾原理要求我们在工作中抓好重点和关键。办好中国的事情，关键在党。要坚持党的领导的不能动摇，坚持从严管党的基本思路不能动摇，坚持从严治吏的坚定决心不能动摇。贯彻实施《中国共产党问责条例》是从严治党、从严治吏的重要举措。
9.矛盾的普遍性要求我们，要敢于揭露矛盾和善于解决矛盾，而不是回避矛盾。《问责条例》出台后，党中央适时对《条例》实施情况进行专项检查，发现和纠正问题，对不敢问责的党组织和纪委（纪检组）也要追究责任，完善通报曝光制度，强化案例的警示教育。
10.矛盾的特殊性。《条例》明确规定：“党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，
主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的其他成员承担重要领导责任。”这是对对权责关系的明确规定，体现了具体问题具体分析。
11.人民众历史的创造者。对全体党员尤其是党员领导干部来说，权力是人民赋予的，只能为人民谋福利。我们党已经走过了95年的历程，要永远保持对人民的赤子之心。只要具有党员身份，就应当切实强化宗旨观念。
12.要坚持众观点和众路线。贯彻《中国共产党问责条例》，不断提高广大党员的鉴别力，加大自控力，增强免疫力，要始终把法纪法规作为不可逾越的红线。网路举报的增加和通过网络举报对案件的查处，体现了人民众在反腐斗争中的作用。
13.要坚持正确的价值导向。在干部选拔任用工作中出现了问题，要高悬问责利剑，强化责任担当，对失职失责者严肃问责。各级党组织和党的领导干部要站在人民利益的立场上，坚持正确用人导向，防止和纠正选人用人上的不正之风，建设忠诚干净担当的干部队伍。
14.价值观对人生道路的选择具有重要的导向作用。作出正确的价值判断和价值选择，必须遵循社会发展规律，站在最广大人民的立场上。一些干部的腐败行为是与其错误的价值观
分不开的。要立足教育，着眼防范，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
【跟踪试题】
1.有些领导干部受经济利益的诱惑贪污受贿，权钱交易，以至走上违法犯罪道路。因此，要遏制领导干部的违法违纪行为。从经济生活角度，说明了
①市场调节具有自身的弱点 ②市场需要政府的宏观调控 ③企业缺乏生产经营的自主权 ④宏观调控是市场经济的前提和基础
A.①② B.②③ C.③④ D.①③
2.我们不得不承认没有金钱是万万不行的，但同时也应该清楚的认识到金钱不是万能的。一些领导干部的腐败行为，与其思想上存在的拜金主义和金钱万能论的思想分不开。下列名言中关于金钱的观点正确的是
①君子爱财，取之有道，用之有度 ②有钱能使鬼推磨 ③金钱如粪土，仁义值千金 ④金钱能做很多事，但它不能做一切事
①君子爱财，取之有道，用之有度 ②有钱能使鬼推磨 ③金钱如粪土，仁义值千金 ④金钱能做很多事，但它不能做一切事
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
3.在贯彻《中国共产党问责条例》，对于党员干部队伍中的腐败分子进行惩办，是国家在履行专政职能的体现，也体现了我国是人民民主专政的社会主义国家，有利于保障人民民主，维护国家长治久安。贯彻实施《中国共产党问责条例》的根本原因是
A.公民在法律面前一律平等 B.我国人民民主具有真实性
C. 我国人民民主具有广泛性 D.我国是人民民主专政的社会主义国家
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