创新监管服务_打造“宽带中原”
20中国电信业
CHINA  TELECOMMUNICATIONS  TRADE
多举措推动行业发展2015年，河南信息通信业认真落实工业和信息化部工作部署，全力实施“宽带中国”战略，积极促进“互联网+”发展，加快建设“全光网河南”，着力完善4G 网络覆盖，不断强化网络和信息安全管理，行业继续保持了平稳较快发展的良好态势。河南省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻多次作出重要批示，对全省信息通信发展和管理工作给予充分肯定。主要做了以下四项工作：积极争取政策支持，营造良好的发展环境。加快地方信息通信立法，省人大将《河南省通信条例》列入地方立法调研项目，省政府常务会议研究通过《河南省住宅区宽带网络设施建设管理暂行办法》，省通信信息基础设施建设领导小组研究提出《河南省通信基础设施建设与保护办法》贯彻落实意见，行业法制环境进一步形成。积极争取省政府出台《河南省“互联网+”行动实施方案》、《关于推进云计算大数据开放合作的指导意见》、《关于加快“宽带中原”建设推进网络提速降费的意见》、《关于进一步支持移动通信建设发展的意见》、《关于大力支持全光网河南建设的通知》等一系列文件，联合省财政厅落实宽带网络基础设施建设奖励资金，联合省住房和城乡建设厅深入贯彻《房屋建筑宽带网络设施技术标准》，联合省教育厅
进一步规范校园电信市场秩序，联
合省环境保护厅共同促进行业绿
发展，行业政策环境进一步优化。
2015年前11个月，全省电信业务
总量完成1037.5亿元，同比增长
28%；电信业务收入完成511.1亿元，
按可比口径测算同比增长5%。全省
电话用户总数达到8937.4万、互联
网用户总数达到6501.5万。
深化省企战略合作，夯实信息
网络基础。推进省政府与中国移动、
中国联通、中国电信、中国铁塔四
家电信企业深化战略合作，争取四
家企业进一步加大在河南省的投入
力度。2015年前11个月，全省电
信固定资产投资完成182.8亿元，
同比增长18.6%。全面实施“宽带
中原”战略，联合省发改委等14个
厅局扎实推进“宽带中原”2015年
专项行动，深入开展宽带示范创建，
新乡、永城两市获批2015年度“宽
带中国”示范城市，邓州等8个市
上海电信宽带免费提速
（县）列入2015年度全省“宽带中原”
示范县（市）创建名单。实施郑州
国家级互联网骨干直联点提升工程，
促成电信企业与高速公路运营管理
单位共享连霍、大广等高速公路12
条管道共计578公里，郑州网络交
换枢纽地位进一步提升。实施“全
光网河南”建设工程，截至2015
年11月底，全省完成既有住宅小
区光纤到户改造3.17万个，累计完
成5.76万个，占比达到94.6%；行
政村通光纤比例达到96.4%；新增
FTTH 覆盖家庭1358万户，累计达
到3451.8万户。FTTH/O 用户占比为68.1%，8M 以上宽带接入用户占比为71.5%，分别高于全国平均水平14.2个百分点、5.7个百分点。实施4G 网络建设优化工程，新建4G 4.4万个，总数达到8.5万，4G 网络实现全省所有行政村全覆盖，4G 移动电话用户新增1396.4万户，总数达到1897.4万，渗透率达到24.3%。加快行业转型升级，促进“互联网+”发展。邀请中国信息通信研究院曹淑敏院长就推进“互联网+”、促进经济增长和转型升级，为河南省委中心组集体学习作专题辅导报告。成功举办第二届河南省互联网大会和全省互联网创新发展座谈会，发布《河南省互联发展状况报告》，组织省基础电信运营企业与腾讯公司签订战略合作协议，启动全省互联网创新创业大赛，围绕“互联网+”发展主题开展调研，积极促进“互联网＋”发展。加快创新监管服务  打造“宽带中原”
■  河南省通信管理局党组书记、局长  宋灵恩 ︱ 文
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21中国电信业
CHINA  TELECOMMUNICATIONS  TRADE 推进中原数据基地、中国移动（河南）数据中心等重点项目建设，完善云计算、大数据基础设施，中原云大数据集团、腾讯、阿里巴巴、奇虎360、中原银行等国内知名互联网企业和金融机构入驻中原数据基地，共签约机架1300个、带宽500G。落实网络“提速降费”要求，督促电信企业进一步下调流量资费，手机上网流量平均单价下降10.8%，手机上网月户均流量增速（102.8%）高于全国平均水平5.4个百分点，为“互联网+”发展奠定了坚实基础。创新行业管理思路，增强服务保障能力。加快转变政府职能，创新电信管理方式、方法，推进省直管县（市）基础电信分公司实行计划单列，充分发挥省辖市和省直管县通信发展管理办公室作用，推动电信监管向基层延伸。严格依法行政，扎实开展“2015宽带服务年”、电信市场秩序专项、综合治理不良网络信息防范打击通讯信息等专项整治行动，严肃查处集团客户市场和校园市场违规经营行为，切实解决众关心的“垃圾短信息”等电信服务热点问题，全省电信服务质量和水平进一步提升。加强网站备案日
常管理，开展基础电信企业网络与信息安全责任考核，推进电话“黑卡”治理专项行动，配合省有关部门开展“扫黄打非”、整治银行卡网上非法买卖等专项行动，共关闭违法违规网站82个，网络环境持续净化。加强应急通信装备队伍建设和国防信息动员工作，精心组织、周密部署，圆满完成上合组织成员国总理会议等通信保障任务，确保了全省通信网络安全畅通。抓机遇打造“宽带中原”2016年，河南信息通信业将抢抓战略机遇，加快转型发展，大力实施“宽带中原”战略，积极推进“互联网+”行动，持续完善信息网络安全保障体系，建设网络强省，为全省经济社会发展提供坚实的信息网络支撑服务。全年力争完成电信业务总量1200亿元，较2015年预计增长15%；完成电信业务收入575亿元，较2015年预计增长4.5%。重点抓好以下六项任务落实：一是编制“十三五”发展规划，加强行业发展指导。紧紧围绕与国家深入实施“一带一路”战略和河南加快构建中原城市“一区三圈八轴带”发展格局，研究谋划“十三五”期间全省信息通信业发展目标和重点工作，进一步加大对行业发展的宏观指导力度。二是加快重点项目建设，持续提升网络能力。认真贯彻落实河南省政府与国家三大通信集团公司、铁塔公司的战略合作协议，加快实施郑州国家级互联网骨干直联点提升工程，全力实施“宽带中原”战略，力争年底前互联网宽带接入端口数达到3000万，3G/LTE 数达到22万，互联网省际出口带宽达到10000G，全省20M 以上高速率宽带用户占比超过50%，行政村通光纤率达到97%以上。三是加大鼓励扶持力度，推进“互联网+”发展。认真落实河南省
“互联网+”行动实施方案，深入实施创业创新、协同制造、现代农业、普惠金融等11项“互联网+”行动，
深化互联网应用创新，促进互联网与河南经济社会各领域的融合发展，培育和壮大“互联网+”新应用新模式新业态。四是加强网络信息安全管理，提升通信服务保障能力。加强对新技术新业务的网络与信息安全监管，积极开展电话“黑卡”治理等专项行动，打击网络淫秽情等不良信息，圆满完成各类网络信息安全保障工作任务，维护特殊敏感时期网上秩序总体稳定。五是加快电信管理创新转型，营造良好的发展环境。加快向以互联网为核心的电信监管转型，创新监管
手段，依法行政，严查收机收卡、捆绑销售、不知情定制等恶性竞争及侵害消费者权利行为，确保电信市场健康有序发展。
六是加强顶层设计，推进行业科学发展。加快制定出台《河南省通信条例》，认真抓好省政府支持信息通信建设发展的政策措施落实，加强通信基础设施建设保护，为行业发展
营造良好的政策环境。
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