关于完善城市大气污染防治长效机制的几点思考
关于完善城市大气污染防治长效机制的几点思考韩杰（江苏省打好污染防治攻坚战指挥部（工业和信息化厅），江苏省南京市210008）
【摘要】随着我国颁布《大气污染防治行动计划》，大气污染防治工作重新进入了众的视野，成为政府和公民共同关注的热点之一。近年来，大气污染防治工作从目标导向为环境污染控制转变为了改善环境质量的管理模式。由于转变了环境管理目标，城市大气污染防治工作也迎来了新挑战，因此，必须更加全面、系统地推进大气污染防治工作。鉴于此，本文主要针对城市大气污染问题，提出了完善城市大气污染防治长效机制，希望为城市今后进行大气污染防治工作提供一定参考。
【关键词】大气；污染防治；长效机制
【中图分类号】X51【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2019）05-0039-02
各大城市由于近年来频发雾霾，致使社会矛盾更加突出和环境代价急速上升。好的环境质量是国泰民安的前提，也是国家经济可持续发展的有力保障。客观分析以往环境保护和治理的不足，转变以往针对污染源单一污染消减为目的，粗狂型且简单化的“一刀切”管理模式，趋向于推行以改善环境质量为重点的科学化、精确化、针对性的管理模式，并且在现有的推行的措施基础上，制定并实施更为科学、有效的措施。1进一步加强污染源的源头治理
1.1深化治理工业大气污染
全面实施特别排放限值，促进改造非电行业氮氧化物深度减排和超低排放，加强工业污染全过程控制，促使全行业全要素达到达标排放。政府须制定“散乱污”企业淘汰标准，至2020年实现生活垃圾焚烧行业达标排放，鼓励燃气机组推行深度脱氮、燃煤机组推行烟羽水汽回收脱臼工程。大型燃气煤机组35蒸吨/h及以上锅炉烟气推行特别排放限值整改,65蒸吨/h及以上的燃煤锅炉推行超低排放整改。
1.2加强扬尘管理与控制
致使可吸入颗粒物PM10污染的首恶是工程扬尘、道路扬尘以及裸露地浮尘，对细颗粒物PM2.5污染也有约15%的贡献率。对此，需要针对“环保施工”的具体内容进行研究分析，确定各种施工工地各阶段控制施工扬尘措施，强化对工程运输土渣的监管力度和处理力度。针对道路扬尘治理，当前城市通常会对主干道路定期洒水制度化，但是针对数量较多的非主干道方面的扬尘治理没有有效对策，不断加大道路定期洒水覆盖面是必需的。针对裸露地块浮尘治理，就已识别与排查出的裸露地块综合运用绿化、硬化、苫盖扬尘以及蓄水等技术加以治理，并借助各途径寻针对裸露地块浮尘治理相关对策。加大工业企业堆场治理，并对没有封闭的工业企业堆场全面启动扬尘在线监测与视频监控体系。
1.3进行移动源防治工作
随着城市不断发展，道路移动源与非道路移动源污染慢慢凸显。健全大气污染防治长效机制需要把道路移动源和非道路移动源归入大气污染防治常规工作中，着重落实好机动车尾气排放污染防治事项。在具体管理与控制工作过程中，首先需要严格控制机动车拥有量，完善公共交通体系，提高燃油供应质量。其次，颁布优惠政策，鼓励众购买新能源机动车，加大对陈旧机动车的淘汰事项。此外，还需要严厉打击非法劣质油品的生产销售行为。
1.4实行生活污染物管控
居民生活形成气体污染物对PM2.5污染的贡献率只低于工业生产，位居二位，而秋季则是生活形成的大气污染物主要季节，甚至远超于工业生产对PM2.5污染的贡献率。燃烧散煤、秸秆、废弃物、烟花以及露天烧烤等是居民生活形成气体污染
物的主要来源，加强宣传和疏导力度是居民生活形成的气体
污染物的主方法。必须尽快加速燃煤改电与农村散煤治理力
度，为农村供应优质无烟煤。
2不断推进产业升级转型
2.1加大重污染行业整改力度
石化、化工、水泥、电镀以及金属外表处理等是当前城市
大气污染相对较重的主要行业。所以，在产业转型升级时，需
要整改和控制这些重污染行业。首先是通过促进重污染行业
集聚发展，来减小污染范围，减小污染影响。其次是通过清洁
生产、技术研发以及行业升级等工作，来增强企业清洁生产水
平，促进企业行业转型升级，从而有效控制大气污染物总量。2.2贯彻落实绿发展理念
生态文明建设是当前城市发展的重要方向之一。因为生
态文明建设工作不断深入，绿发展势必会成为行业发展的
必然趋势。鉴于此，在产业升级转型中，必须坚持贯彻循环经
济、清洁生产等绿发展理念，从而确保大气污染防治工作得
以生效，而这同时是实行大气污染防治工作的先决条件。2.3能源结构调整促进产业升级转型
能源结构调整是大气污染防治工作有效途径，能源结构调
整能有效推进产业升级转型。所以，在以后的大气污染防治中，需
要进一步落实分禁燃区，推进建设集中供热，制定煤炭消费把控
计划等工作，鼓励将以往燃煤、燃生物质等形式的工业窑炉转
变为使用天然气、点等清洁能源。同时，进一步健全天然气、电
等供应系统，加大光伏和风能等新能源设备引导和支持力度。
3政府发挥其职能作用
3.1加大大气污染物监管力度
首先，政府进一步健全“大气污染防治网格化综合信息平台”，扩张信息共享范围，提高人们参与环境污染防治便利性,
加大人们对空气质量监督的影响和威慑。其次，加大检测和通
报大气污染物，加大监管执法力度，严格监督检查，保证责任
与任务落实到实处。各级各部门各单位必须坚持党政领导负
总责任，实施谁主管谁负责，谁协调谁带领和属地化负责，加
强各区及乡镇街道属地管理责任，充分发挥专职网格监管功
用。环保、公安需要大力打击环境违法行为，并联合开展执法
行动，共同整改主要问题，针对污染和涉及污染大气环境违法
行为作出行政拘留处理。最后，严格依法执行按日连续计罚制
度，实现排污费征收标准调整工作，颁布推行超低排放环保电
价，船舶排放控制区等政策措施。
3.2打好大气污染攻坚战，切实做好大气污染防治工作
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根据实现更高要求的省定奋斗目标，赢得蓝天保卫战，着重落实好以下工作:①编制全省赢得蓝天保卫战三年行动计划，把重点任务及时分发落实到各地各级部门。②组织实施6993项重点治理工程，落实好钢铁、水泥等行业30%以上的生产线实现脱销整改。③坚持优先实施VOCS减排臭氧污染防治措施，进一步推进治理餐饮、汽车维修等行业，加速推进油码头油气回收治理进程。④加大车船污染治理，尽快推行机动车国六排放标准，并推进南京、苏州电动公交“全覆盖”。⑤修改全省重污染天气应急预案，组织各地区公开应急管控“清单”，实施“省级指令、市级响应”机制，从而实现重污染天气过程“缩时降峰”，加强工作指导与监督，保证大幅度降低PM2.5。
3.3依法从严，强化环境监管执法力度
主要需要落实好以下三方面工作：首先是分批完成省级环保督察，针对污染防治攻坚战的重点地区和领域，进行点穴式、机动式以及接续式专项督察，严格整改督察问题，落实环保责任。其次，将大气污染防治交叉强化督查、打击危废非法转移与倾倒以及“绿盾”国家级自然保护区监督检查等几大专项行动，作为系统推进污染防治事项的标志性工作，必须做到有案必查、违法必究以及涉刑必移。最后，全面实现环保“垂管”制度改革，深入加强环境监管执法的权威性和独立性，为落实污染防治工作、促进江苏绿发展奠基良好基础。
4结语
综上所述，大气污染防治并不是短时间就可以实现的工作，它具有较强的系统性与复杂性。并且因为这项工作单纯依靠政府部门单方面的努力是难以实现的，必须全社会成员积极参与。因此，在以后的发展中，政府应正视社会公众在大气污染防治过程中的重要作用，落实好环保知识的宣传与普及工作，增强社会公众意识，发动全社会成员，扎实推进环境质量改善，为建设全新的江苏贡献一分力量。
参考文献
[1]杨耀坤.如何做好城市大气污染治理[J].农民致富之友,2017(13): 202.
雾霾城市
[2]张辛忻.当前城市大气污染防治途径探索与分析[J].工业设计,2017
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[3]康冬梅.城市大气污染防治问题及措施探讨[J].环球市场,2016(13): 119.
收稿日期：2019-4-11
探究工业园区污水厂配套排水管网设计和施工要领龚得春（重庆市设计院，重庆渝中400015）
【摘要】采用实证分析法，结合某具体工程案例，详细分析了案例工业园区项目中污水处理厂配套排水管网项目的设计及其施工思路。从案例地区的经验可以发现，其设计与施工方法可以满足工业园区污水处理厂的运行需求，具有技术可行性，因此值得推广。
【关键词】工业园区；污水处理厂；配套管网；给排水工程
【中图分类号】TU992【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2019）05-0040-02
前言
工业园区在推动地区经济发展中发挥着重要作用，但是工业发展所造成的水资源污染，在一定程度上会制约地区经济的可持续发展，建设污水处理厂是解决水资源污染、实现水资源重复利用的有效措施。从多数地区的实践经验可以发现，在当前工业园区污水处理厂设计中，其配套排水管网工程优劣会直接影响污水处理厂的运行能力，所以需要将其作为设计与施工的重点。
1工程项目简介
某地区的工业园区当前供水规模约为2.2万m3/d，水源主要为地下水源，根据当地的地质水文报告结果可知，当地的地下水源供水能力的极限值为6万m3/d，而随着工业园区的扩展以及邻近地区的用水量增多，水厂已经无法满足地区未来城市用水需求。针对这种情况，当地相关部门已经着手开展供排水
工程建设，规划一处污水处理厂和再生水厂及其配套管网，通过水资源循环利用，缓解地区用水压力。
2污水处理厂配套排水管线的设计思路2.1污水管网定线
在该项目中，相关人员在充分了解项目区域的现状以及地形条件的基础上，确定了污水主干管的走向及其敷设方式。根据现场勘察结果发现，河流两岸是整个工业园区地势较低的地区，将以该区域作为污水管网的主线，并设2座提升泵站，其中1号提升泵站将河流一侧工业园区的污水汇集到另一侧，再经由2号提升泵一起提升至污水处理厂。因此在整个项目中，其污水主干管被设置在了河岸边位置，充分利用当地“由高向低”的地形布置特征，保证了管线布置的合理性；对于
局部较低位置，考虑架空敷设管道，确保污水可以经由管道快速进入提升泵站。
2.2管道穿越河流与排水沟设计
由于该项目的整体地形情况较为复杂，在管线施工阶段不可避免地会穿越河流、排水沟等，考虑到这种情况，设计人员确定在管道穿越河流时，采用泵站提升的方法实现过河，且过河位置的管道采用双管敷设的方法，以保证排水安全。当管道穿越小规模排水沟时可以选择直埋过沟，但是过沟段需要经过特殊处理，该项目中采用了360°混凝土满包基础的结构。
2.3提升泵站设计
2.3.1基本设计思路
提升泵的设计需要充分考虑排水管道的成本支出以及技术应用情况，设计人员根据相邻地区的成功经验，认为采用传统的污水提升泵站具有造价低、现场浇筑技术水平高等优点，可以满足该工业园区污水处理的需求，因此在设计中决定采用传统泵站。
泵站的位置需要综合考虑污水处理厂的位置、地形、供
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