英国雾霾治理策略及其对我国的启示
英国雾霾治理策略及其对我国的启示
      英国雾霾产生以及治理过程可以分为好几个阶段。中世纪至19世纪,英国城市无序扩张导致雾霾频发 ，伦敦年均雾霾天数也由18世纪的约20天迅速增至19世纪末的60天左右 。面对日渐严重的城市雾霾现象，伦敦政府开始逐步强化环境立法。 中世纪至19世纪伦敦的城市规划与环境保护相关政策法规，然而，由于该时期系统化城乡规划的缺失，市区内以煤炭为依托的工业布局混乱，城市空间无序，污染源未能得到有效控制，城市雾霾现象日趋严重。  进入20世纪后，科学系统的城市规划开始逐步展开，城市环境立法也不断完善，伦敦空气质量较19世纪有一定程度好转，城市雾霾现象逐步缓解。 20世纪60、70年代，伦敦城市产业发生剧变，第三产业逐步取代工业成为城市中心区经济支柱。同时，新一轮大伦敦规划进一步疏解城市中心环境压力；伴随市内工业污染源大规模向外围转移，伦敦政府加强对内城的保护更新，改善内城环境：并结合城市形态及能源结构，进一步加强环境立法对伦敦大气污染源的控制。虽然在1960年代，伦敦再次发生了严重雾霾天气。但总体上，伦敦的空气质量已有明显提高——城市空气中SO2浓度迅速下降，煤烟浓度也呈现明显下降趋势，城市雾霾现象开始出现根本好转。 1980年代至今，“绿城市”建设，宣告伦敦“雾都”不再 。1980年代后，随着私人汽车的普及，交通污染取代工业污染成为大气污
染的首要因素。此时，曾作为伦敦主要污染物的SO2、煤烟浓度已降至较低水平。取而代之的是氮氧化物和O3。从1980年代开始，伦敦以建设可持续的“绿城市”为目标进行了一系列城市规划，包括绿交通体系、绿开放空间系统、绿能源、绿建筑等，并进行相关环境立法。从此，伦敦空气质量得到根本改善，彻底走出了雾霾阴影。
和英国相比，我国雾霾有所不同，中国雾霾的特点为①雾霾日数多： 2013年我国雾霾日数较常年同期明显偏多，其中1月和10月的月平均雾霾日数均为1961年以来同期最多。1月，全国平均雾霾日数为4.4天，较常年同期偏多1.4天；10月达4.7天，偏多2.3天 。与往年比，在雾霾日数中霾的增加尤为明显。我国年均霾日数为9天，呈逐渐增加的趋势。②覆盖范围广 ：气象卫星遥感监测显示，2013年1-10月，全国有20个省（区、市）出现持续性雾霾。1月份平均每天雾霾覆盖范围有71.6万平方公里，其中1月22日达222万平方公里，几乎覆盖了整个中东部地区；10月20-22日，北方地区出现严重雾霾天气过程，内蒙古东部和东北地区影响范围约40.8万平方公里，大部地区都为雾霾所覆盖。③影响程度重 ：雾霾天气导致的空气质量和能见度下降给人民众的身体健康、交通出行和日常生活造成严重影响。北京、天津、石家庄等地医院就诊人数明显增加，其中呼吸道感染的病人偏多，且表现出明显的过敏症状，比如流鼻涕、打喷嚏、眼睛痒、干咳、痰多、憋气、气短等。雾霾
天气还给航空、道路交通带来严重影响，1月17日济南机场因雾霾取消航班近70架次，1月29日北京首都机场因雾霾取消航班49架次；1月13日雾霾天气造成沪昆高速16辆车连环相撞，2人死亡。10月20—22日东北地区出现严重雾霾天气时，哈尔滨宣布全市中小学停课两天，这是国内城市首次因雾霾天气发布停课的强制性行政命令；哈尔滨机场400余架次航班取消，近5万人出行受影响；吉林长春部分中小学、职业学校取消课间操；辽宁省内京哈、丹阜、沈海等多条高速部分路段封闭。  我国雾霾成因分析有三点 ：.①大气环流异常导致静稳天气多，有利于形成雾霾；   ②.我国大气气溶胶浓度高有利于形成雾霾 。 ③.雾霾天气使近地层大气更加稳定，加剧雾霾发展 
对应特点与成因，加上参考英国雾霾治理的过程启示，我国应采取的治理措施 有：
⑴.落实环保政策，完善法律制度 。我国大气污染立法方面尚不完善。已实施12 年的《中华人民共和国大气污染防治法》亟待修订，尤其需要加强违法处罚力度，真正解决违法成本低、守法成本高的问题。为企业，尤其是守法企业，营造一个公平的法治环境。同时，对于以低碳经济为发展模式的企业提供税收优惠、财政补贴等政策。从而提高能源使用效率的内在动力，将绿发展理念落实到行动上。完善大气污染防治的相关法律法规，并强制执行，依法处置重度污染企业是治理雾霾天气的首要措施和手段。 雾霾城市
⑵优化城市规划及产业布局 ：优化城市规划，科学布设推进城区绿化，提升环境品质；管理部门需要加强机动车尾气排放监管，采取激励与约束并举的经济调节手段，加快推进车用燃油品质与机动车排放标准，提升车用燃油清洁化水平，要加快落后车辆的淘汰工作，对机动车进行总量控制，提高尾气排放标准，推进机动车排气污染定期检查与强制维护制度。 
优化产业布局，实施大气污染防治规划，加大产业调整力度，加快淘汰落后产能，促进能源结构低碳化、清洁化，以太阳能、风能等清洁能源和可再生能源为开发重点，加速新能源产业的发展。从源头上降低煤炭、石油的消耗，减少污染物的排放。 
⑶公开监控信息，贯彻理念宣传： 各地气象部门构造完整的软件、硬件平台，大力培养环保相关专业人才，加强对大气成分分析、监测和研究，针对雾霾天气做全天跟踪监控。并通过、微博、短信平台等社交媒体公布雾霾天气预警及发展演变信息。加强环境的科普教育，作为气象工作者，可以定期在社区举办一些讲座，作为教育工作者，教师要通过调查，结合当地发生的雾霾灾害，为学生做好环保的科普教育，让广大青少年学生带动家长，普及大气环境保护的知识，提高人民众对雾霾天气的认识和防护能力。

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