供热的经济性与政策性问题分析
供热的经济性与政策性问题分析
一、供热的经济性问题分析
1.供热成本与社会效益的平衡
供热作为基础公共设施，需考虑投资与保障成本，其所衍生的社会效益也应得到充分评估。为实现供热成本与社会效益的平衡，需对设备、人力、总体管理、能源同步优化，综合考虑地域、环境、气候、人口结构等因素，从而减低成本同时增加能源利用效率与质量。
2.热力生产闲置能源的可再利用性
目前一些热力生产厂无法将热能全部利用，造成大量能源浪费和环境污染。应提出政策鼓励企业把工厂废气等闲置能源进行输送到供暖集中点，实现资源再利用的可持续性，降低企业成本，同时环保效果明显。
3.市场竞争问题
在一些地区，供热市场并不足够竞争，建立有竞争的供热市场会带来更多选择，进而提高服
务质量和效率，并且能够为消费者带来更好的资源配置方案。
4.分散供暖制度的公平性问题
分散供暖设备维护费，人力成本等因素会造成区别对待效果，再加上住户的环境、装修等因素也有所差异，所以需要制定出一套公正的分散供暖制度，实现供应公平，需考虑政策合理、设计科学的分配方法。
5.直接与间接供暖的技术成本问题
市区较高建筑物的供暖模式多为直接供暖方式，且直接供暖燃料成本较低。而一些区域需要采取间接供热方式，例如供热管路较长的区域，因其管道长、数量多，采用间接供热方式成本高，但由于使用效果较好，需权衡其成本和使用效益。
二、供热的政策性问题分析
1.市场开放制度
政府应开放市场营造竞争环境，吸引更多市场主体参与供热服务，通过竞争获得资源配置
效率的提升。
2.国家能源政策的指导
在能源政策的指导下，区别对待、补贴以及环保政策等影响供暖质量和成本的因素应进行调整。
3.政府投资与企业发力的协同
政府应当遵守市场规律，对供热基础设施进行必要的投资，鼓励企业通过自主创新、产业链的延伸等方式提高供热产业链价值。
4.节能减排政策的实施
实施节能减排政策，鼓励绿供暖能源的使用，从而减少环境污染，促进市场高质量发展。
5.政府监管政策
监管政策的出台及培养一批长期从事相关热力生产与运营管理人员以维护供热的规范与稳定运行，使供热市场从根本上始终稳定运行并不断提高市场度效益。
北京 供暖时间三、供热案例分析
1.福建福州市供热的发展历程
福州市经过几次供热改革，现在已从采取分散供热方式向集中供热的转变，达到一定的环保效果，一些重要政策也出台了，例如能耗达到一定要求，财政补贴的制度实行。然而在建设中，福州市应重视选址、规模大小以及难以掌握的排放和污染问题等问题，通过市场手段整合优质资源，提高市场效益。
2.新疆城市供热问题
新疆大部分地区供暖处于分散供暖阶段，但既有设施已经陈旧，环保已成为多数民众关心的问题，现在全力推进供热市场的改革，通过政策补贴与环保技术的大力投入，最终实现效益的提高和绿环保的目标。
3.河南省平顶山市供热的难点性问题分析
平顶山市主要区域采取分散供热方式，但受成本限制，一部分供热主体对设施维护与热能利用问题的认识不足，环保与供热成本的整合还有很大的提升空间，需要建立严格的市场规范，加强政策落地和实施，优化供热链条的质量，提高综合供热效益，实现市场的盈利。
4.北京市部分住宅小区改造供热管线
在房屋建设方面，北京市部分住宅采用分散供热，如何在不影响正常居住的情况下改造供热管线是一个难点问题。为尽可能降低影响范围和价格花费，并保证管线正常运行，需要充分考虑管线维修的时间安排以及合理的进度流程等策略，完善市场策略的同时，也有重要的环保维护意义。
5.上海市分散供热站优化改造
由于管理和设施方面的不足，很多分散供热站陈旧设备成分过多，从而没有达到效益提升的效果。为解决这个问题，上海市已针对性地出台了政策，注入人才、技术和设备资源，有效提高能源的使用效率，实现市场经济下环保目标的提高。

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