试析1946年美国重设驻哈尔滨总领馆失败成因
试析1946年美国重设驻哈尔滨总领馆失败成因
抗战胜利后，美国为维护其在华利益派马歇尔作为调停代表协调国共矛盾。期间，美国也试图恢复旧时若干在华利益，其中包括在东北主要城市重设领事馆的工作——恢复驻哈尔滨总领事馆是其努力方向之一。然而，二战后的国际环境和中国国内政局的深刻变化使得美国重开驻哈尔滨总领馆的尝试面临重重阻力。随着中国内战形势的进一步发展，美国此愿望最终化为泡影。
标签：1946年；美国驻哈尔滨总领馆；中美关系；中苏关系领事馆大使馆
二战结束后，美国试图恢复其旧时在华利益，重置在中国东北哈尔滨和沈阳等主要城市的领事馆是其重要内容之一，但在哈尔滨的尝试并未获得成功。笔者对该时期美国外交档案试以分析，通过美国重设驻哈总领事馆交涉未果这一事件来检视当时国际政治变化与中国国内政局之间的互动关系，以此说明哈尔滨在当时中国政局发展和大国博弈中的重要地位。
一、美国与苏方的交涉
（一）美国同苏方的交涉
抗战胜利后，中国面临着一系列亟待解决的问题，包括日俘遣返、战后重建、国共利益协调、日军占领区的接收等。美国为维护在华利益和战后东亚国际秩序也派出了马歇尔将军作为调停代表协调国共矛盾以避免中国爆发内战。同时，美国也开始了恢复在华利益的一系列行动，其中包括在原日占区领事馆的重建工作。但是，中国东北地区的对日受降工作是由苏联红军来完成的，因此在东北的领事馆重设工作就必须与苏方交涉协商。1946年1月18日，时任美国副国务卿艾奇逊给美国驻华大使馆发来电报，指示其做好恢复在沈阳、大连、哈尔滨等地的领事馆重设工作。时任国民政府外交部常务次长刘锴表示中国政府同意重新开设沈阳、大连和哈尔滨的美国领事馆[1]1131。但是，当时的国民党政府赞同重新在中国东北开设领事馆只是名义上的，因为此时的东北地方管理还处于苏联驻军的实际控制之下，美国要想恢复在东北的领事馆必须与苏方进行接洽。同年2月，美国国务院以及美国驻华使馆机构都在评估美国外交人员进入东北地区是否会遇到苏联军队的阻挠，并为外交人员的人身安全问题制定了各种预案。局面在3月出现转机，首先国民政府批准了美国外交人员进入中国东北地区。3月13日，国民党军队从苏联红军手中接管了沈阳的防务，美国驻沈阳总领事馆随即对公众开放。

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