疫情对河北人力资源社会保障工作影响分析
疫情对河北人力资源社会保障工作影响分析
摘要：新冠疫情对经济的负面冲击远大于非典时期。河北省相较于其他疫情重灾区，情况并不十分严重。但是由于病毒的强传染性和政府抑制疫情传播所采取的措施以及民众心理层面的影响，使疫情在河北省综合影响较大，除了对经济发展的影响外，对人力资源与社会保障的影响尤为突出。经济的震动会迅速传导到人社领域，以河北省人力资源和社会保障的情况来看，受疫情影响，收入、招聘、就业、保险、劳动关系等方面均会受到不同程度的影响，且大多为负面影响。文章深入分析此次疫情对河北省人力资源和社会保障的影响机制，旨在有助于人社部门采取得当的应对举措。
关键词：疫情  就业 收入 社保 劳动关系
一、疫情对河北省各产业负面影响分析
（一）疫情对三次产业从业人员的影响
首先，此次疫情的特点是传染性极强，且传染基数大，河北省从2018年开始第三产业成为三次产业中占比最高的产业，而第三产业所吸纳的就业人员又远高于第一产业和第二产业，因
此，此次疫情不仅对河北省第三产业经济增长产生影响，对其从业人员的影响可能更为巨大。
其次，第二产业在河北省依然比重较高，其构成行业主要为装备制造、钢铁、石化工业、医药等，这些行业在生产中需要人聚集，因此会在一定程度上受到疫情的影响。
（二）疫情对服务性行业从业人员的影响
受疫情影响最大的第三产业中，不同行业所受到的影响也存在差异。依据河北省统计局数据，截止到2017年底，河北省第三产业从业人员为1143.18万人，为三次产业中从业人员数最多的产业。从行业就业人数来看，批发零售业为406.44万人，为第三产业中从业人员最多的行业，而疫情期间商场、超市、批发市场等受到影响最大，这些行业的基层岗位大多为流动性强、收入不稳定的从业人员或者个体经营者，其收入会受到非常大的影响。另外，此行业中众多的临时就业人员大多没有缴纳社会保险，会产生更多的社会保障问题。
（三）疫情对农民工和外出务工人员的影响
从就业机会来说，农民工和务工人员就业机会将减少，由于河北省农民工和务工人员的就
业方向大多属于行业中技术性偏低的岗位，如餐饮、建筑、生产、娱乐、服务等，而这些行业受到疫情影响最为严重，且疫情对这些行业的影响具有持续效应，即使疫情结束后，农民工和务工人员的就业岗位也会大大减少，且恢复需要较长时间。
（四）企业因受疫情影响导致生产经营困难，尤其是对小微企业冲击影响较大，劳动关系潜在矛盾诸多。
企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费。因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。故因受疫情影响出现劳动争议和申请劳动仲裁案件可能增多，疫情期渡过后案件数量可能会激增。
河北疫情怎么回事二、河北人社领域针对疫情采取的政策措施
（一）就业领域方面
在就业方面，为保障就业工作有序平稳进行，联合多部门及时跟踪疫情变化，密切关注农民工、高校毕业生等重点体的就业状况，及时发布企业复工信息，依托有关部门、微博、以及电视、电台等媒体渠道发布招聘信息。做好失业动态监测，及时掌握受疫情影响较大的地区、行业、企业岗位变化情况，提高预警水平，完善应对预案，做好风险防控工作。选取一批线上课程资源丰富、互联网教学技术成熟的职业技能培训定点机构或企业，面向本地其他定点机构或企业提供线上培训服务。
（二）劳动关系领域
在劳动关系方面:因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。
三、对策建议
（一）做好集中开展劳动仲裁等法律援助的准备工作，确保劳动者合法权益，维护社会稳定。
疫情期间，有部分企业职工是确诊患者、疑似患者、密切接触者，以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施的相关人员，不能提供正常劳动；很多单位为了配合做好疫情的防控工作，采取了延长假期、延迟复工等措施，再加上由于疫情的影响导致部分企业无法继续经营，出现倒闭，随着疫情逐渐控制，随之而来的便是一系列劳动者用工保障问题，为此，相关部门要切实做好劳动者权益保障的各项法律援助和政策咨询工作，要求企业支付职工在此期间的工作报酬，并不得与职工解除劳动合同，还可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员，切实保障企业和劳动者的合法权益。
（二）用足用好各类政策补贴，聚焦中小微企业，最大程度保障职工工资待遇。
疫情发生以来，为帮扶行业企业恢复生产，最大程度的减少损失，党中央、国务院加大宏观政策调节力度，加大资金投入，出台减税降费措施，一些地方政府也快速出台了一系列涵盖了金融支持、减税降费、稳定职工队伍等政策措施，对于缓冲中小微企业经营压力发挥重要作用，河北省也于近期印发相关文件。当前，服务型行业的各类中小微企业对于吸收劳动力就业发挥着重要作用，因此，在帮扶政策运用上，要更多地聚焦于这类企业，相
关部门要认真做好补助资金、减税降费等政策的落实，加强监督监管力度，相关部门也可以对主动增加就业岗位达到一定条件的中小企业提供专项奖励，在帮助企业渡过难关的同时，切实保障职工工资待遇。
（三）精准掌握服务性行业用工需求，抓住疫情过后的经济“反弹期”，向社会提供更多的就业岗位。
结合历史各类突发事件，可以看出，一旦危机解除，经济运行数据回到正常水平是行业的普遍规律。同时，随着疫情的逐渐控制，进一步摸清掌握劳动力资源状况和求职意向，加强对相关岗位用工需求的宣传，加大线上招聘力度，引导人力资源到到省重点项目、重点工程进行务工，加大线上职业培训力度，提升劳动者综合素质和就业技能，帮助行业企业抓住疫情过后经济“反弹期”，尽快恢复生产经营活动。
结语：各地人力资源社会保障部门要加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和服务，加大劳动保障监察执法力度，切实保障职工合法权益。
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