俄罗斯汽车市场准入和技术法规发展
俄罗斯和独联体国家汽车市场准入和技术法规发展
俄罗斯作为一个欧洲国家，其汽车技术法规体系本身比较简单，但在其基本技术法规中，大量引用联合国世界车辆法规协调论坛WP29所制修订的ECE汽车技术法规以及俄罗斯自身的GOST标准。
由于俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国结成了统一的汽车市场（海关联盟），因此这三个国家建立了统一的汽车技术法规体系和产品准入制度，目前和未来我国汽车出口企业都应该将这三国市场统一考虑，同时密切关注海关联盟吸收新成员的发展情况。
由于从目前来看，俄罗斯自身的汽车技术法规和三国统一市场的技术法规正处于新旧交替的阶段。因此我国出口企业应全面把握俄罗斯和三国统一市场汽车技术法规的发展状态，表1同时列出俄罗斯和三国统一市场的汽车技术法规清单。
表1  俄罗斯和三国统一市场汽车技术法规项目清单
2011年是国几车
俄罗斯汽车技术法规
序号
技术法规编号
技术法规名称
原文页数
1
俄罗斯联邦政府第720号命令
用于批准轮式车辆安全性技术规程
（该法规为俄罗斯汽车产品市场准入认证和批准的框架性技术法规，其中的附件2为车辆应满足的项目）
235
2.
俄罗斯联邦政府第609号命令
（后又被第718和第965号命令修订）
在俄罗斯联邦境内流通的汽车技术装置排放、有害物（污染物）要求的技术规程
16
3
俄罗斯联邦政府第118号命令
汽车和航空燃油、柴油，船用燃油、反作用式发动机用燃油和加热油要求的技术法规
15
三国统一市场（海关联盟）技术法规
序号
技术法规编号
技术法规名称
原文页数
1
TP TC 018/2011
轮式车辆安全技术法规
465
该法规的2013年1月修订本，为车辆装用卫星定位和紧急呼叫系统的法规要求
11
2
TP TC 013/2011
车用和航空汽油，柴油和船用燃油，喷气式发动机用燃油和重油的要求
22
3
ТР ТС 00_/2011
道路车辆回收利用安全要求
58
在上述汽车技术法规清单中，俄白哈三国统一市场，即海关联盟的主体汽车技术法规TP TC 018/2011已于2015年1月1日起正式实施，因此企业未来针对三国市场，也应重点关注三国统一市场技术法规的具体要求及其发展。
企业应重点关注的俄白哈三国统一汽车市场重要技术内容。
1. 车辆强制安装卫星定位和紧急呼叫系统
关于卫星定位和紧急呼叫系统，是三国市场的一个新的重点，企业对其法规和相关标准应予以密切关注。
俄罗斯针对车辆在发生重大的交通事故后，为保证车辆事故的相关信息，如位置、车辆自身信息（VIN号、车型等）能立即通过卫星定位和通讯系统传送至管理控制部门，使得管理部门能及时派出救护车辆赶赴事故现场抢救受伤司乘人员，最大限度地利用抢救的“黄金时间”，早在2012年就制定了相应的法规要求，要求俄罗斯本国车辆强制安装基于俄罗斯的GLONASS卫星定位系统的车辆紧急追踪和呼叫系统。首先要求商用乘客车辆和运送6—16岁孩子的车辆，以及运输危险货物和废物的N类车辆、用于公共服务作业的车辆安装卫星
定位装置（具体时间为M2类、M3类车辆和N类车辆自2013年1月1日起实施；M1类车辆自2014年1月1日起实施）。
除俄罗斯本国外，由于俄罗斯和白俄罗斯、哈萨克斯坦三国结成统一的汽车市场（海关同盟），该统一市场同样对车辆制定并实施卫星定位和紧急呼叫系统，首先要求总重大于2.5吨的M1类车辆、总重大于2.5吨的N1类车辆、运输乘员的M2和M3类车辆、运输危险物品的N2和N3类车辆，自2014年10月1日起，新定型的车辆强制安装，2016年1月1日起，上述类别车辆所有在产车强制安装。自2015年1月1日期，所有M和N类新定型的车辆强制安装，2017年1月1日，所有在产车辆强制安装。
由于俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国结成统一市场，因此在车辆安装卫星定位和紧急呼叫系统这一要求上，企业就应直接遵照三国统一的技术法规和标准要求，对车辆安装三国统一的卫星定位和紧急呼叫系统（ERA-GLONASS），相关技术法规和配套标准如表2所示：
表 2  三国统一市场车辆卫星定位和紧急呼叫系统技术法规和配套标准清单
序号
技术法规和标准号
标准名称
1
TP TC 018:2011
TP TC 018:2011  2013年1月修订本
2
GOST 32450-2013
全球卫星导航系统---汽车运输导航设备---技术要求
3
GOST R 52456-2005
用于汽车运输的单个接收器装置----技术要求
4
GOST R 53703-2009
用于汽车安全的追踪和防盗系统：通用技术要求和试验方法
5
GOST R 54721-2011
全球卫星导航系统----道路事故紧急回应系统----基本服务描述
6
GOST R 54618-2011
（2014年修订）
车载紧急呼叫系统----电磁兼容、耐环境和耐机械力要求符合性试验方法
7
GOST R 54619-2011
（2014年修订）
车载紧急呼叫系统与紧急回应系统基础设施的数据传输协议
8
GOST R 54620-2011
（2014年修订）
车载紧急呼叫系统—-一般技术要求
9
GOST R 54621-2011
（2014年修订）
信息技术----用于项目管理的无线电频率识别----实施指南，第1部分：支持ISO/IEC 18000-6C的RFID标签和包装
10
GOST R 55530-2013
车内紧急呼叫系统功能试验方法和数据传输协议
11
GOST R 55531-2013
车内紧急呼叫系统----车内话筒和扬声器品质要求的符合性试验
12
GOST R 55532-2013
对车内系统碰撞探知功能的试验方法
13
GOST R 55533-2013
车内紧急呼叫系统----无线通讯模块的试验
14
GOST R 55534-2013
车内紧急呼叫系统----导航模块的试验方法
15
GOST R 56053-2014 
全球卫星导航系统----城市乘客运输分派控制系统---针对乘客运输安全子系统的结构和有待解决的问题
16
GOST R 56052-2014 
全球卫星导航系统----城市乘客运输分派控制系统---提供乘员运输安全性的车载远程信息控制装置的功能、结构和特性
17
GOST R 56051-2014 
全球卫星导航系统----带有信息辅助模式的导航模块----技术要求
18
GOST R 56083-2014
全球卫星导航系统----事故应急响应系统----术语和定义
19
GOST R 56048-2014 
全球卫星导航系统----道路事故应急响应系统----一般规定
2. 关于报废车辆的回收和利用
车辆（报废车辆）回收利用的问题也是目前全球各个市场开始普遍立法的项目。俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国统一市场针对此项目已经制定的明确的技术法规，即：ТР ТС 00_/2011  道路车辆回收利用安全要求。该法规对车辆的回收利用率和相关管理都做了明确要求，基本是采用国际上通用ISO标准，和欧盟的相应法规要求也有很大相同之处。未来几年，将是车辆进入俄白哈市场必须要满足的法规项目。
但企业需注意的是，该法规自2011年制定出台后，还一直是以草案的形式存在，究其原因，是俄罗斯除了主导制定三国统一的技术法规外，还在联合国世界车辆法规协调论坛（UN/WP29）中推进该项目的ECE法规的制定，目前该项目的ECE法规文本已于2014年6月26日正式发布，即：ECE R133关于批准机动车辆再利用、再循环及回收利用的统一规定。不论是俄罗斯还是三国统一的汽车市场，由于都是在其汽车技术法规体系和产品认证中大量引用ECE汽车技术法规，因此不排除未来在车辆回收利用项目上，也采用该新的ECE法规，即车辆满足ECE法规并通过ECE型式认证，即可顺利进入三国统一市场。为此，企业也应关注和消化这一新出台的ECE法规。目前，中国汽车技术研究中心标准所已组织专家将该ECE法规转化为中文版本。
3. 未来实施其它安全和环保技术法规
由于2015年1月1日起三国统一汽车技术法规TP TC 018/2011将正式生效，因此我国企业应重点研究并分析该法规。对于未来实施的新的技术法规项目和法规版本（主要为ECE法规），重点研究、消化该法规的附件2，即车辆认证应满足的技术法规项目清单。例如在该附件中就明确规定了，除了2014年开始应满足的法规项目和要求，诸如：ESC和BAS（ECE R13-H）、油耗和CO2排放测量（ECE R101）、白天行车灯（ECE R48和R87）、防飞溅系统（TP TC 018/2011中自身的法规要求：附件3第9章）等外，自2015年开始M1类乘用车辆应满足的法规项目包括：
●轮胎湿抓着力要求（2015年）；
●胎压检测系统（2016年）
●行人安全性（2016年）
●轮胎滚动阻力（2017年）
●关于M1类车辆排放法规的发展，2014年开始俄罗斯已对新定型的车辆实施欧5排放法规，三国统一市场将比俄罗斯滞后一年，2015年开始对新定型的车辆实施欧5排放法规，2016年对在产车实施欧5排放法规。目前对欧6法规的实施日期尚未出台正式的法规规定，但官方预测俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国统一市场将于2018年对新定型的车辆、2019年对在产车实施欧6排放法规。
4. 俄罗斯和三国统一市场技术法规其它发展。
未来车辆进入俄罗斯和三国统一市场，都应满足三国统一的汽车技术法规要求，核心法规为TP TC 018/2011，该法规大量引用了联合国的ECE法规，但三国统一市场同时也宣布企业在进行认证过程中，也可以自愿性地采用与ECE法规对等的俄罗斯和三国市场自身的标准，主要是俄罗斯的GOST标准和白俄罗斯的СТБ 标准。为适应这一形式，目前俄罗斯方面正在修订相应的GOST和СТБ 标准，使得这些标准在车辆的认证中切实发挥作用。对此发展趋势我国出口企业也应了解和关注。

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