试论关于拖欠农民工工资的成因及其影响
人力资源
116  2015年22期 人力资源
试论关于拖欠农民工工资的成因及其影响
林毅敏
文成县交通运输局，浙江 温州 325300
摘要：当前，在城市化进程的加速发展的时期，越来越多的农民工离开农村投入到城市化的建设当中，他们为经济发展做出了卓越的贡献，成为城市发展的基础力量。然而近年来建筑领域拖欠农民工工资的现象屡见不鲜，报道中关于“老板携款外逃”、“农民工为讨薪跳楼”等新闻也充斥着我们的生活。由此看来，拖欠农民工工资成了一个影响大、牵扯面广、危害农民工权益严重的社会问题，影响着社会的稳定与和谐。本篇论文通过对社会现实的考察，从造成拖欠农民工工资的原因以及影响来分析这一现象。
关键词：农民工工资；制度保障；合法权益；施工质量
中图分类号：F249.24;D926.5  文献标识码：A  文章编号：1671-5780(2015)22-0116-01
1 造成农民工工资拖欠问题的原因 （1）建筑行业具有很大的不稳定性，人员流动性强，这给签订劳动合同带来的一定的困难，而农民工由于自身的文化水平有限，维权意识不强，或认为签订合同后限制了寻更好工作的自由，也使得他们在工作时并不注重劳动合同的签订。一些企业则认为签订劳动合同既要按时发放工资又要为农民工缴纳各项社会保险费，增加了单位的管理成本。因此，双方对签订劳动合同都缺乏积极性，以至于每每出现拖欠农民工工资时其合法权益缺乏法律保障。 （2）在我国建筑行业中，目前大多数建筑施工企业对施工队伍采用“以包代管”的管理模式，建筑施工企业将劳务分解、承包给若干个不具备劳动用工主体资格专业包工头，由包工头招募家乡的亲朋好友和老乡进行施工，许多农民工并未与用人单位建立直接的联系，而是跟着包工头干活。有的包工头甚至又将承接的劳务又分包给他人，形成了层层转包现象，导致用工管理十分混乱。另外，包工头本身承担风险的能力较差，一旦发生事故，往往没有钱财支付农民工的工资，还有一些包工头在拿到农民工的工资之后处于私心占为己有，或者携款逃跑。这样一来，发生劳动争议后，农民工由于并未与用人单位存在分包关系，使得讨薪之路变得更加艰难。 （3）一些建设单位在资金没有筹措到位的情况下仍然盲目开工建设，拖欠工程款，造成施工企业资金链断裂，从而无法保证农民工工资的按时足额支付。甚至一些建设单位把拖欠工程款作为一种经营手段甚至谋财之道，也有的建设单位把拖欠当作变相筹措资金的渠道。由此看来，拖欠农民工工资的很大一部分原因在于建设单位恶意拖欠工程款，而工程款拖欠的根本原因则反映出整个建筑行业的混乱秩序以及信用缺失的问题。
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2 拖欠农民工工资引发的社会问题 （1）影响政府执政为民的形象，使得地方政府公信力下降，农民工在出现欠薪问题时总是想到寻求政府的帮助，从而保障其合法利益，若是在讨薪过程中没有得到及时有效的处理，就会引发广大人民众尤其是农民工体对政府的不满情绪。另外，农民工是弱势体，他们为了达到讨薪的目的，时常会采取一些过激行为，例如跳楼、打架伤人，囚禁包工头，雇佣社会闲散人员参与讨薪、妨碍交通，扰乱公共秩序、治安等等，从而扩大了社会影响，这种做法经过媒体报道等的渲染会使老百姓更加同情弱者，而降低了对政府的信任。 （2）引发更深层次的社会信任危机。当今社会一些企业或单位为了追求自身更大的利益，往往忽视了对农民工权益的保护，甚至以一种恃强凌弱的姿态，采取不合法的手段克扣、拖欠农民工工资。而多数农民工是家庭中的顶梁柱，他们拿不到工资会使得一家人的生活得不到保障，如果不到合理的解决办法，长期累积的不满情绪会加深为对社会的不满，从而发生一些极端事例，这种社会信任危机会由一个点扩散开来，最终影响整个社会。在贫富差距还较大的今天，用人单位如果漠视农民工的合法权益，不仅会使企业自身得不到可持续的发展，还会使得社会信任危机步步加深，造成多方面的不良影响。 （3）影响社会和谐。农民工的工资都是用自己的汗水
辛苦换来的，然而这样的辛勤劳作却没有得到政府及社会的维护，一些地方的农民工因工资被拖欠，就会产生报复心理，使得偷盗、抢劫、伤人、杀人等治安、刑事案件数量呈上升趋势。
这种不和谐的事件严重扰乱了社会治安，引起社会的动荡和人民的恐慌，这与社会主义民主化、法制
化是格格不入的。
（4）影响政府机关正常的办公程序和秩序。由于农民
工讨薪案件往往取证困难，需要耗费大量的人力物力去调查，而讨薪案件又时有发生，这就使得政府机关正常的办公程序遭到了破坏，也干扰了机关单位的正常工作秩序，降低了工作效率。
（5）引起农民工讨薪上访案件的恶性循环。多数情况下政府为了维护社会的稳定，在处理农民工上访事件中，往往采用行政手段协调各方，或者给企业施加压力破事其出面解决问题。这种方式虽然使农民工与用人单位的矛盾得到了一定程度的化解，但同时也给农民工造成一种心理暗示，他们会认为上访是得到工薪最有效快捷的方法，只需要不断地上访，政府就会出面调解，而且上访的成本明显低于诉讼、仲裁的成本。长此以往，大多数被欠薪者都不愿意通过法律
途径来维护自身的合法权益，而是采用闹事、上访等方法来追讨工资。如此一来，大大增加了政府的维稳成本，也造成了欠薪、上访的恶性循环。
（6）降低农民工的生活幸福指数。农民工大多背井离乡，为了养家糊口来到城市务工，他们靠自身的辛勤劳动挣钱，而拖欠农民工工资则严重侵害了他们取得劳动报酬的合法权利，造成他们的生活经济来源不稳定，养老、医疗、住房、子女教育等方面的问题也随之显露出来，甚至还会导致
家庭破裂。
（7）影响施工工程的质量保证。农民工在屡次被拖欠工资的情况下，在一定程度上会丧失劳动积极性，在施工作业过程中会存在懈怠思想，直接导致工程质量下降，另外，还会对工程或企业的招工形成连带影响，给城市化建设以及经济建设带来难题。
3 结语
由此可见，拖欠农民工工资已成为一个亟待解决的问题，通过其形成原因以及所造成影响的分析，我们应该对拖欠农民工工资问题的现象加以重视，并通过立法、强化执法和建立对农民权益保护的法律援助机制等方式从根本上解决问
题，达到依法治理的社会主义要求，只有这样，农民工的合法权益才能得到法律的有效保护，做到了有法可依，这对于促进我国经济健康可持续发展以及社会的和谐稳定，具有重大的现实意义。
参考文献
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