数字经济推进乡村“造血致富”的方法与举措研究——以台州市宁溪镇大苔村为例
OVERVIEW区域治理数字经济推进乡村“造血致富”的方法与举措研究
——以台州市宁溪镇大苔村为例
台州科技职业学院  徐玲妍
摘要：随着数字经济的发展，渗透到社会发展的各方各面，尤其在乡村振兴方面，各级政府十分重视。本文以数字经济助力台州市宁溪镇大苔村脱贫摘帽为例，剖析数字经济在其中的积极意义和存在的问题，提出了做好顶层设计、聚焦助农产业链、加强信息化教育、数字赋能乡村服务等对策来实现数字赋能乡村“造血致富”，实现乡村振兴。
关键词：数字经济；乡村振兴；造血致富；数字赋能
中图分类号：F303.3  文献标识码：A  文章编号：2096-4595（2020）52-0030-0002
一、发展数字经济的重要性
近年来，数字经济在促进经济社会发展过程中正在发挥着举足轻重的作用，各地政府也陆续出台相关政策促进地方数字经济发展。中国信息通信研究院研究显示，数字经济增加值已由2011年的9.5万亿元增加到2019年的35.8万亿元，占GDP比重从20.3%提升到36.2%。“十四五”规划《建议》和2035年远景目标
明确指出，推动经济体系优化升级需加快数字化发展，打造具有国际竞争力的数字产业集。浙江省于2020年年底发布了以促进数字经济发展为主题的地方性法规《浙江省数字经济促进条例》，首次在法律层面把发展数字经济作为经济社会发展的重要战略。今年年初召开全省数字化改革大会，全面部署数字化改革工作，加快建设数字浙江，推进全省改革发展各项工作在新起点实现新突破，争创社会主义现代化先行省，明确重点任务是加快构建“1+5+2”工作体系，搭建好数字化改革“四梁八柱”。各地方政府也“因地制宜”，结合本地的产业结构、区域优势等因素，针对性地推出促进数字经济发展的计划。
二、数字经济与乡村振兴
数字经济的发展已经渗透到社会发展的各方面，近几年，在乡村振兴工作中数字经济反复被提及。2018年中央一号文件首次提出数字乡村的概念；2019年政府工作报告提出着力推进“互联网＋农村”，健全农村流通网络、支持农村电商和农村快递成长；同年，中共中央、国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》正式出台，提出了“数字乡村”发展战略，即在“互联网＋农业”方面继续深入推进，引导农业朝着数字化、智慧化方向发展。2019年５月，中共中央、国务院印发了《数字乡村发展战略纲要》，提出要加快农村信息化发展，带动提升农业农村现代化建设。
三、数字经济助力台州市宁溪镇大苔村脱贫摘帽
台州市宁溪镇大苔村山峦环绕、环境优美，村民以务农为主。改革开放后，村里
的青年人大多外出打工。因此，村里留下大
量空巢老人，村民经济收入主要依靠务农和
打工。在国家乡村振兴号召下、台州市政府
精准扶贫的政策帮扶下，作为曾经的国家级
贫困村，大苔村在2019年正式脱贫摘帽，
在这个过程中，数字经济为扶贫工作插上“数
字翅膀”，使扶贫手段更智能，扶贫方式更
先进，扶贫措施更高效。
（一）数字经济助力“造血致富”的积
极意义
（1）通过互联网、大数据支撑平台，
打通相关部门基础数据和信息，实现精准管
理，大苔村的乡风民俗、地理优势、农业产
品及当地特产通过网络呈现，使政府治理接
地气，帮扶对接更有效，台州市黄岩鑫旺
农产品有限公司受宁溪镇委派入驻大苔村进
行扶贫工作。（2）企业利用数字化手段，
创建互联网+农业新模式，培养农村电商人
才，建立农业电商基地。扶贫企业与台州科
技职业学院合作，培养了120多个学生，开
了三十多家网店，和近二十家合作社合作，
并在阿里巴巴、淘宝、微店上做直销，2019
年公司产值突破3000万元，为村民提供多
个就业岗位，人均月增收入达1500元。此
外，周边企业通过微商对接低收入农户，
优先收购低收入农户产品，举办线下销售活
动，帮助解决低收入农户产品销售难问题。
（3）通过支付宝、等数字工具，提高江苏省监理工程师报考条件
村民生活便捷度与获得感。村民获取信息更
快捷、反馈问题更高效，非数字化支付克服
了远程交易的繁琐，线上就诊便于村民及时
了解自身身体状况，解决就医难、就医不方
便的难题。
（二）存在的问题
（1）数字化治理理念亟待更新。数字
化观念落后，缺乏主动用数字赋能乡村治理、
服务乡村管理的能力。村民以留守老人和儿
童为主，大多文化水平不高，在乡村数字治
理中积极性不足、参与率不高，使数字治理
推进缓慢。（2）山区集体经济薄弱村资源
贫乏、交通不便、项目难以开发导致本地无
企业，外部企业不愿进来或者进不来，乡村
就业难、剩余劳动力浪费，数字经济红利无
法惠及更多贫困家庭。（3）数字基础设施
建设薄弱，互联网尚未普及，4G、5G少，
覆盖率低，为数字化治理带来难度，影响电
子商务进农村的进度，智慧农业、智慧物流
等相关体系发展落后。（4）乡村信息化人
才不足，当地年轻人外流现象严重，无法满
足乡村数字化建设、数字化治理的需要，增
大了数字鸿沟，拉开了与城市的贫富差距，
造成恶性循环。
四、数字赋能乡村“造血致富”的对策
（一）做好顶层设计，发展乡村数字
经济
各级政府特别是基层政府要清楚认识到
数字经济是当今社会推动经济快速发展的重
要手段，数字化发展是乡村经济发展的大方
向，解放和发展乡村数字化生产力可助力消
除贫困、缩小城乡差距。各级政府部门要及
时了解当地经济发展特点，掌握当地数字经
济发展水平，准乡村数字发展过程中的需
求。组织制度层面上，梳理乡村数字经济领
导管理架构，防止多头管理、内容重叠，促
进数字经济与当地农业有机融合。处理好数
字经济发展中政府与市场的关系，不仅要发
挥市场在资源配置中的决定性作用，还要发
挥政府部门在农村数字经济发展中的宏观调
控作用；经济层面上加大数字经济财政投入，朝代的顺序
增加普惠金融扶持力度，帮扶当地小作坊数
字化升级，吸引周边企业和资本进入农村电
子商务领域；在数字基础设施建设上，推进
互联网普及，加快4G、5G建设，创建
电子商务平台，利用周边城市的物联网、大
数据平台为当地农村数字经济发展提供必要
的信息环境支持。
（二）聚焦助农产业链，使数字经济助
力乡村产业振兴
产业扶持是乡村振兴、提高村名收入的
有效途径。通过产业扶持可以根植发展基因，
（下转第84页）
作者简介：徐玲妍，生于1986年，辅导员，助讲，硕士研究生，研究方向为数字经济与高职创新教育。
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注释
1.中国消费者协会发布《100
款App个人信息收集与隐私政策测
评报告》，www.sohu/
a/278492840_100150040。
2.www.apple/legal/
privacy/szh/。
3.wenku.baidu/view/a5f
a1ca659fafab069dc5022aaea998fcd2240fd.
html。
4.h t t p s://b a i k e.b a i d u.
com/item/微博个人信息保护政策
/22134721?fr=aladdin。
5.www.immomo/agreement.
html。
6.www.iqiyi/common/
privateh5.html。
7.www.kuaishou/about/
policy?tab=privacy。
8.ugc.map.qq/AppBox/
Landlord/ugcagreement.html]。
9.《支付宝隐私权政策》
render.alipay/p/c/k2cx0tg8。
10.www.qunar/site/zh/
Privacy_6.shtml。
11.第29条规定：“经营者收集、使
用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、
必要的原则，明示收集、使用信息的目的、
方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、
使用消费者个人信息，应当公开其收集、使
用规则，不得违反法律法规的规定和双方的
约定收集、使用信息”。
12月正能量的句子12.“自然人的个人信息受法律保护。
任何组织和个人需要获取他人个人信息的，
应当依法取得并确保信息安全，不得非法收
集、使用、加工、传输他人个人信息，不得
非法买卖、提供或者公开他人个人信息”。
（上接第76页）
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（上接第30页）
提升乡村发展内生动力，从而阻断贫困的产生。乡村经济发展不佳大多因为当地没有可持续发展的产
业，造成村民无就业渠道，最终导致贫困产生。乡村大多环境优美，农产品、土特产丰富，村民淳朴勤劳，因此，首先要聚焦当地优势，培育出一批产业，解决就业问题，增加村民收入；其次，用数字化赋能产业升级，万物皆可“数”，通过数字化平台实现生产、管理和销售的精准性；最后，以产业为核心，形成产业链。利用智能控制系统等技术手段，采集生产线数据，熟练掌握该农产品智能化管理平台的应用，提高农产品质量的可控性；搭建电子商务平台，实现产品和需求精准对接，拓宽销售渠道，掌握市场需求，提高生产效率，减少不必要的浪费。最终形成“一村一品、一乡一特、一县一业”产业链，促进上下游产业发展，带动乡村经济高速发展，完成乡村“造血致富”的目标。
（三）加强信息化教育，加速乡村人才回流
产业的发展需要大量劳动力，而贫困乡村的劳动力往往外出就业，只剩下老人和儿
童，这是乡村陷入贫困的重要因素。通过与
周边高校的合作，加强对农村的教育投入，
建立农村数字化培训学校，提高村民对信息
化建设重要性的认识和对信息化知识接受和
识别的能力，培养农村数字化应用人才，提
升村民整体的数字文化修养。利用好搭建的
电子商务平台，让年轻人不用外出，在家门
口也能赚钱，这样才能激发村民的积极性。
通过网络平台，年轻人不但可以推销本地特
农产品，也可以将当地优美环境进行展示，
以吸引游客来村旅游，推动乡村“互联网+
坏账准备分录旅游”产业发展，从而可以带动当地旅游业，
让乡村发展进入更健康的循环。
（四）数字赋能乡村服务，增强村民幸
福感
随着大数据、云计算、AI人工智能等
数字科技的发展，乡村治理和服务将得到进
一步完善，乡村应根据实际情况提升数字服
务能力，实现“空中办理”“线上课堂”“网
上求医”，减轻企业负担、增强村民幸福感，
缩小数字鸿沟，消除数字歧视，使村民同样
可以享受到数字化带来的便利生活，真正实
现乡村振兴。
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