我国土地整治的发展历程及展望
贵州农业科学2018,46(6) :135〜139
Guizhou A gricultural Sciences
[文章编号]1〇〇1-36〇1(2〇18)〇^〇227-〇135_〇5
我国土地整治的发展历程及展望
冯应斌，孔令燊，郭元元
(贵州财妗大学公管学院，贵州贵阳550025)
[摘要]为土地整治相关研究及工作者提供理论参考，采用文献研究法和对比分析法对我国土地整治 的发展历程及新时期土地整治阶段进行划分：土地整治发展经历了起始期、探索期、框架体系构建期、全面推
进期、综合化建设期和绿化发展期；新时期我国土地整治将经历差别化发展（2018—2022年）、持续发展 (2023—2035年）和成熟完善（2036—2050年）3个发展阶段。
[关键词]土地整治；农田水利建设；基本农田；生态建设
[中图分类号]F301.2 [文献标识码]A
Developmental History and Prospect of Land Consolidation in China
F E N
G Y in g b in, K O N G Lin gsh en, G U O Yuanyuan
(College o f Public Management, Guizhou University o f Finance and Economics , Guiyang, Guizhou 550025 v China)
Abstract ：T he land consolidation developm ental h is to ry and land consolidation stages in new period are divided by lite ra tu re research and com parative analysis m ethods to provide a theoretical reference fo r correlation research and w orkers o f land consolidation in China. T he developm ental h is to ry o f land consolidation includes origin al stage, exploration stage, fram e system construction stage, overall advance stage, in teg ration construction stage and greenization developm ental stage. T he land consolidation in new period w ill go th ro u g h the d iffe re n tia tio n developm ental stage (2018—2022)，sustainable developm ent stage (2023—2035) and perfection stage (2036—2050) in China.中国国土面积
Key w ords：land co nsolidation；farm land w ater conservancy c o n stru ctio n；basic fa rm la n d；ecological construction
我国是世界上最早进行土地整治活动的国家，黄帝时期的里田制及西周时期的井田制等都是我国 土地整治的雏形。在此基础上，秦朝建立名田制，东 汉末年建立屯田制，北魏时期建立均田制，弁沿用至 隋朝和唐朝。宋元至明清时期土地制度相对完善，土地整治比较活跃，但受当时技术、知识、经验等方 面限制，土地整治一直处于低级阶段。辛亥革命至 新中国成立期间，受历史背景影响，全国土地整治事 业基本荒废，部分地区局部开展了少量土地整治相关T作，但影响甚微。全国范围内大规模开展土地整治T作与土地整治相关研究始于1949年新中国 成立。自新中国成立以来，土地整治的形式、内涵和 发展要求等都发生了深刻的变化。在整治形式上由 细碎、单一的工程项目建设（尤其是水利工程建设）走向规模、集中连片的土地整治丁程，到目前田、水、路、林、村综合化土地整治项目的转变。土地整治内 涵已由数量为主向“数量、质量、生态、人文”四位一 休统筹发展转变。在发展要求上由保障粮食增产、稳产向促进新型农业现代化和统筹城乡发展转变。
我国土地整治大休经历丫发育期（1987—19!)7 年）、发展壮大期（1998—2007年）和综合发展期(2008年至今）3个发展阶段Llj；也有学者以中国土 地整治目标任务为导向，以内涵分析为依据，将我国土地整治划分为4个阶段：补充耕地阶段、基本农田 建设与保护阶段、土地综合整治阶段、山水林田湖建 设阶段L2j。目前大多学者仅围绕近30年来我国土 地整治发展进行阶段划分，忽略丫新中国成
立以来在土地整治各个方面的探索。当前，土地整治已经 引起丫科研丁作者、土地管理人员、决策者以及大众 的热切关注。基于此，笔者等以标志性事件（文件）为主要依据，采用文献研究法和对比分析法对土地整治阶段进行科学划分，#•明晰新中国成立以来各 时期土地整治呈现的内涵及形式的差异，在此基础 上对我国新时期土地整治发展方向及趋势进行展望，以期为相关研究及丁作者提供理论参考。
1 新中国成立以来土地整治的发展历程
1.1 土地整治起始期
该时期（1949一1977年）是以农田水利建设为主要内容的土地整治起始期。新中国成立初期，我 国农业生产逐步恢复，但由于江河堤防的溃决和泛滥，农业生产面临前所未有的挑战。1950年，《中央 人民政府政务院关于一九五零年水利春修工程的指 示》提出，全国农田水利建设仍以防洪、排水和灌溉 为首要任务，拉开了我国农田水利建设快速推进的序幕。当时土地整治主要围绕农田水利建设如何促
[收稂日期]2018*04-26
[基金项目]贵州省教育厅高校人义社会科学研究项H (2015QN05)
[作者简介]冯应斌(1982_)，男，副教授，从亊城乡发展与土地利用等研究。E-mail:fengyingbin@sina. com

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。