我国土地资源可持续利用现有的问题及保护的对策探讨
摘要:社会经济发展离不开各种资源,土地资源是人类经济社会发展的基础,是最重要的资源。当前我国已经明确了可持续发展的基本理念,在此背景下非常有必要探索土地资源可持续利用现状,并结合现存问题,具体采取有效的措施保护土地资源。
关键词:可持续利用;土地资源;保护对策
人类社会离不开各种资源,比如土地资源。大自然赋予人类肥沃的土地资源,让生命得以繁衍生息。土地资源是一切资源的基础,人类生产发展离不开土地资源,土地承载着万物,是万物生存的空间。我国国土面积大,但人均国土面积占有量低,人地矛盾较为严重。同时,由于不合理的应用方式,土地资源利用率低,不利于可持续发展。基于此,非常有必要立足国情,具体探索可持续利用土地资源的问题,积极采取有效的措施保护土地资源,保护人类共同的家园。
1土地资源可持续利用的内容
土地资源可持续利用的基本内容是当代人采用科学的方式合理利用土地资源,避免威胁或者
影响子孙后代利用土地资源。通俗的讲土地资源可持续利用可理解为以不影响后代使用土地资源为前提,合理使用土地资源。具体而言,可从如下四个层面理解土地资源可持续利用的基本内涵:
首先是土地生产能力方面。当今时代科技、经济发展,人类一方面要维持现有土地利用水平,持续物资投入土地资源,提高土地利用质量,即提高单位面积土地资源生产物质的水平与能力。
其次是经济效益方面的可持续性。人类通过合理利用土地资源,而获取经济效益、报酬。也就是利用土地资源创造价值,这个过程中应该追求持续创造价值的理念。
再者是生态环境方面的可持续性。这方面的可持续性,主要指人类在使用土地资源的过程中,不能牺牲或者破坏生态环境、土地资源,要避免潜在破坏因素。从生态方面分析,土地资源可持续利用主要强调在开发利用土地资源的过程,落实生态保护工作。
最后是利用形式方面的可持续性。人类应该采取多样化的方式开发、利用土地资源,当代人要能保证后代人能够以同样的方式开发利用土地资源,从而更好的服务国民经济发展各方面的需求。
2影响土地可持续利用的因素
2.1人均土地占有量偏低
我国的土地资源基数大,我国国土总面积在全球排名第三。然而,人均土地资源却只有全球人均的三分之一。 这充分说明我国是一个土地资源稀的国家,凸显土地资源可持续利用的意义。与此同时,我国受各种客观因素影响,比如自然灾害、城市化发展占用土地资源等各种因素影响,我国可利用的土地资源面积正在不断缩小之中。有研究推测6~7年以后,我国耕地总面积有可能只有当下的40%。不仅如此,在国家开放生育政策,人民生活条件提高,人民寿命延长,人口规模增大,将进一步减少人均耕地面积。总之,我国人均土地占有量偏低,且这样的情况仍在持续。
2.2土地生产能力每况愈下
在过去很长时间里,我国各地区实行粗放式的发展方式,存在掠夺式、开发利用土地资源等问题,无视土地资源的承载力,严重破坏生存环境,土地资源、土地生产质量受到较大的影响。表现为土地资源流失有机元素,土壤肥力下降。部分地区受自然灾害影响,加之
不注意生态环境保护,导致土地水土流失,甚至盐碱化、沙化等。这些问题的发生不仅直接影响土地生产能力,同时导致耕地面积变小,土地种植质量下降等。
近几年来,我国深化城镇化发展,并取得了累累硕果。但是在城市化发展的同时,也产生大量污染物,对生态环境污染大,受污染的水流到农村郊区,污染土地;部分地区在农村郊区放置污染物、垃圾等,这些都会影响土地资源的生产能力,造成环境污染,不符合可持续发展的理念。总之,持续恶化的生态环境已经成为影响土地资源利用效率的主要因素。
2.3土地资源浪费
过去在粗放化的发展模式下,未能结合可持续发展的理念长远规划科学使用土地,存在土地利用不合理的情况,无限扩大经济开发区,城市运动一次次的吞噬、挤占耕地面积。更有甚者,在没有经过综合论证的情况下盲目建设大楼、开设工厂,后期又由于各方面原因搁置建设,演变成为一座座烂尾楼,导致原本生机盎然的土地资源被闲置。我国土地资源浪费的现象十分严重,这也是我国土地资源总量、人均土地资源占有量减少的主因。
3我国土地资源可持续利用的对策
3.1合理控制人口增长,缓解人土矛盾问题
众所周知,土地属于不可再生资源,土地资源的总量是不会增加的,面对当前我国人均土地占有量偏低的现实问题,应积极采取有效的措施进行解决。为了实现人地平衡,应合理控制人口增长。有关部门推测,预计2030年我国人口总数将达到16亿。人口多的确能够创造价值,也符合国家政策,但是土地的承载力有限,按照这样的趋势发展,我国土地承载力可能在不久的将来出现“爆棚”现象。从我国国情分析,在可持续利用土 地资源的过程中,庞大的人口基数俨然已成为最大的瓶颈性问题。在上背景下,我国要实现人地平衡,缓解人土矛盾问题,就必须积极采取措施管控人口自然增长率,遏制人口过度增长。
3.2落实耕地保护工作,强化建设管控
当前,我国已经明确了严守18亿亩耕地红的策略,建立了耕地保护制度。当前,除了要贯彻落实现有制度外,还应该深化耕地保护立法工作,总体规划修编土地利用,深入分析了解各类耕地的类别、质量,并划分耕地保护区。在此背景下,应强化建设管控,落实耕地保护工作。具体可从如下几方面入手:
首先,统筹调整土地布局,优化土地资源利用结构,综合城市总体规划调整城市用地结构,系统摸排城市规模与用地,详细核定,落实土地置换与整理等相关工作,促进土地集约利用。促进农业专业化生产,综合现有农田规模以及农业生产的实际情况,从资金、科技、政策、信息方面支持农业生产,打造规模化、专业化、集约化的农业生产基地。
其次,在全社会营造规范用地的氛围,增强公民保护耕地的意识,让所有人都认识到保护土地资源人人有责,自觉减少污染环境的行为。严肃打击乱占乱圈地的违法行为、破坏土地资源的行为等。
3.3落实土地整治工作,改善生态环境,提高土地资源利用率
为了提高我国土地资源利用率,实现土地资源可持续利用,应该深化土地整治工作。考虑到土地整治项目属于系统性、综合性的工作,需要持续较长的时间,因而建议国家出台相关政策,针对现有土地利用尚存不足问题进行调整。比如严肃对待土地审批工作,反复验证确定后才可批准,从源头上杜绝不符合可持续发展的土地利用模式。
重视农田基本建设,发展节水农业,引入或建设新型农田节水灌溉技术,推广配方施肥、
测土施肥等技术,落实中低产田改造,全面提高土地资源的利用效率。重视环境保护,淘汰落后的发展方式,重视环境保护,从源头上治理工业三废,消除农产品废弃物、化肥、农药等造成的污染,全面改善土地资源。
遵循可持续发展的理念,统筹规划,科学利用土地资源,合理划拨、分配土地资源,减少土地资源浪费的现象
4结语
土地资源是人类最重要的资源,保护土地资源,促进土地资源可持续利用是人类可持续发展的重要命题。因为土地资源是不可再生的,所以当务之急是调整土地利用方式,遵循可持续发展的理念,在合理利用土地资源的同时,保护生态环境。
中国国土面积参考文献
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