公共风险管理-《公共风险管理》教学大纲
《公共风险管理》教学大纲
詹承豫编写
公共事业管理专业课程教学大纲
2012 目录
前言 (2014)
一、课程性质 (2014)
二、课程目的 (2014)
三、课程简介 (2014)
四、教学时数 (2014)
五、教学方式 (2014)
六、考核方式和成绩评定 (2015)
七、教材与参考资料 (2015)
第一章公共风险管理简介 (2016)
第一节公共风险管理研究概述 (2016)
一、转型期我国应急管理工作面临的挑战 (2016)
二、公共风险管理：走向更基础层面的应急管理 (2016)
三、加强公共风险管理的意义 (2016)
第二节公共风险管理的基本概念 (2017)
一、认识风险 (2017)
二、风险、危机与不确定性 (2017)
三、风险管理与公共风险管理 (2017)
第三节公共风险管理的目标、成本、分类与基本流程 (2017)
一、公共风险管理的目标和成本 (2017)
二、公共风险管理的分类和基本流程 (2018)
第四节公共风险管理的研究途径 (2018)
第二章公共风险管理的预防准备 (2019)
第一节公共风险预防的法制基础 (2019)
一、现有的法律法规梳理 (2019)
二、法制基础的进一步完善 (2019)
第二节公共风险预防的物资准备 (2019)
一、物资准备的基本原则 (2020)
二、物资准备的方式 (2020)
第三节公共风险预防的人力准备 (2020)
第四节公共风险预防的财力保障 (2020)
一、传统的财力保障机制 (2020)
二、保险机制 (2020)
三、其他财政保障机制 (2021)
思考与练习 (2021)
拓展阅读书目 (2021)
第三章公共风险的识别和评估 (2023)
第一节公共风险识别 (2023)
一、公共风险识别概述 (2023)
二、公共风险识别过程 (2023)
三、典型的公共风险源 (2024)
公共风险管理
四、公共风险识别的结果 (2024)
第二节公共风险评估 (2024)
一、公共风险评估概念 (2025)
二、公共风险评估过程 (2025)
三、公共风险评估标准 (2026)
思考与练习 (2026)
拓展阅读书目 (2026)
第四章公共风险监测与控制 (2027)
第一节公共风险预警 (2027)
一、公共风险预警的概念 (2027)
二、公共风险预警系统的建立 (2027)
三、公共风险预警的基本流程 (2028)
四、公共风险预警需要注意的主要问题 (2028)
第二节公共风险沟通 (2028)
一、公共风险沟通的概念 (2028)
二、风险沟通模型 (2028)
三、公共风险沟通的方法与策略 (2029)
四、公共风险沟通中的媒体运用 (2029)
第三节公共风险规避 (2029)
一、风险下的公共选择与私人选择 (2029)
二、公共风险规避的概念 (2029)
三、公共风险规避的基本策略 (2029)
第四节公共风险控制 (2030)
一、风险控制的概念 (2030)
二、公共风险控制的基本原则 (2030)
三、公共风险控制措施 (2030)
四、巨灾风险的应对 (2030)
拓展阅读书目 (2031)
第五章北京市奥运风险评估案例分析 (2032)
一、北京市奥运风险评估工作的开展背景 (2032)
二、北京市奥运风险评估工作的开展情况 (2032)
三、对北京市奥运风险评估工作的分析 (2034)
思考与练习 (2034)
拓展阅读书目 (2034)
2013
公共事业管理专业课程教学大纲
2014
前言
当文明进步时，风险也如影随形。不幸的是，我们自己就身处于“除了风险别无选择的社会”
（Luhmann，1993）之内，一个被德国社会学大师贝克所称的“风险社会”和“世界风险社会”（Beck，1992，1999）；幸运的是，人类已经察觉到了这个无法改变的事实，在痛苦和惊慌之余，主动性被激发，风险管理应运而生。
公共风险管理作为风险管理一个新的分枝，目前对它的关注和研究还很少，但其重要性和影响性却毫未逊。尤其对于我们国家来说，公共风险管理的意义更是重大。不必说洪水滔天的1998，也不必说
疫情肆虐的2003，单是天灾人祸、喜忧参半的2008就足以证明一切——风险正在普降华夏大地！30年的改革开放与现代建设，我们的社会日新月异，经济飞速发展。但同时人们也惊奇的发现，中国历史的车轮碾到了关键路口，在这段路口上，荆棘丛生、坎坷历历，种种风险不期而至；在现实的触动下，国内对公共风险管理的研究有所关注，但总体上这些研究都还比较薄弱，没有形成一个清晰的体系，我国在公共风险管理方面所面临的挑战仍然相当艰巨。
中国有句古语，“安而不忘危，治而不忘乱，存而不忘亡”。公共风险管理的目的即在于此，我们期望通过系统地梳理公共风险管理的有关知识，对其流程进行再造，使同学能够全面、正确地认识公共风险管理，并为实际的公共风险管理工作打下良好的基础。
一、课程性质
《公共风险管理》课程是行政管理、公共风险管理专业本科生的选修课，是根据建设服务型政府，加强社会管理的要求，确保人民的生命财产安全和社会稳定的需要而开设的专业课程，也是帮助学生在理论上认识公共风险管理及其流程的理论与实践，提高理论水平和分析问题能力的专业课程。
二、课程目的
通过《公共风险管理》课程的教学，使学生具备掌握公共风险管理活动、制度、体制及其运行机制，
并通过对公共风险管理活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的讲授，掌握公共风险管理的规律性。通过对公共风险管理的对象定义及范围的明确来确定公共风险管理的领域，主要阐述通过对公共风险的评估和处置，来保证公共风险管理主体的合理选择，通过公共风险管理的识别、评估、沟通、防范等活动来保证公共风险管理活动的正确方向等内容。引导学生的创造思维，培养学生对公共风险管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他相关课程的学习打下基础。
三、课程简介
掇本课程主要包括以下几章：公共风险管理简介，主要风险管理和公共危机管理的理论出发，明确公共风险管理的对象、范围和主体，也就是明确管什么、谁来管的问题；公共风险管理的预防准备；公共风险的识别和评估；公共风险监测与控制；北京市奥运风险评估案例分析等。
四、教学时数
36 学时
五、教学方式
本课程以任课教师讲授为主，同时发挥学生学习的主体性作用。理论性、述评性和研究性的内
公共风险管理
容由老师讲授为主，现实生活中公共风险管理中的新进展由老师提供材料，同学们可以就所提供的材料进行讨论，也可以自己补充新的材料加入讨论。任课教师注册一个选课学生都可以登陆下载讲课资料的公共邮箱和网络学堂，上传课外补充资料，同学可以就资料的内容以及课中老师讲授的内容举行发言讨论。
六、考核方式和成绩评定
平时成绩30 分（包括读书笔记、课堂反应、出勤），期末论文70 分。
七、教材与参考资料
1．詹承豫著：《公共风险管理》，北京：人民邮电出版社，2009年版。
2．（英）冯，（英）杨著，陈通等译：《公共部门风险管理》，天津：天津大学出版社，2003年08月
3．刘尚希主编，《财政风险及其防范问题研究——财政部财政改革与发展重大问题研究课题丛书》，北京：经济科学出版社，2004年08月
4．施兵超杨文泽著：金融风险管理》，上海：上海财经大学出版社，2002年3月
5．菲利浦乔瑞著：《VaR：风险价值—金融风险管理新标准》，北京：中信出版社，2000年10月
2015

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