长沙市交通运输局关于进一步加强道路旅客及危险货物运输监管的通知
文章属性
∙【制定机关】长沙市交通运输局
∙【公布日期】2019.07.19
∙【字 号】长交运输〔2019〕124号
∙【施行日期】2019.07.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】交通运输综合规定
正文
长沙市交通运输局关于进一步加强道路旅客及危险货物运输监管的通知
各区县（市）交通运输局，局属相关单位，局机关相关处室：
为全面贯彻习近平总书记和李克强总理及省委主要领导关于加强安全工作的指示批示，深刻吸取“3.22”常长高速客车起火事故教训，坚决防范发生重特大道路交通事故，确保人民众出行生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《道路危险货物运输管理规定》《道路旅客运输企业安全管理规范》，以及《湖南省委、省政府办公厅关于深刻吸取事故教训进一步加强安全生产工作的紧急通知》（湘办发电〔2019〕30号）《湖南省交通运输厅关于道路旅客及危险货物运输企业许可有关工作的通知》（湘交运输〔2019〕63号）和《长沙市政府关于旅游集散中心规划建设有关问题的会议纪要》（长府阅〔2019〕21号）等法律法规和规范性文件精神，现就加强道路旅客和危险货物运输监管有关事项通知如下：
一、强化安全监管，从严落实企业主体责任
各道路旅客及危险货物运输企业必须履行安全生产主体责任，严格落实各项安全生产管理制度，把安全生产主体责任落实到道路运输全过程和每一个工作岗位。凡一年度发生一起较大以上安全生产责任事故或一年内发生两次同责以上一般安全生产事故的企业，一年内不予办理新增或扩大经营范围业务。
（一）扎实推进安全生产标准化考评工作
各道路旅客及危险货物运输企业要按照《交通运输部安全生产标准化建设评价管理办法》，开展安全生产标准化建设考评工作。必须根据考评结果及时修订和完善安全生产制度，持续改进和提高安全管理水平。安全生产标准化建设评价不达标和在主管部门认定的“安全考核”近三年有不合格的企业，不得办理新增及扩大经营范围等业务。
（二）安全隐患必须及时清零
各道路旅客及危险货物运输企业要认真落实安全风险防控和隐患排查治理双重预防工作机制，各级交通运输管理部门通报、交办的违法违规违章等隐患必须及时清零，重大安全隐
患必须按“一单四制”要求完成整改，要加强营运车辆动态监控管理，严格按照省厅“隐患清零”考核细则降低八项指标违章率。凡被省厅（局）通报超速驾驶、疲劳驾驶、凌晨两点到五点继续行驶的车辆，企业要严格整改，并组织当班驾驶员学习；凡在申请日之前12个月内被省厅（局）“隐患清零”月通报两次以上违章的车辆，暂停3个月办理更新、延续经营、增加（扩大）经营范围等业务。
（三）严格落实应急管理制度
各道路旅客及危险货物运输企业要认真落实《生产安全事故应急条例》，制定生产安全事故应急救援预案，并向行业主管部门备案；应当配备必要的应急救援装备和物资，并定期组织演练，演练情况及时报行业主管部门；应当建立健全应急值班制度，发生安全事故要按规定及时上报并积极组织救援，减少事故损失。凡不按要求落实应急管理职责的企业，暂停办理新增、扩大经营范围、车辆更新等业务。
二、强化规模经营，鼓励客运企业做大做强
以促进道路客运行业健康稳定发展为目标，鼓励和扶持资质等级高、诚信好、在维护行业
稳定中起积极作用的道路客运企业发展，鼓励和扶持安全高效、服务优质、管理规范的道路客运企业做大做强。
（一）坚持扶优扶强原则。引导全市道路客运企业（原则上只允许同级经营范围）整合重组，逐步规范道路客运行业，企业“散、小、弱”的状况得到明显改善，企业数量大幅减少。2020年12月底之前，暂停新增客运企业。按照“先整合先申请”的要求，整合后经验收合格的客运企业，可以申请扩大经营范围、新增运力等业务。
支持原有道路班线客运剩余运力和原具有省、市际包车客运资质企业的县际包车剩余运力调整为省、市旅游包车客运，调整的车辆应当符合旅游包车客运车辆要求，且车辆行驶证注册日期距正式提交变更申请之日不超过5年。可考虑为国家级、省级重大活动、重要项目或重要政治任务提供运输保障的企业适当新增车辆，其新增的车辆须符合各项法律法规的要求。
（二）企业整合后的验收标准
1.客运企业车辆数量须达到55台（含）以上；
2.车辆产权为公司所有，企业对车辆有完全支配权与处置权；
3.必须具备停车位数量到达1:1（不含班线车）的停车场地；用于单位通勤车或企业合作单位免费提供停车场的，应提交经核实的合作协议、场地使用权、平面图等相关证明；
4.企业统一管理、统一营收、统一结算；
5.企业与员工统一签订劳动合同并购买工伤等保险；
6.企业须建立车辆动态监控平台/智能监管平台或使用符合条件的社会化道路运输车辆动态监控平台；
7.企业安全生产达到“五到位”（安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位）要求；
8.旅游客运车辆必须具有规范的标识；
9.必须具备法律、法规及部颁标准规定的其它条件；
长沙旅游 鼓励新增车辆为小型客车（8-19座）或新能源车。
（三）逐级扩大企业经营范围。客运企业扩大经营范围须在本级运营满二年以上，近三年质量信誉考核结果达到AA以上其中两年以上达到AAA级，无较大及以上生产安全责任事故记录，企业整合并经验收合格的可逐级申请扩大经营范围。
（四）有效运用质量信誉考核结果
严格落实《湖南省道路旅客运输经营质量信誉考核实施细则》，上年度质量信誉考核结果为A或B的客运企业，本年度不得申请新增车辆和扩大经营范围；上年度质量信誉考核结果为AA的企业，本年度可申请新增车辆不超过企业现有车辆数的10%（最多不超过5台）；上年度质量信誉考核结果为AAA的企业，本年度可申请新增车辆不超过企业现有车辆数的15%（最多不超过10台）；连续两年年度质量信誉考核结果为AAA的企业，本年度可申请车辆不超过企业现有车辆数的20%（最多不超过15台）；连续三年年度质量信誉考核结果为AAA的企业，本年度可申请新增车辆不超过企业现有车辆数的25%（最多不超过20台）。
三、强化运力调控，确保客运市场稳定有序
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