国外的警犬业模式及启示
国外的警犬业模式及启示
刘湖
【摘 要】@@ 警犬的使用最早可以追溯到公元1300年法国的圣马洛(ST.Marlo),但直至1889年才在比利时的根特(Ghent)成立第一所警犬训练学校.此后,警犬在各国警察部门的使用迅速发展.
【期刊名称】《中国工作犬业》
更改桌面图标大小>妈妈生日鲜花送什么【年(卷),期】金装四大才子剧情>如何提高电脑性能2010(000)008
【总页数】3页(P37-39)
【作 者】刘湖
【作者单位】公安部南京警犬研究所,210012
【正文语种】中 文
过年时间警犬的使用最早可以追溯到公元1300年法国的圣马洛（ST.Marlo），但直至1889 年才在比利时的根特（Ghent）成立第一所警犬训练学校。此后，警犬在各国警察部门的使用迅速发展。现在，警犬的应用领域已大大拓宽，使用技术也明显提高，成为了今天各国警察部门预防和打击犯罪不可替代的一项专门技术，即警犬技术。伴随着警犬技术的发展，相关领域的业务也在不断拓展，各国逐渐形成具有一定规模的综合性技术行业——警犬业。在我国，警犬业即警犬技术工作，具体内容包括警犬的繁育、饲养管理、医疗保健、训练和使用等。由于国情的不同，各国开展警犬技术工作的方式方法（即警犬业模式）也不尽相同。了解国外先进的警犬业模式及其特点，有助于我们借鉴其先进做法，建立适合我国的警犬业发展模式，促进我国警犬技术工作的持续健康发展。
根据获得的资料，部分国家的警犬业情况见表 1。从表 1可以看出，对于警犬技术工作中的饲料供应、医疗保健等保障性业务，几乎各国均实行由社会承担（即社会化），但对于犬的来源、训练及带犬警察培训等业务则因国情不同而有所差异，在管理和装备使用上也不尽相同。犬源是警犬技术工作的基础，不同国家间差异最大。因此，本文根据犬源的不同，将各国的警犬业模式大致分为欧美模式、澳大利亚海关模式和南非模式三种。
许多发达国家都采用这种模式，包括美国、德国等国家。主要特点是犬源、饲料、医疗保健等保障性工作完全社会化，甚至部分警犬的幼训也由社会性企业完成，警察部门只承担警犬的训练（包括复训）、带犬警察培训以及装备到警察部门后的使用与日常管理。
这些国家养犬业都十分发达，社会经济基础好，警方一般不设专门的繁育中心繁殖训练用犬，犬全部来自社会，或从社会上购买，或接受捐赠，或选自动物庇护所，甚至直接从国外进口。警犬的训练一般由带犬警察在警犬学校或训练中心进行，但也有部分犬的训练由社会上的专业企业或个人完成，尤其是犬基础科目的训练。不过，所有警犬均须通过警方严格的考核认证方可正式投入使用。警犬配备到警察部门后，由带犬警察负责日常饲养管理、训练与使用。
成都加成顾问有限公司这种模式的优势是显而易见的，免去了繁育工作的巨大成本，训练犬成本低廉，也减少了人员编制的占用。但条件是国内必须具有良好的社会养犬、育犬和训犬基础，养犬相关行业发达。这种模式在美国和德国最为典型。美国有全国性养犬协会（AKC）及其旗下大量的犬种俱乐部、工作犬协会等社会性养犬组织，社会养犬数多达7480 万头。德国同样有为数众多的犬繁育组织，其中最著名的是德国牧羊犬协会（SV），还有很多民间的工作犬协
会以及专门的工作犬繁育中心、职业训犬师，有世界上最好的德国牧羊犬。这两个国家，犬的饲料供应、疾病防治、卫生保健、训练及测试等服务业也都十分发达。
这种模式的主要缺点是难以解决犬的工作潜质不断下降的问题。由于这些国家民间商业性犬展都十分发达，在犬的育种上更多的是追求外貌，犬的工作潜质呈下降趋势。近年来，警方从民间挑选到合格的训练犬已愈来愈困难，特别是德国牧羊犬。事实上，目前德国的警犬中德国牧羊犬所占比例已较以前显著下降，马里努阿犬等品种犬比例上升。为了保持犬的工作潜质，解决工作源问题，一些国家也建有专门的工作犬繁育中心，如瑞典的犬训练中心（SDTC）、瑞士的军犬训练中心等。其中，瑞典犬训练中心是一所成立很早专门开展犬育种研究的著名机构，其繁育的主要品种是德国牧羊犬和拉布拉多犬，规模为年繁殖400～500头幼犬、训成工作犬150～200 头，育种目标是通过选择育种保持犬良好的工作品质，降低犬的遗传缺陷。鉴于犬工作潜质下降的问题，2000年前后，由美军军犬繁育中心牵头，在美国成立了旨在推动工作犬育种的国际工作犬繁育协会（International Working Dog Breeding Association）。目前已有众多知名专家参与其中，并合作出版了专门的科技期刊，学术活动也越来越活跃。
澳大利亚海关模式是指澳大利亚海关缉查犬的发展模式，最大特点是拥有较大规模的犬繁育训练中心，训练犬完全来自自繁，并自我训练缉查犬。
澳大利亚海关上世纪60 年代末开始发展海关缉查犬，犬源完全来自社会。但随着缉查犬规模的不断扩大，从社会上越来越难以获得足够数量的训练用犬，海关部门不得已于90年代自建了大型的犬繁育中心（Customs National Breeding and Development Centre）。在墨尔本大学和澳大利亚导盲犬协会的帮助下，繁育中心建立了一套行之有效的繁育方案，并取得了巨大成功。该中心繁育的拉布拉多犬不同于社会上的拉布拉多犬，具有非常健康的体质和十分良好的工作潜质，并为世界所公认。除满足海关自用外，还为本国警方和军方提供部分训练犬，甚至出口国外。2004年，中国海关就从该基地引进了22 头拉布拉多犬。
海关犬繁育中心的主要任务是专门培育工作方向的拉布拉多犬，犬的繁殖、训练、测试、选种等全部在相对封闭的体系内进行，种犬也完全从在役的工作犬中挑选。由于始终坚持应用规范的行为测试、训练测试、遗传病诊断和后裔测定等先进方法进行选种，犬的整体品质不断提高，训练的缉查犬质量也一直保持在较高水平。这种模式被认为是近年来工
作犬育种领域最为成功的一种模式，不但为许多国家的海关部门所借鉴，一些国家的警犬繁育机构、导盲犬组织也十分推崇。
这种模式的优点是犬完全按工作犬方向培育，保证了犬的良好品质，犬源可靠；缺点是需要建立足够大或足够数量种犬的繁育基地，具备先进的犬繁育技术，更需要一套严格、高效的运行机制（包括如何解决现役工作犬作为种犬使用的问题）。这一模式可能更适合于工作犬规模不大的国家（地区）或组织。
除南非外，欧洲的一些国家特别是东欧国家都采用这种模式，很多国家的军犬（如美国、瑞典、法国等）、导盲犬组织也采用这种模式。主要特点是犬源来自于自繁＋社会购买或捐赠或动物庇护所，既非完全依赖社会也非完全自繁。
采用这种模式主要基于两种情况：一种是国内犬的资源有限，社会资源提供的犬源不足以保障国内警犬发展需要，如南非、捷克等；一种是虽然国内有良好的社会基础，但尚不能有效提供满足要求的犬源，如英国、美国军犬、瑞典军犬，或因某些工作犬的特殊要求，如导盲犬。
繁育中心（基地）一般由政府或协会组织主办，以专门开展工作犬品系繁育、培育高品质工作犬为目标，繁殖数量可以满足国内工作犬大部分的需要，民间犬源为补充。南非是这种模式的一个典型例子。南非警犬的犬源原来也全部来自于社会，但由于难以满足需要，政府于1979 年建立了南非警犬繁育中心（SAPSDBC），主要任务是开展工作犬品种（主要是德国牧羊犬）的选育和训练警犬。该中心建有可圈养1000 头犬的犬舍、犬医院及办公大楼，被外国认为是世界上最大最好的犬繁育基地。
由于犬数规模较大，繁育中心（基地）均设有专门的医疗保障部门。但中心之外，饲料及主要的保健工作仍由社会承担。这种模式虽然是由社会经济等客观条件所决定，但综合了上述两种模式的优点，因此为当前许多国家所采用。
根据我国的国情及警犬业发展现状，国外的警犬业模式对我国警犬业发展至少有以下三个方面的启示。
不同国家警犬业的发展模式很大程度上取决于国内养犬业基础、法治环境等因素。没有良好的社会养犬基础，不可能获得足够数量高品质的训练犬来源，更不可能将犬的训练交由社会承担；同样没有法律的支持，警犬不可能由民间训练并协助警察执法。
我国具有悠久的养犬历史，社会养犬热也正在兴起，但整体基础仍然非常薄弱，表现在：工作犬品种资源贫乏，工作犬训练和使用历史短、水平低，传统上缺乏犬的育种意识与育种组织，人们的爱犬意识与动物福利观念不强，因人犬共患病流行导致大范围捕杀犬的做法仍时有发生等。此外，我国缺乏警犬由民间训练并参与使用的法律基础。这些都决定了我国警犬业只能走“基地＋社会”的南非模式。
警犬的饲料、医疗保健等保障性工作可完全由社会承担。近年来，由于国内社会养犬业兴起，饲料和医疗保健的社会资源十分丰富，不仅覆盖面广，而且品质有保证，完全可以依靠。目前，国内市场上犬饲料品牌众多，其中不乏国际知名公司的产品，质量、价格都可以接受。此外，宠物诊所也遍布全国，虽然水平良莠不齐，但随着国家宠物医师职业资格标准的实施，诊治水平将会得到保证。

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