课题16 中国古代的户籍制度与社会治理
课标要求
1．了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。
2．知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。
一、历代户籍制度演变
战国 | (1)国家大规模编排民户，制定户籍。 (2)公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口 |
秦朝 | 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等 |
汉朝 | (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍。 (2)户是政府征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“编户齐民”。 (3)政府定期进行人口调查，东汉末年，户籍散乱 |
隋唐 | (1)隋命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍。 (2)唐承隋制，户籍三年一造 |
宋 | 户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 |
元朝 | (1)户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸户计”。 (2)一旦定籍，世代相袭，不得变动 |
明朝 | (1)继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 (2)明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 |
清朝 | (1)普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。 (2)清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。 (3)乾隆年间，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 |
概念阐释 “诸户计”
户籍类别“诸户计”是元代各种人户的总称。元代户籍制度十分复杂，政府根据全国居民承担的不同义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同等情况，把人们划分为各种人户，称为“诸户计”或“诸人户”。民户是主要人户，也是诸户计的基础。元政府在民户中实行户等制，以三等九甲为序征发赋役。
知识拓展 古代分职业编户的原因
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