第三单元 第8课
美国联邦政府的建立
一、教学目标：
〈一〉知识与能力： 掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；养成独立思考的学习习惯，能对所学内容进行较为全面的比较、概括和阐释；比较美国资产阶级共和制与英国君主立宪制的区别，认识民主制度因国情各异而呈现多样化的基本特点，进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力。
〈二〉过程与方法： 通过指导查阅资料、情景再现、材料分析、分组讨论，进一步培养学生对相关材料的分析、比较、归纳和概括的能力。通过探究学习，了解现实，反思历史，进一步培养学生发现问题、积极探索解决问题途径的意识与能力。
〈三〉情感、态度与价值观： 根据美国从邦联制到联邦体制的演进过程等基本史实的学习，使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产。培养历史唯物主义世界观，历史地、客观地看待事物，正确地对待历史发展进程。认识人类社会发展的统一性与多样性，理解和尊重各地区、各国、各民族的文化传统。汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。
二、重点与难点：
〈一〉重点： 对美国1787年宪法的主要内容的掌握与评价。 因为美国1787年宪法的基本原则、核心内容，尤其三权分立原则是其精华所在，影响也最为深远。 突破策略：通过查询资料、分组讨论、教师适当点拨，了解美国总统、国会、联邦法院各有什么权力，又是怎样达到制约与平衡的。
〈二〉难点： 对1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握；对“邦联体制”与“联邦体制”的理解。因为依学生现有的认知水平难以理解与掌握“分权与制衡”，有些专有名词术语要到高三才有所涉及，在掌握上略有难度。突破策略：通过分组讨论、归纳，教师点拨，尽量做到深入浅出，将抽象概念形象化、生动化，使学生能够较快地理解和掌握。
三、教具准备： CAI课件。
四、教学方法
采用问题导学法、案例分析法、创设情境法、探究讨论法、讲述法、多媒体演示法等多种教学方法.
五、教学流程：
〈一〉创设情境，导入新课：
导入语：“当今世界最强大的国家是……参议院和众议院的区别？而美国又是一个非常年轻的国家，为什么美国能够如此长久地保持这种强大的地位？这种情况值得我们深思。
先看专家是怎么解读的：
‘对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。’
这种机制、这种体制的出现，始于美国独立战争胜利后1787年宪法的颁布。”〈二〉展示本课的课程标准要求，让学生了解要掌握的主要内容：
1、说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；
2、比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
〈三〉讲授新课：
展示幻灯片《美国独立战争》，教师略作概述。
（一）1787年宪法制定的背景
1、 取得独立，成立了美利坚合众国
展示幻灯片“邦联制”，简要说明邦联制的含义。
展示幻灯片：引自华盛顿的原文“在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务，岂不怪哉！——华盛顿”
提出问题1：请依据上述材料和教材内容回答：邦联制的缺陷有哪些具体的表现？
2、邦联制的缺陷
①政治一盘散沙
②经济形势混乱
③阶级矛盾尖锐
④军事力量受制
展示幻灯片：孟德斯鸠《论法的精神》书影及其一段话“国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。”
引导学生分析指出实行三权分立是孟德斯鸠思想的核心，并得出结论：
3．理论来源：欧洲启蒙思想的精华
教师指出：美国独立后，需要建立一个强有力的中央政府，以巩固刚独立的国家；又要防
止独裁的出现，以保障资产阶级民主制度。
正如美国“宪法之父”麦迪逊所说：如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。
教师引导归纳出：既要建立强有力的政府，又要对政府进行控制——这就是美国制定宪法时需要解决的问题。
（二）1787年宪法的制定
1、1787年宪法的制定：
展示幻灯片：名画《签署美国1787年宪法》，要求学生掌握美国1787年宪法制定的时间、地点和制宪会议。
展示幻灯片：《美利坚合众国宪法》(1787年) (节录)
我们合众国人民，为了建设完善的联邦，树立正义，保证国内安宁，规划共同国防，增进一般福利，使我们自己和我们的后代得到自由的幸福，制定本宪法。
第一条：
第1项 本宪法所赋予一切立法权，应操于联邦国会，国会包括参议院和众议院。
第2项 众议院应由各州人民每两年选举的议员组成……不包括未纳税的印第安人……
第二条：
第1项 行政权应操于美利坚合众国总统，总统任期定为4年。
第2项 总统应为联邦的海陆军及奉调为联邦服现役的各州民兵的总司令。
第三条：
第1项 联邦的司法权应操于最高法院及联邦国会得以随时规定并设立的各种低级法院。最高法院和低级法院两者的法官，只要能忠于职守，即应继续在职……
提出问题2：据上述材料指出，1787年宪法的主要内容是什么？
引导学生分析得出结论：
2、1787年宪法的主要内容：
〈1〉主要内容：序言→制定联邦宪法的目的和宗旨
正文→对立法权、行政权、司法权加以说明和规定等内容
提出问题3：依据上述材料及教材内容，请说出美国的国会、总统、联邦法院各有哪些权力？
在学生回答的基础上，教师归纳、补充如下，并以幻灯片展示：
1】立法权归于国会
①国会实行两院制
②参议院、众议院的选举规则
③立法权归于国会，法律的实施经总批准
④国会拥有宣战权
⑤参议院对总统任命权、缔结条约的审批权
⑥在职官员不得成为国会议员
2】行政权归于总统
总统的权力由宪法赋予，归结起来为：“保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法律。”美国总统主管联邦政府的行政部门——一个有几百万人的庞大组织。而且，美国总统在立法和司法事务中也有很大权力。
美国总统权力在行政方面的主要表现为：
总统有权主力国家事务和联邦政府的各种工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是美国武装部队总司令，宣战权归属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。
在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2/3多数票的批准；而总统与外国签定的一切行政协定，却不需经参议院的同意。
3】司法权归于联邦法院：
监督和解释宪法，最高法院拥有最高裁判权。
在总结以上知识后，出示幻灯片：美国联邦政府结构示意图
美国联邦政府结构示意图
参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年，每两年改选1/3；众议员由各州按照人口比例选出，任期两年。
由选民间接选举产生，每届任期四年。
最高法院大法官共有九名，由总统提名，参议院批准，除非犯罪，终身任职。
教师指出：美国总统权力使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的特点，美国政治制度被称为总统共和制，简称总统制。
但美国的立法权、行政权、司法权之间制约达到平衡，体现三权分立原则。总统和国会之间、国会本身两院之间、司法与其它部门之间均构成制衡。
〈2〉特点： 体现了“权力的制约和平衡”即“分权与制衡”的原则
提出问题4：总统、国会与联邦法院之间是如何相互制衡的呢？
教师引导学生分析下图，并完成上述问题：
总统任命法官须经参院确认
最高法院可宣布法律不合宪法
参众两院可各自反对对方所提法令
美国三权分立、制约与平衡关系示意图：
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