中央经济⼯作会议⾸提“三重压⼒”，如何应对？｜经济粤评
据新华社电，中央经济⼯作会议（以下简称“会议”）12⽉8⽇⾄10⽇在北京举⾏。总结2021年经济⼯作，分析当前经济形势，部署2022年经济⼯作。
对⽐2020年，会议在多个⽅⾯的表述出现变化，值得关注。为此，南⽅经济智库选取4个⽅⾯进⾏解析。
以稳增长应对经济发展三重压⼒
会议指出，我国经济发展⾯临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压⼒。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。由此，会议提出明年经济⼯作的总基调：稳中求进。
中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，“三重压⼒”是中央对经济形势客观、理性、精准的判断。明年世界经济预期放缓，外部需求将会收缩，内需也⽐较疲弱，经济增长基数效应减弱，并⾯临全球通胀和供应链受阻等问题。之所以强调“稳”，是基于国际国内形式变化的选择。
中国⾸席经济学家论坛理事长连平认为，会议强调明年经济⼯作稳字当头、稳中求进，是基于国际国内形势的客观判断。强调“稳”字，主要包括三个⽅⾯：⼀是着⼒稳定社会经济⼤盘；⼆是保持社会⼤局稳定；三是明年经济⼯作要稳字当头、稳中求进。
对于稳中求进，连平认为，2022年，经济在平稳运⾏过程中，还要保持⾼质量发展；“求进”，是要改善经济发展结构、改善质量，提⾼经济运⾏的效率，同时降低企业成本。
红塔证券⾸席经济学家李奇霖表⽰，为化解“三重压⼒”，政策开始重新要求稳增长，要求政策发⼒适当靠前，预期2022年财政要更加积极，财政⽀出会适当前置。基建对经济增长的托底作⽤会加强。不过，
稳增长不是说要经济“⾛⽼路”，必须要坚持⾼质量发展。
宏观政策要稳健有效，实现跨周期调节
降准会议要求，宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩⼤内需战略，增强发展内⽣动⼒。
周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩⼤内需战略，增强发展内⽣动⼒。
中国社科院数量经济与技术经济研究所宏观政策研究室主任冯煦明表⽰，积极的财政政策明年会体现在三个维度上：⼀是实施新的减税降费政策，保持财政⽀出强度；⼆是优化财政⽀出结构；三是适度超前开展基础设施建设。
中⾦公司⾸席经济学家彭⽂⽣也认为，明年财政⼒度加强是⼤概率事件，并主要通过基建、转移⽀付和减税降费综合发⼒，促进经济复苏以及中长期结构性改⾰。
连平表⽰，下⼀阶段可能会四个⽅⾯展⽰财政政策的精准、可持续：⼀是保市场主体，保收⼊、保就业，作为积极财政政策跨周期调节的主要落脚点；⼆是要在教育、社会保障、就业、医疗卫⽣等民⽣
相关的⽀出；三是新增地⽅专项债可能⾄少不低于去年的增长规模，重点⽀持新基建、⽣态环保、民⽣项⽬等；四是出台新的规模性减税降费政策，进⼀步降低企业尤其是中⼩微企业的⽣产经营成本。
关于货币政策，彭⽂⽣预计，2022年货币政策仍有进⼀步宽松的空间。
中国民⽣银⾏⾸席研究院温彬认为，明年经济增速或呈现前低后⾼⾛势，保持经济运⾏在合理区间，需要跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合，不排除继续降准、降息。
精准拆弹，防范化解重⼤风险
会议要求，要正确认识和把握防范化解重⼤风险。要继续按照稳定⼤局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的⽅针，抓好风险处置⼯作，加强⾦融法治建设，压实地⽅、⾦融监管、⾏业主管等各⽅责任，压实企业⾃救主体责任。
风险防控仍是底线思维，今年尤其强调要正确认识和把握防范化解重⼤风险。
与去年相⽐，今年的经济⼯作会议强调了“要压实企业⾃救主体责任”。
中国⼈民⼤学教授赵锡军认为，⽬前不少企业，尤其是⾦融和房地产企业，往往在发展过程中忽略风险控制，⼤量举债盲⽬扩张。这在影响企业⾃⾝的同时，还会形成风险溢出效应，危害严重。会议强调企业⾃救主体责任，实际上要从源头出发，尽早发现风险漏洞，及时采取⾏动。
中国银⾏研究院⾼级研究员李佩珈认为，⽬前，我国的⾦融风险主要表现在个别⼤企业的违约风险增加，会议对于风险处置的要求，有望及时避免个体问题进⼀步发酵。
科技政策推动“卡脖⼦”技术的突破
会议要求，科技政策要扎实落地。强化国家战略科技⼒量、强化企业创新主体地位。完善优化科技创新⽣态，继续开展国际科技合作。
科技创新是经济发展的重要推动⼒。强调科技政策扎实落地，是本次会议的亮点之⼀。
科技政策如何落地？连平认为，未来有关政策落地的主要⽅向，⼀是“卡脖⼦”的技术、核⼼技术未来要寻求突破；⼆是新兴产业政策会实施更加精准滴管的措施。预期会加⼤对企业科技创新、绿⾊低碳等⽅⾯的投⼊，政策的激励和保障作⽤会更加务实和精准；三是会提升⾦融对⾼新技术的⽀持和推动作⽤。今后不仅要通过间接融资来推动科技、产业，还要进⼀步发展多层次资本市场，⽐如近期推出的北交所。碳减排⾦融⽀持⼯具等领域，未来也将进⼀步拓展，加⼤对核⼼科技、新兴产业的发展。
【主笔】张俊
【出品】南⽅经济智库
【作者】张俊
经济粤评
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