吉林省人民政府关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见
文章属性
∙【制定机关】吉林省人民政府
∙【公布日期】2021.03.19
∙【字 号】吉政发〔2021〕6号
∙【施行日期】2021.03.19
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】食品安全
正文
吉林省人民政府
关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见
吉政发〔2021〕6号
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
大力实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，农产品加工业和食品产业是关键。按照省委、省政府部署，为促进全省农产品加工业和食品产业加快发展，培育新的经济增长极，加快推进农业农村现代化，强化对全省经济发展的支撑，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，以农业供给侧结构性改革为主线，以“延伸产业链、打造供应链、提升价值链、共享利益链”为重点，以标准化生产、精深化加工、集化发展为方向，做大做强做优农产品加工业和食品产业，引领农村一二三产业融合发展，加快推动我省由农业大省向农业强省跨越。
（二）主要目标。2021年，启动建设一批农产品精深加工重点项目，培育一批省级农产品加工示范园区，打造农产品加工业和食品产业百强企业，省级农业产业化龙头企业保持在600户左右，省级示范农业产业化联合体发展到100户以上。到2025年，培育打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的农产品加工和食品企业，大幅度提高粮食、畜禽和特产品精深加工比重，构建现代乡村产业体系，农产品加工业和食品产业在农业增效、农民增收、农村繁荣发展中的作用更加突出。利用5至10年时间，推动农业及农产品加工业和食品产业产值接近万亿级规模。
二、主攻方向
发挥资源优势，立足全产业链发展，依托骨干企业，着力打造十大产业集。
（一）玉米水稻产业集。巩固提升玉米精深加工领先地位，突出食品化、饲料化方向，提高省内自主转化能力。扩大“吉林鲜食玉米”品牌影响力，全链条挖掘增值潜力。依托“吉林大米”白金名片，培育壮大龙头企业，积极开发糙米、胚芽米、方便营养食品等高附加值产品，满足多样化消费需求。
（二）杂粮杂豆产业集。培育“吉林杂粮杂豆”公共品牌，积极开发粥饭、饮品、休闲食品等健康食品、保健食品，以白城、松原为核心区打造国家级杂粮杂豆生产加工基地。
（三）生猪产业集。坚持养殖、饲料、加工、物流等全产业链引进企业和项目，加快由卖生猪向卖猪肉、卖食品转变，推进副产品精深加工。
（四）肉牛肉羊产业集。挖掘“延边黄牛”“草原红牛”等品牌优势，巩固发展屠宰加工、熟食加工，加快推进皮革制品、生物制药等产业链延伸，提高附加值。加强肉羊特品种选育和开发利用，提升精细分割和深加工水平，推动肉羊屠宰加工向食品产业拓展延伸。
（五）禽蛋产业集。依托龙头企业联动发展种雏繁育、规模饲养、深度加工、冷链物流，推动由初级加工向餐桌食品、休闲食品方向发展。
（六）乳品产业集。重点开发婴幼儿配方奶粉、奶酪、乳清粉、浓缩乳蛋白等产品，积极引进知名乳品企业入驻，打造乳品产业新高地。
（七）人参（中药材）产业集。大力研发食品、保健食品、新型药品等产品，建设国内外知名的北药基地，加快培育人参千亿级产业。
降准 （八）梅花鹿产业集。突出良种繁育、全产业链开发、品牌打造和科技创新，重点打造长春市双阳区、东丰县、四平市铁东区、敦化市等产业园区，提升“吉林梅花鹿”品牌竞争力。
（九）果蔬产业集。发挥长白山寒地蓝莓、长白山葡萄、优质蔬菜、草莓等产业优势，深度开发功能性饮料、冰酒等饮品，发展净菜加工、预制菜肴等餐桌食品，满足城市多样化、便捷化需求。
（十）林特（食用菌、林蛙、矿泉水等）产业集。依托黑木耳、灵芝、林蛙、果仁等林特产业基础，大力发展食品、保健食品等新产品，开发矿泉水等高端饮品。积极打造以汪清、蛟河为核心的北方优质黑木耳产业基地，以靖宇、抚松、安图为核心的长白山矿泉水基地，梅河口果仁加工集散基地。
三、重点任务
（一）实施重大项目建设行动。围绕十大产业集建设，谋划建设一批投资规模大、科技含量高、产业链条长、带动能力强的重点项目。积极引进一批国内外500强企业、央企等大型企业投资我省农产品加工业和食品产业；深化吉浙对口合作，促进吉林产品与浙江市场、吉林资源与浙江资本深度对接；加强与周边和发达地区的合作，推进双边优质资源、精深加工、物流配送等联动发展。加快白城300万吨玉米深加工、白城30万吨稻米加工、通榆400万头生猪屠宰等重点项目建设。（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省科技厅、省畜牧局等部门和各市、县级政府按职责分工负责）
（二）实施龙头企业培育行动。支持企业通过兼并、重组、收购、控股等方式整合资源要素，与上下游企业组成战略联盟，鼓励跨地区、跨行业组建产业集团。启动农产品加工和食品百强企业评选活动。鼓励支持符合上市基本条件的成长型企业上市融资，对新上市的企业按相关政策给予奖励。大力推广“龙头企业+合作社+家庭农场或农户”模式，培育农业产业化联合体。到“十四五”末，力争培育销售收入超10亿元的企业25家，其中超百亿5家。（省农业农村厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、省畜牧局、省地方金融监管局、吉林证监局等部门和各市、县级政府按职责分工负责）
（三）实施园区创建行动。依托现代农业产业园、农村三产融合示范园等园区，培育一批省级农产品加工示范园区，发展一批农业产业强镇。加大对示范园区支持力度，促进产业集集聚发展。推动吉林（中国-新加坡）食品区加快发展。争创长春国家农业高新技术产业示范区，打造一流示范园区。积极推进中韩（长春）国际合作示范区建设。到“十四五”末，力争培育农产品加工示范园区20个以上。（省农业农村厅、省发展改革委、省商务厅、省市场监管厅、省科技厅等部门和各市、县级政府按职责分工负责）
（四）实施创新转型升级行动。支持企业加大科研投入，开展关键技术、前沿技术攻关，强化产业链延链补链强链，推进产品结构和产业结构升级。鼓励科技人员以科技成果入股加工企业，实行股权分红等激励措施，引导产学研协同发展。鼓励企业申报国家博士后科研实践基地。发挥中科院长春分院、吉林大学等院校优势，推进科企嫁接，搭建合作平台。引导企业完善法人治理结构，建立现代企业制度。实施农业企业家培育计划，组建农产品加工业和食品产业专家顾问团。到“十四五”末，农产品加工业和食品产业领域被认定为高新技术企业数量达到200家以上。（省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅等按职责分工负责）
（五）实施原料基地建设行动。引导鼓励企业与新型农业经营主体、农户通过直接投资、参股经营、土地托管等方式，建设优质原料生产基地。制定水稻、玉米、大豆、人参、肉牛、奶牛等农畜产品系列标准规范，推进农产品标准化示范基地建设。加强玉米、北方粳稻、大豆、菌类等种质资源库建设，开展种子（种畜）育繁推攻关，设立种业发展基金。实施千万头肉牛建设工程，设立肉牛产业基金。启动10个红松特产业基地建设试点，推进林草特资源开发利用。深入实施“优质粮食工程”，推进“五优联动”，增加绿优质粮油产品供给。（省农业农村厅、省财政厅、省市场监管厅、省畜牧局、省粮食和储备局、省林草局等按职责分工负责）
（六）实施品牌打造行动。鼓励大型企业通过收购、联营等方式与同类企业合作，加大对人参、鹿产品、食用菌、葡萄酒等品牌整合力度。持续打造吉林大米、吉林鲜食玉米、吉林杂粮杂豆、吉林长白山人参、吉林长白山黑木耳、吉林优质畜产品、吉林梅花鹿等具有国内外市场影响力和竞争力的“吉字号”农产品品牌。到“十四五”末，绿、有机、地理标志农产品总量达到2000个，区域公用品牌达到100个，企业品牌200个，产品品牌300个。（省农业农村厅、省市场监管厅、省畜牧局、省粮食和储备局等部门和各市、县级政府按职责分工负责）
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