金融业发展规划中期评估报告
金融业发展规划中期评估报告
为全面推进〃十四五〃规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的金融业工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，综合形成《〈金融业〃十四五〃规划＞实施情况中期总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。
一、《规划》实施及执行完成情况
《金融业〃十四五"规划》（以下简称《规划》）颁布以来，紧紧围绕加快金融业发展的重大决策部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以金融供给侧改革为主线，以金融改革创新为动力，坚持〃抓发展、惠民生、保安全〃工作总思路，围绕特农业、资源能源、文化旅游〃文章〃，持续提升金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革水平，为经济社会高质量发展和乡村振兴提供充足金融要素支撑。〃十四五〃以来，金融业发展水平与经济发展水平基本相适应，同步保持平稳较快增长。2023年,金融业增加值850亿元，是2023的1.3倍,年均增长率12%,比同期GDP年均增长
率高出5.1个百分点,占GDP比重从2023年末的6.5%上升到8.7%,金融业作为经济支柱产业的地位进一步巩固。截至2023年末，金融资产总额达到3.2万亿元,较〃十三五〃期初增长了58%o截至2023年末，本外币存、贷款余额分别为28500亿元、21560亿元，较2023年末分别增长49%、75%,〃十四五〃时期年均增长8.4%、11.3%,存贷比从2023年末的65%上升至IJ79.8%。实现原保险保费收入650亿元,是2023年末的1.776倍,保险深度4.5%,保险密度2850元/人，比2023年末提高1.1个百分点和1030元，保险业在经济社会的渗透度和影响力显著提高。2023年新增社会融资规模4200亿元，其中直接融资1600亿元。〃十四五〃时期，通过债券市场实现新增融资8650亿元,2023年末债券融资余额5500亿元，截至2023年末,上市公司数量达到38家，较2023年末增加9家。金融科技应用场景逐步丰富，〃智慧县域+普惠金融〃试点实现县域全覆盖；搭建金融服务云平台和中小企业融资服务平台，推进小微企业实现线上贷款；金融业综合实力和竞争力持续增强。
(-)完善地方金融服务体系
1做强做优法人金融机构。推进地方法人金融机构改革创新,完善治理结构，实现业务规模、经营效率、资产质量同步提升。支持银行上市，成立理财子公司，争取进入国内城商
行领先行列。支持银行创新发展，保持在城市商业银行领先地位，巩固标杆行地位。支持证券利用资本市场做大做强，成为具备综合优势的一流投资银行。支持证券上市发展，充分借助资本市场实现跨越式发展。支持保险上市,成立保险资产管理公司，向大型保险集团发展。支持符合条件的民间资本在申设民营银行。继续推动金融租赁公司、人寿保险公司等金融牌照的申设。
2.完善地方金融组织体系。支持金融资产管理公司做强不良资产处置主业，力争成为全国领先的地方资产管理公司。加快筹建地方资产管理公司。支持金融资产管理公司、信用再担保公司、农业信贷融资担保公司增强资本实力。推动组建商业保理公司协会，强化对地方金融组织行业协会的指导与管理，充分发挥行业协会自律、维权、协调、服务作用。坚持普惠金融导向，促进小额贷款公司、融资租赁公司、融资担保公司、商业保理公司、典当行等地方金融组织规范健康发展。探索开展地方金融组织信用评级，逐步实施分类监管。
3.培育壮大新兴金融组织。大力发展私募股权投资基金、风险投资基金和产业投资基金。推动整合政府设立的各类引导基金,积极对接PPP基金、国家中小企业发展基金，吸引各类
社会资本参与子基金，探索〃基金招商〃模式。支持组建〃硬科技〃投资联盟，建立一站式、一体化的股权投资服务体系，完善落实股权投资在注册发展的各项配套政策。推动境内外股权投资机构开展国际合作，推动股权投资与银行、证券、保险等金融机构深化合作。
4.加快发展金融中介服务机构。吸引国内外知名征信机构、信用评级机构、资产评估机构、律师事务所、会计师事务所等专业中介服务机构落户。加快发展金融信息服务业,打造1家金融信息发布机构。推动各类中介服务机构提升专业能力，引导其规范化、专业化、品牌化发展。
民营银行
（二）创建科创金融改革试验区
1.创建国家科创金融改革试验区。依托创新驱动平台，加快创新驱动发展新步伐。推动创建科创金融改革试验区，推动科技和金融深度融合，围绕创新链和产业链打造资金链，不断激发市场活力，在创新服务模式、完善政策支持等方面开展体制机制创新，推动形成可复制经验，助力创新优势转化为发展优势。
2.支持新型创业孵化平台。做好各类新型〃孵化器〃〃加速器”〃促进器〃的全方位金融服务工作，做大做强众创空间，为初创期、成长期科技小微企业提供综合金融服务。支持众创空间等孵化机构聚集发展，优化创新创业生态系统，营造适宜的创业投资发展环境。发挥政府性引导基金作用，扩大促进科技成果转化基金规模，完善科技成果转化市场价值评估机制，提高科技成果转化率。推动风险投资、私募基金与科研院所多方合作，为创业者提供融资融智支持。支持股权投资、风险投资等创业投资机构发展力争孵化实施一批含绿量多、含新量足、含金量高的项目，促进创新链和产业链深度融合发展。
3.创新科创融资模式。引导银行业金融机构设立科技支行、科技信贷事业部、科技金融中心，探索开展科技信贷差异化管理试点，在科技信贷审批、激励约束、拨备等方面实施差异化考核。鼓励银行业金融机构完善科技企业贷款利率定价机制，鼓励符合条件的银行业金融机构开展投贷结合、投保贷结合等模式创新，鼓励银行业金融机构创新知识产权质押融资产品。支持银行业金融机构与创业投资、证券、保险、信托等机构合作。引导融资担保机构为科技创新融资提供担保服务。鼓励科创企业通过多种方式开展直接融资，推进具备条件的科技型中小企业上市。
4.完善科技保险机制。鼓励保险公司加大科技保险创新力度，探索建立〃保险+产业+科技生态圈〃保险服务体系。大力推广首台（套）、新材料保险覆盖范围。完善科技保险扶持政策，提升农业保险科技运用水平，推进专利保险试点，探索发展知识产权质押融资保险。
（三）深化金融改革创新升级
1.推动产业链供应链资金链融合发展。弓I导金融机构落实监管政策，调整信贷结构，重点支持航空航天、电子信息、汽车制造、数控机床等制造业和新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、绿环保等战略性新兴产业发展，支持符合国家产业政策方向、技术先进、有市场竞争力的产业链企业转型升级。大力发展供应链金融,支持银行保险机构依托供应链核心企业,基于核心企业与上下游链条企业之间的真实交易，整合物流、信息流、资金流等信息，为供应链上下游企业提供应收账款、保理、票据等融资服务。

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