城乡居民养老保险信息化管理
鄱阳县人力资源和社会保障局 俞前兵
一、建设背景
新型农村社会养老保险从 2022 年开始试点，到今年已是第三批。 我省第一批有 11 个县(市、 区)纳入了试点；第二批有 13 个县(市、 区) 纳入了试点；今年第三批有 53 个县(市、区)纳入了试点，我们鄱阳属 于第三批。总共是 77 个试点县(市、区)。同时，从今年 7 月 1 日起， 这 77 个新农保试点县(市、区)，也是作为我省首批城镇居民养老保 险试点的县(市、区)，并要求将这两项试点合并实施，统称为”城乡 ps怎么画虚线居民养老保险试点”。到明年我省将实现城乡居民养老保险制度的全覆 盖。
城乡居民养老保险推进速度快、时间紧，而且涉及人面广，这 就迫切需要信息系统的支持。
去年 3 月份，省厅按照“大集中”的建设模式，启动了我省新农 保信息系统建设。 当年就在第一批试点的 11 个县(区)全部实现了新福州移动营业厅 农保系统的上线运行，业务网络也同步覆盖到第一批试
点县(区)的 所有经办机构(共 235 个，其中市级 11 个、县级 11 个、乡镇 213 个)，全部参保人员的基本信息已通过系统录入到省级数据库，基本实 现参保登记、缴费申报、个人账户管理、待遇发放等功能。(从试点启 动到信息系统的开辟、上线运行也就一年摆布时间，速度很快，可见 省厅对信息系统建设的非常重视。 )
今年 5 月 24 日召开的省厅信息化领导小组会议，要求在新农保 业务软件招标方案的基础上，应考虑如何做好新农保系统与城镇居民 养四时田园杂兴其三十一意思翻译老保险系统的衔接问题。根据会议精神，厅信息中心会同省社保中 心、厅农保处进行了认真研究，明确了把新农保系统与城镇居民养老 保险系统合并建设，招标的项目由新农保软件调整为城乡居民养老保 险七律长征的意思信息系统业务管理软件。
今年 7 月 20 日又召开了厅信息化领导小组会议，对城乡居民养 老保险信息系统业务软件的建设进度作了明确指示，会议要求，用两 个月摆布的时间，完成软件开辟工作；年底前，完成77 个县(市、区) 的系统部署与实施工作。
我们鄱阳乡镇多，地域广，因此，今年城乡居民养老保险信息系 统在我县按期上线运行的任务比其他县更重，需要各位领导、信息操 作员的大力支持和配合。
二、建设思路
根据人社部的两个文件精神：一个是 2022 年 11 月下发的《关于 印发新型农村社会养老保险信息系统建设指导意见的通知》(人社部发
〔2022〕 146 号)；另一个是今年 6 月下发的《关于城镇居民社会养 老保险信息系统建设的指导意见》(人社部发[2022]76 号)
建设原则：统一建设、整合建设、 集中建设。
城乡居民养老保险信息系统建设，已被纳入江西省金保工程二期 项目的总体建设规划，并按照统一部署，遵循统一的网络和安全规范、 统一的信息标准开展系统建设工作。 (金保工程是利用先进的信息技 术，以中央、省、市三级网络为依托，涵盖县、乡等基层机构，支 持劳动和社会保障业务经办、 公共服务、 基金监管和宏观决策等核 心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。 )
我省的城乡居民养老保险信息系统，是在人社部开辟的新农保系 统基础上，根据我省的情况，通过改造、扩充其功能，用以支撑我省 城镇居民养老保险业务经办，从而形成全省统一的城乡居民养老保险 信息系统。
按省级大集中的方式，将城乡居民养老保险业务数据集中到省级 数据中心，并与分布在地市级的各项社会保险系统实现数据交换，形 成我省统一的城乡居民养老保险信息系统，支持“省—市—县(区) —乡镇(街道)”四级管理和经办工作。
三、系统功能
城乡居民养老保险信息系统共包含 13 个子系统。
1、参保登记：用于登记维护参保人员基本信息、 特殊人认定信 息、子女关系信息，办理人员新参保、参保信息修改、中断缴费、恢 复缴费、统筹区内人员流动、终止参保关系等参保及变更业务。
2、缴费管理，系统支持三种不同类型的收缴方式：经办机构自收、 银行托收、银行缴费(代核代收)。
经办机构自收：参保人员办理缴费申报，包括正常缴费申报、个 人补缴申报，村集体或者其他经济实体办理集体津贴(含其他资助)缴 费申报，指定收缴方式为“经办机构自收”，系统核定生成缴费通知单 据。凭缴款凭证进行到账处理完成缴费过程。酬乐天扬州初逢
银行托收： 参保人员正常缴费无需申报，系统自动按新参保时登 记缴费档次进行应收核定，变更缴费档次通过“参保信息修改”办理； 参保人办理个人补缴申报，村集体或者其他经济实体办理集体津贴缴费 申报，指定收缴方式为“银行托收”。通过银行数据文件回盘，财务部 门确认后进行到账处理完成缴费过程。
银行缴费(代核代收)： 将经办机构缴费申报业务通过银行联网 直接延伸到银行窗口来办理，参保人或者村集体(其他经济实体)只需 要直接到银行窗口进行缴费申报，系统联网进行缴费核定，参保人或者 村集体(其他经济实体)按照核定结果将社会保险费缴纳到银行。
这三种缴费方式，第一种经办机构自收，不好的地方是每次缴费 都需要先申报；其次，我
们各级经办机构要直接接触现金，比较麻烦。 第二种银行托收，虽然免除了申报和收缴现金的麻烦，但是每年系统 生成的缴费档次总是第一次参保缴费时所选择的档次，当参保人需要 变更缴费档次时，必须修改参保信息，也不理想；第三种是参保人在 银行窗口直接选择档次缴费，这是最理想的，没有以上麻烦。在我们四年级上册语文期末测试卷 试点前期还是要选用第一种或者第二种方式缴费方式，我们会与银行积 极沟通，尽量采用第二种，避免接触现金；第三种方式的实现可能需 要一个时间过程。
3、个人账户管理：根据参保登记环节提供的个人基本信息，为参 保的城乡居民建立个人账户。根据基金征集环节提供的实收信息，记 录参保人的个人账户额度(包括个人缴费、集体津贴、政府补贴等)。
4、待遇发放：对符合享受养老保险待遇条件的人员，按月通过信 息系统生成城乡居民养老保险待遇领取资格确认表，交村协办员通知 参保人员办理领取养老金手续，经城乡居民养老保险养老保险经办机 构核定，从次月开始，按月发放养老待遇。
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