中国在解决朝核问题中的作用
焦无依 2010481052
摘要:
朝核问题实际上是冷战对抗的延续。朝鲜指控美国对其国家安全构成最大威胁,美国则坚持朝鲜半岛无核化。中国的作用是以其独特的地理、政体、贸易等优势,协调各方重归谈判桌。并且,中方将尽最大努力作多方斡旋,发挥较大影响,以求和平解决朝核问题。但由于种种客观原因,中方的作用对谈判的最终结果,仍可能是有限的。
关键词:核武器 不扩散 斡旋 谈判 安全保证 限制
正文:
根据国际原子能机构(IAEA)的数据,显示朝鲜于20世纪50年代末开始核技术研究,其直接目的是抵御美国的侵略意图。在冷战及冷战后的世界格局下,发展核武器在经济上可以大量减少军费开支,又可以振奋国民精神、增强社会凝聚力、巩固现行政治体制。这对于经历
了抗美援朝战争又长期处在美国潜在的侵略威压下的朝鲜是一个绝好的出路。这让人不得不联想到我国建国初期克服重重阻碍终于成功研制和的经历。2004年是我国试验成功四十周年,回想起研制两弹时中国与朝鲜的国家状况与国际环境是如此的相似。杨振宁曾回忆道,“因为当时我国还非常贫穷,受过大学教育和研究生教育的人也寥寥可数,能够在新中国成立后十五年之内做出这么大的成就是不可想象的……以前中国人自己觉得自己落后,有很深的自卑感。的爆炸成功使中国学者感到:只要我们振作起来,并不比别人差。” 在朝鲜战争中,美国曾不止一次地威胁要使用核武器,对此的回答是:“美国的原子讹诈,吓不倒中国人民。” 从此全力以赴发展核武器。时至今日,我们不得不慨叹当时领导人的政治眼光。虽然经济贫困,技术落后,但核国家的地位是仅仅具有经济和一般技术力量的国家无法比拟的,核武器对一国的安全保障是根本性的。想到今日的朝鲜,不免有我国六十年代的情势与追求吧。据朝鲜中央通讯社报道称,朝鲜的首次核试验“非常成功”,此次核试验是一次历史性突破,能给朝鲜军队和人民带来幸福。这在当时的中国又何尝不是如此。(江漪《从美国的国际法观来看朝鲜核问题》)
可以说,朝鲜发展核武就其国家现状而言是理性的。同时也可以看作是世界反对大国核垄断的一个突出表现。
在中国积极介入之前,朝美就核问题产生过数次摩擦,而最终都没有实质性解决问题。美伊战争2001年布什政府上台后情况更是急剧恶化。朝鲜政府在宣布退出《不扩散核武器条约》的声明中写道,“现在破坏朝鲜半岛和平与安全,把局势推向极端的幕后指使者是美国。布什政府上台后,美国政府非但不向朝鲜提供不使用核武器的保证,反而将朝鲜确定为‘邪恶轴心’,将朝鲜列为‘先发制人’核打击对象。美国以‘核威胁’为借口,又停止履行朝美核框架协议中规定的向朝鲜提供重油的条款,拒绝签订我们提出的朝美互不侵犯条约。” 这成为朝鲜退出《不扩散核武器条约》的主要原因。处于美国的威胁下,单方面要求朝鲜不发展核技术是朝鲜无法接受的。美国的条件是只要你不发展核技术,我就可以维护你的安全,这无异于与虎谋皮。(江漪《从美国的国际法观来看朝鲜核问题》)
2002年,中方开始积极介入。2003年3月中旬,就在美伊战争打响前夕,美国向朝鲜半岛派遣航空母舰、隐形战斗机和宙斯盾级军舰,加强军事集结。朝鲜因此警告说,它将采取报复措施。朝鲜半岛剑拔弩张的局势引起了国际社会广泛的不安。4月4日,联合国特使毛里斯·斯特朗在伦敦发出警告说:美国与朝鲜之间“完全有可能”爆发战争。在这种情况下,中国积极倡导和平解决, 以其政体、经济、地理环境和大国影响力等多重优势协调各方重归谈判桌。最终促成2003年4月的中朝美北京三方会谈。对于朝鲜来说,中方是其潜在盟友,
美朝开战势必波及中国。和平解决朝核问题有利于中国边境安全、东北亚的和平以及朝鲜半岛局势的稳定。政体上,有中国特的社会主义折冲于各种意识形态的国家之间,成为双方争端的缓冲地带。经济上,朝鲜每年能源供应量的9O%、其外援总量的约30% ,以及进口产品中的38%左右都来自中国。而美国对中国出口贸易的依赖性更达到了极高的程度。除此之外,中国在地理上的优势及其大国的影响力,在东亚是不可忽视的。因此北京成为六方会谈的主办地,代表了中国积极推动世界和平的身份,使得之后马拉松式的谈判有了多一点成功的希望。
尽管中国在朝鲜问题上发挥了其他国家所不可代替的作用,但是从朝鲜问题的发展过程上可以看出,中国的作用也受到相当的局限。
冷战结束至今,美朝之间的矛盾与对立已经持续了50多年,尽管冷战已经结束,但两国在外交上仍处于50年前一样的隔绝状态。“冰冻三尺,非一日之寒”,两国在半个世纪的敌视和对峙中,双方难以做到相互信任。克林顿时期两国彼此的态度稍有缓和,但布什上台后又采取了强硬的政策,两国重新陷入僵局。而这反映到“六方会谈”中,双方态度更显出严重分歧。美国认为朝鲜是一个十分无赖、流氓的国家,而且政治独裁,经济凋敝,难以理喻。
在美国眼里朝鲜是一个出尔反尔的国家,所以美国不肯签定给朝鲜安全保障的双边协议。美国认为朝鲜放弃核研制计划是谈判的前提,先要朝鲜放弃核研制,美国才给予核保护伞。朝鲜则认为美国不时的在半岛军事演习,对朝鲜安全是一个严重的威胁,如果美国不能给予安全上的保证,朝鲜就不会放弃对核武器的研制。美国对朝鲜的谈判,在提出前提的要求上是不能满足朝鲜预后的安全保证的,这是朝鲜僵持的正当理由。然而,朝鲜两次参加《不扩散核武器条约》,又两次推出这个条约,尽管在参加时是附有允许其随时退出的条款的,但从具体做法来说,又成了美国抓住的把柄。所以,在这个重要关键上,中国是需要也能够运用政治智慧来帮助双方协调至于重新谈判的。(李原名 《关于中国对朝鲜核问题的立场和作用》)
可惜,第一轮“六方会谈”后,朝鲜认为美国在朝核问题上的态度毫无变化,对“六方会谈”持否定态度,对下一轮的“六方会谈”也不感兴趣。第4轮“六方会谈”中,美朝两国又开始了外交上的“口水战”,这都增加了中国外交上的难度。
自古以来,中国和朝鲜都存在着邦交,就近代来说,当沙俄、日本入侵朝鲜半岛时,中国以保护人的身份介入支持朝鲜人民的反侵略斗争,并由此引起了甲午中日战争。新中国成
立不久,美军侵入朝鲜,并在鸭绿江畔肆意对我国进行轰炸,中国人民志愿军开赴朝鲜,抗美援朝。这种地理上的睦邻关系,军事上的唇齿关系和文化上血脉关系使中国与朝鲜半岛命运相连、相依。但这种关系的现实发展,使外界不得不重新评估两国关系的亲密程度。这不仅体现在两国冷战结束后政治上的冷淡和经济贸易关系的下降,而且朝鲜在许多问题上也越来越独立。因此,中国虽然在促成“四方会谈”、“六方会谈”上发挥了重大的作用,但从促成这些会议的艰辛过程来看,中国的这种影响力对谈判的最终结果可能还是较有限的
诚然,自朝鲜战争停战协定签订后,朝鲜半岛50多年内没有发生战争。但是,这种表面的平静实际是脆弱的,因为在很大程度上,朝鲜半岛是美苏冷战对峙的前哨阵地,是两个超级大国争霸战略的温度计。事实上,朝鲜半岛现存的脆弱的和平状况,在强大的美国霸权前的前景叵测的,战争随时可能发生。故中国的斡旋工作就好像是在战与非战的边缘行走。半岛脆弱的和平很难保证朝核问题会在和平框架下行到彻底解决,所以中国的“有所作为”还是受到朝鲜半岛局势发展的根本限制。
综上,中方正在尽更大的努力在双方之间斡旋,以求和平解决朝核问题。而同时,中国在
斡旋的过程中承受了巨大的压力和风险,坚决担当起维护朝鲜半岛、东亚与世界和平的重任。情势表明,中国在半岛无核化、半岛局势,以及在地区安全磋商中,已起和将起到无可代替的建设性作用,但也受到相当的局限。
参考文献:
百度百科-朝核问题
李原名 《关于中国对朝鲜核问题的立场和作用》
江漪 《从美国的国际法观来看朝鲜核问题》 北大法律信息网
郭秋梅 《尘埃未定时的思考——论中国在朝核问题中的作用》
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