十堰市人民政府办公室关于印发十堰市推进新型智慧城市建设实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】十堰市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.12.28
∙【字 号】十政办发〔2021〕51号
∙【施行日期】2021.12.28
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
十堰旅游∙【主题分类】城市建设
正文
十堰市人民政府办公室
关于印发十堰市推进新型智慧城市建设实施方案的通知
十政办发〔2021〕51号
各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市直相关部门：
《十堰市推进新型智慧城市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2021年12月28日
十堰市推进新型智慧城市建设实施方案
新型智慧城市建设是落实网络强国战略、加快建设“数字中国”的必然要求，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，是引领经济社会高质量发展的重要举措。根据《湖北省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见》（鄂政发〔2019〕4号）、《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案（2020—2022年）》（鄂政发〔2020〕19号）、《十堰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神，为加快推进我市智慧城市建设，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的新发展理念，以信息化引领城市高质量发展为主线，以体制机制创新、技术应用创新为驱动，助力城市现代化治理模式创新，不断满足人民众对美好生活的向往，为提升城市综合竞争力打下坚实基础。
（二）建设原则
——政府主导，社会投资。坚持政府统筹和顶层设计，政府主导数据、标准和安全，国资公司主导财政投资类智慧城市项目建设，支持社会资本参与智慧城市建设和运营。整合信息化建设财政资金资源，以购买服务方式，推进智慧城市建设健康有序发展。
——需求导向，急用先建。坚持优先梳理现有的数据资源基础，激活存量数据资源，将涉及城市安全、城市运行管理、企业和众关注的高频事项等列入急用先建项目，精准设计智慧应用，分步推进实施。
——逐步完善，安全可控。建立健全智慧城市建设、运行和管理标准规范体系，覆盖智慧城市基础设施、关键支撑平台、网络安全保障、数据共享开放利用等各方面。到2025年，形成智慧城市“统一规划、统一建设”，数据资源“统一管理、统一调度”的工作机制，保障智慧城市建设运营安全可控。
（三）建设目标
按照“21112＋N”总体架构（2园，即大数据产业园和智能制造产业园；1心，即数字经济创
新中心；1云，即武当云平台；1大脑，即智慧大脑；2产业，即智能网联汽车产业、全域智慧文旅产业；N个智慧化应用），推进智慧十堰建设。按照“一年打基础，二年上台阶，三年见成效”的思路，2021年重点是夯实数字底座，完成1云、1心、1大脑；2022－2023年将围绕优政、善治、惠民、兴业四个方向，稳步提升或启动N个智慧化城市应用，重点涵盖政务服务、应急管理、城市治理、环保、交通、医疗、康养、民政、制造、旅游等行业；2024－2025将进一步完善各行业智慧化应用，持续聚合，达到“三融”（PC端、移动端、自助端融合）、“三通”（网络通、数据通、服务通）、“五跨”（跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务）、“六全”（全覆盖、全时空、全流程、全联动、全监督、全公开）的目标。
二、重点建设任务
（一）统筹建设数字底座
统筹建设智慧十堰城市数字底座，打造十堰城市一朵云“武当云”。市政务数据共享互通交换中心定位数字底座“网络中心、安全中心和灾备中心”，政务云平台（“武当云”）定位“计算中心、和存储中心”，数字底座统一为全市电子政务及智慧城市建设提供网络、安全和云服务能力。除涉密和法律法规要求外，各县市区不再新建云基础设施，市直各部门、各县市
区已建成的政务系统逐步对接上云，新建设的政务系统直接上云部署，实现应上尽上。依托“武当云”，实现城市数据要素全场景融合，人口、法人、自然资源和空间地理、电子证照、社会信用、公共资源服务和宏观经济七大基础库基本建成，完善政府数据共享交换，实现“应共享尽共享”，城市管理、公共安全、政务服务、数字经济等领域大数据创新管理能力显著提升。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市发改委、市经信局、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市公共资源交易中心，各县市区）
（二）全力打造十堰智慧大脑
构建十堰智慧大脑，通过汇聚政务、行业和互联网数据，强化数据为城市治理能力现代化赋能，建立城市运行监测、风险预警预测、应急联动指挥的城市运行体系，实现“一屏统览，一键决策，一体联动”的十堰智慧大脑。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市经信局、市公安局、市人社局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市应急管理局、市城管执法委，各县市区）
（三）重点建设城市超级APP
立足“便民惠民、利企惠企”，建设城市超级APP，向社会公众提供城市综合服务的统一服务入口，以“互联网＋”为手段将政府各类公共信息资源进行整合，汇聚融合交通、医疗、教育、民生等城市服务；以二维码为载体实现身份、证照、支付、业务、数据和服务的畅通；对接省政务服务移动端，打造十堰旗舰店，实现全城一网通办，使众和企业“一码畅享”城市综合服务。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市教育局、市公安局、市人社局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市卫健委、市医保局、市城管执法委、市城控集团，各县市区）
（四）全面推进场景化智慧应用
1．智慧政务。建设完善一体化的政务服务体系，推进秒批秒办、温馨提醒办、无证明城市、自助服务等创新智慧化服务，聚焦优化营商环境，依托人工智能、电子签章、OCR等能力，围绕“高效办成一件事”“一门一窗一次”等目标，实现高频事项马上办、网上办、就近办和一次办，不断推进政务服务“一网通办”。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市直各政务服务部门，各县市区）
2．智慧城管。建设智慧城管平台，实现城市管理数据采集、数据汇聚及数据治理，构建
城市综合管理服务工作体系，增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服务水平，推动城市治理体系和治理能力现代化。（牵头单位：市城管执法委；责任单位：市公安局、市住建局、市交通运输局，各县市区）
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