聚焦“新基建” 加快建设新能源汽车充电桩——以扬州为例
收稿日期：2020-12-20
作者简介：王功（1969—），男，毕业于吉林大学，硕士，工程师，副教授，研究方向为汽车技术及高职教育。DOI:10.16525/jki.14-1362/n.2021.02.20
总第200期2021年第2期Total of200 No.2，2021
节能环保
现代工业经济和信息化
Modern Industrial Economy and Informationization
聚焦“新基建”加快建设新能源汽车充电桩
——
—以扬州为例
王功
（江海职业技术学院机电汽车学院，江苏扬州225101）
摘要：新能源汽车充电桩的不足制约着新能源汽车的进一步发展。文章分析新能源汽车充电桩发展现状及存在的不足，提出加快新能源汽车充电桩建设的重要途径。
关键词：充电桩；新基建；新能源汽车
中图分类号：U469.72；TM910.6文献标识码：A文章编号：2095-0748（2021）02-0049-03 1新能源汽车充电桩发展现状及存在的
不足
2020年4月，国家发改委公布了七大重点领域
“新基建”，新能源汽车充电桩成为“新基建”之一，
“新基建”将发力新能源汽车充电桩。5月，充电桩第
一次被写进政府工作报告，上升到国家战略高度。一
直以来，新能源汽车充电桩的不足制约着新能源汽
车的进一步发展，通过加快建设充电桩，必将弥补新
能源汽车发展的短板，进一步促进新能源汽车的推
广应用。
自2015年以来，我国新能源汽车连续五年产销
量、保有量居世界首位，已成为世界汽车产业转型发
展的重要力量。2020年11月，国务院办公厅发布了
《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，从顶
层设计了我国汽车未来15年的发展道路和方向，
2025年新能源汽车新车销售量必须达到汽车新车
销售总量的20%左右，2035年纯电动汽车要成为新
销售车辆的主流，公共领域用车必须全面实现电动
化。为此加快新能源汽车充电桩建设，科学布局充电
基础设施成为当下重要的“新基建”。
据权威部门统计，截至2020年6月，新能源汽
车市场保有量为417万辆、全国新能源汽车充电桩
累计为132.2万台。就此数据对比来看，车桩比为
3.2∶1。据专家预测，新能源汽车保有量到2025年
预计达到1800万辆、到2030年预计达到6000万
辆[1]。如果车桩比仅按照维持在3∶1的水平，新能
源汽车充电桩保有量到2025年将达到600万台，到
2030年将达到2000万台。
从省市来看，各地发展还很不平衡。新能源汽车
充电桩建设和充电电量主要集中在上海、广东、北
京、江苏、浙江等10个地区，占比达72.2%。但广东、
江苏、四川、陕西等省份电量主要流向公交车，而出
租车、乘用车、环卫车、物流车及其他类型车辆占比
较小。
从运营商来看，经过市场的洗礼，新能源汽车充
电桩运营商也很集中。截至2020年10月，全国新能
源汽车充电桩运营企业主要有特来电、星星充电、国
家电网、云快充等9家，占总量的90.9%。
从中长期来看，新能源汽车行业将快速发展，同
时国家将调整新能源汽车行业政策，补贴从前端购
置转为向后端充电领域倾斜，国内新能源汽车行业
将对充电桩释放巨大的需求，新能源汽车充电桩行
业将获得巨大发展空间
。
当前扬州市已经形成“323”产业集体系，其中
汽车及零部件、高端装备、新型电力装备等为3个千
亿级产业集。我市汽车工业正处于快速发展期，现
有各类汽车及零部件工业企业400多家，规模以上
汽车企业175家，其中整车有上汽集团仪征分公司、
潍柴动力亚星客车股份有限公司、江淮（江都）轻型
汽车制造有限公司等生产企业15家、零部件有扬州
柴油机有限公司、李尔汽车系统公司等生产企业
160家，百亿元以上企业1家。目前汽车行业正在转
型升级，加快新能源汽车充电桩建设，有利于促进扬
州汽车产业进一步向新能源汽车发展。
扬州是全国宜居城市，排名第四位，也是联合国
认证的宜居城市。截至2018年底，扬州市累计建成
充电桩2535个，在江苏处于中等水平。扬州必须且
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现代工业经济和信息化
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有责任全力推进节能减排和大气污染治理，大力发
展绿交通，支持绿出行，建设新能源汽车充电桩
成为扬州城市发展的必由之路。
2加快新能源汽车充电桩建设的重要
途径
建议认真学习国务院办公厅发布的《新能源汽
车产业发展规划（2021—2035年）》、落实《规划》精
神，把新能源汽车充电桩建设列入扬州市“十四五”
发展规划，同时制定2021—2025年扬州市新能源汽
车充电桩建设行动方案。结合国家、省政府新能源汽
车充电桩建设政策，制定扬州市新能源汽车充电桩
建设、使用奖补政策。通过综合运用夜晚峰谷电价、
新能源汽车充电服务优惠等调节政策，降低新能源
汽车用电成本。
加快在居民区、企事业单位、医院、旅游景区、高
速公路沿线、现有加油（气）站、城乡公共停车场等场
所建设公、专用新能源汽车充电桩
。
扬州各市、县要将新能源汽车充电桩建设纳入
当地“新基建”重点项目；将新能源汽车充电桩建设
规划有关内容纳入城乡规划，明确各类建筑物配建
的停车场、城乡公共停车场中充电桩建设或预留的
比例要求。
新能源汽车充电桩建设要从满足需求出发，第
一安全，安全是底线，充电设施产业第一要保证自己
的桩是安全的，同时也要通过构建主动防护系统能
及时发现充电过程当中的隐患，消除隐患，降低安全
风险。第二便捷，未来新能源汽车以私家车为主，
80%是私家车。其中60%左右私家车有条件在居住
地或者工作地充电，其他的私家车主还有另外20%
的运营类的车辆或者公共领域车辆在专用场或者公
共场所充电。如何构建一个能满足各种场景、各个领
域、各类用户需求的充电网络，这是基本使命。要按
照“车桩相适、适度超前”原则，加快构建新能源汽车
充电桩的布局和建设。建议2025年底前，扬州城区
新能源汽车充电服务半径控制在1km范围，其他县
市城区新能源汽车公共充电服务半径控制在2km
范围
。
制定新能源汽车充电桩建设与运营实施方案，
严格执行国家充电基础设施建设与运营标准，重点
支持3~4家有基础、有实力的新能源汽车充电桩建
设与运营企业，提高充电桩建设与运营的安全和保
障，全面提升服务水平和能力。
自2014年以来，国家电网开放了新能源汽车充
电桩市场，国内充电桩领域相关公司已超过300家。
经过多年来的市场竟争，市场已经淘汰了一批，也产
生一批建设与运营良好的企业。为避免无序竞争，保
证质量，我们应该优选建设与运营全国前9强企业
负责我市建设、运行和维护新能源汽车充电桩基础
新能源汽车排名前十名设施
。
经过走访市区多个小区发现，随着新能源汽车
数量在不断增加，小区充电需求日益增加，但私人充
电桩进小区困难重重。有的以新能源汽车充电功率
大、存在安全隐患、影响居民正常用电为由，不同意
在小区安装充电桩，不让新能源汽车在小区车库和
停车位充电。目前主要矛盾有邻里和物业对新能源
汽车充电桩抵制产生的人为矛盾、既有电力负荷难
以满足新能源汽车规模化随机无序充电的矛盾、自
建自管充电桩难以适应安全监管要求的矛盾。小区充
电桩供需矛盾逐渐凸显，从而制约新能源汽车发展。
为全面系统解决上述问题，建议扬州居民住宅
小区新能源汽车充电桩建设改由政府部门牵头、引
入专业化运营商破解充电桩进小区难题。也就是政
府主导、市场运营、统建统管、有序充电。通过“有序
充电”解决已建小区矛盾，保证不会因为充电桩对居
民的生活用电造成影响，也不用更换已建小区供电
变压器和供电线路。通过“智能地锁”使用，有效解决
燃油车占用充电位的问题，从而更好更快推动我市
居民小区新能源汽车充电基础设施建设，保证居民
及时充电、绿出行，提升居民幸福感和获得感，最
终促进新能源汽车产业发展。
建议从2021年起，已建小区要补装新能源汽车
充电桩，配建比例不低于20%停车位。不具备改造条
件的老旧小区，可在一些小区附近布局一定数量的
公共直流快充桩；新建小区停车位要全部安装或者
预留充电桩，把配建充电桩不低于20%停车位作为
新建小区的规划和验收标准
。
新能源汽车充电桩分为直流快充电桩和交流慢
充电桩两种，但频繁地快速充电相对于慢充来说，一
般会对新能源汽车电池造成伤害。根据对新能源汽
车充电的不同实际需求，我们应当分类建设不同类
型的新能源汽车充电桩。
1）公共充电：加快建设适度超前、快充为主、慢
充为辅的城乡新能源汽车公共充电网络。快充慢充50
··
2021年第2期充电桩之比控制在9∶1。公共快充桩的定位是应急补电，满足“来了就能充，充电速度快，充完就得走”的需求，这就对充电车位的专用化和充电速度的高功率化提出了要求。
公路沿线：高速公路等无法让车辆长时间排队等待的地方，适合绝大部分甚至全部建设60kW 以上大功率的直流快充电桩[2]。建议到2025年，高速公路服务区配建或预留充电桩比例应当不低于50%停车位，扬州境内的国省干道公路沿线现有加油站全部配建直流快速充电桩。
园（景）区、医院、城区公共停车场等充电：建议2025年前，瘦西湖、大明寺、荷花池公园、宋夹城、三湾公园等园（景）区、苏北医院、市人医等医院、京华城等商贸中心、其他城区公共停车场、城乡现有加油（气）站等设立公用充电区域，配建比例不低于20%。
2）小区充电：积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，快充慢充充电桩之比控制在1∶9。
具备条件的小区，对于有条件在家安装充电桩的私人用户来说，由于新一代新能源汽车的续驶里程大幅提升，他们只需要在夜间充电就能够满足一天的通勤需求，同时可以通过运用峰谷电降低电费，所以适合慢充为主、应急快充为辅；而对于另外一部分没有停车位或即便有停车位也没法安装充电桩的私人用户来说，他们通常会选择在办公场所充电，对快充需求也不大，只有遇到充电桩不足或周末无法充电的情况时，他们才会选择快速充电站。
2020年7月，工业和信息化部、农业农村部、商务部三部委开展了新能源汽车下乡活动，这个工作不仅能有效地促进节能减排，而且能带动充换电基础设施建设。通过利用乡镇农村自家小院建设新能源汽车充电桩，结合峰谷电降低电费适合建设交流慢充充电桩，但需统一进行管理，预防安全隐患。
3）专用场所充电。
专用车辆充电：公交车、客运车、出租车、环卫车、物流车等对充电效率要求较高，为对专用车辆服务充电的充电场站以直流快充桩为主，同时考虑综合运用夜间峰谷电价，降低运营成本，所以这些场所以快充为主、慢充为辅，快充慢充充电桩之比控制在7∶3。扬州除公交车使用新能源比例较大外，要加快新能源汽车在客运、出租、环卫、物流等领域的应用。建议到2025年，公交车、客运车、出租车、环卫车、物流车等新能源汽车使用比例不低于80%，充电桩配建比例不低于80%停车位。
企事业机关单位充电：在单位内部停车场建设专为本单位及其职工服务的新源汽车充电桩，适合慢充
为主、应急快充为辅，快充慢充充电桩之比控制在1∶9。到2025年，上汽集团仪征分公司、江苏油田等大中型企业、扬州大学、扬州职业大学等院校、市县政府机关等要率先进行新源汽车充电桩建设示范引领作用，车位配建比例不低于30%；其他企事业单位自有停车场配建比例不低于20%
。
不管建设和运营单位是哪一家，所有新能源汽车充电桩都必须统一到扬州市新能源汽车充电基础设施综合服务平台，甚至与省、国家新能源汽车充电平台联网。加快推进新能源汽车充电数据互联互通，实现全市“车、桩、网、电”监测信息服务一体化。通过新能源汽车充电服务APP 为新能源汽车车主提供便利化充电信息服务。新能源汽车车主通过手机App ，一打开就能看到附近公共充电站点，需要的时候就能到最近的、有空置的、电价最便宜的公共充电站点
。
按照“谁投资、谁受益、谁负责”原则，明确充电设施产权单位履行安全生产主体责任，明确充电设施产权单位在充电站投资建设活动中的安全规定，明确充电站建成后运营环节安全要求，防止重建设、轻管理，确保充电站安全运营，明确充电站安全事故应急处置要求，明确政府职能部门安全监管职责划分。充电桩新基建热潮下，充电设施数量将得到快速增长，安全生产压力陡增。管理办法对于规范充电站建设运营、提高充电安全保障能力具有十分重要的意义和作用。3结语
新能源汽车充电桩是汽车产业中的重要制约因素，新能源汽车充电桩建设是基础建设，同时又是新兴产业，这个市场规模巨大，更会影响中国经济的走向。加快扬州新能源汽车充电桩建设，有利于推广新能源汽车，激发新消费需求，也能更好服务百姓生活，必将助力扬州汽车产业转型升级，对促进扬州经济繁荣具有重要的战略意义。
参考文献
[1]吕红星.新能源汽车未来大有可为[N].北京：中国经济时报，2020-01-16（2）.
[2]
黄珮.电动汽车快充真的够快吗[N].北京：中国能源报，2020-12-07（4）.
（编辑：王红霖）
王功：聚焦“新基建”加快建设新能源汽车充电桩———以扬州为例
（下转第60页）
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现代工业经济和信息化
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Focus on "New Infrastructure"and Speed Up the Construction of
New Energy Vehicle Charging Piles —Taking Yangzhou City as an Example
Wang Gong
(Jianghai Vocational and Technical College Mechanical and Electrical Automobile College,
Yangzhou Jiangsu 225101)
Abstract:The deficiency of charging pile of new energy vehicle restricts the further development of new energy vehi-cle.This paper analyzes the present situation and shortcomings of new energy vehicle charging pile,and puts forward an important way to speed up the construction of new energy vehicle charging pile.Key words:charging piles;new infrastructure;new energy vehicles
（上接第51页）
的结合，不仅可以在降温过程中可以回收大量工质，而且加热阶段烟气温度低，定压比热低，需要加热的热量大量减少
。
溶液吸收法技术在空调领域应用居多，其原理是利用除湿溶液与湿烟气的水蒸气分压力差，来促使水蒸气在溶液与湿烟气的迁移。在完成对水的吸收后，可以通过加热使水从溶液回归空气中，从而完成溶液的回收利用。该技术可同时完成蒸汽水分回收和热量的吸收，有较好的经济效益，适合工业的推广应用
。
旋流分离法是利用气体和液体之间的密度差，用离心力将气液分离，液体之间聚拢形成较大液滴后回收利用。该技术不需要利用热量，且工质不会浪费，有较好的应用前景。但只是对水蒸气有一定的去除作用，无法达到完全的消白。4结论
1）湿法脱硫产生的“白烟”不仅会有严重的视觉污染，而且造成大量水资源和热量的浪费，对环境也会产生一定影响，不利于电厂的长期运行和发展，消除“白烟”势在必行。
2）在换热消白工艺中，烟气降温再热消白技术
适用最广，综合了冷凝和加热消白的优点。直接接触式换热热阻低，但消耗较大。间壁式换热热阻大，但可以实现工质的循环利用。在实际使用中，应具体情况具体分析。
3）溶液吸收法可以回收工质，并利用烟气潜热，但灰分会污染溶液。旋流分离法成本低，但灰分也会
对分离器产生影响，需合理设计分离器结构。这些新型消白法都存在只是消除水蒸气但无法确保“白烟”不会产生的问题，但应用前景广阔，需要继续研究后才可推广使用。
4）在消白方面，各地方政策不一，需要统一明确的标准来指导电厂运行。同时“白烟”的产生于各地方气候有很大关系，需按当地情况具体问题具体分析。
参考文献
[1]刘德军，陈平.快速热解在高硫煤燃烧前脱硫中的应用可行性研究[J].煤炭转化，1999（3）：3-5.
[2]姚增权.湿法脱硫烟气直接排放的环境问题探讨[J].电力环境保护，2003（2）：5-8+29．
[3]李军状，朱法华，李小龙，等.燃煤电厂烟气中可凝结颗粒物测试研究进展与方法构建[J].电力科技与环保，2018（1）：37-44.[4]
张亮，原亚东，孙志强，等.波纹管对管壳式换热器内流体传热及流动特性的影响[J].热能动力工程，2019（4）：73-78.
（编辑：刘楠）
Comparative Analysis of Different Whitening Methods in Coal Fired
Power Plant
Chen Qiangfeng
(Zhejiang Zheneng Beilun Power Generation Co.,Ltd.,Hangzhou Zhejiang 310000)
Abstract:The formation mechanism of "white smoke"is analyzed,and the advantages and disadvantages of several different methods are compared.Then two new methods of whitening are introduced:solution absorption and swirl sep-aration.These two methods have broad application prospects,but they are still in the laboratory stage.Because the en-vironment has a great influence on "white smoke ",in the climatic conditions should be analyzed in the climatic condi-tions should be analyzed.
Key words:coal fired power plant;wet desulfurization;bleaching
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