中共济南市委党校学报•2/2020
济南高层次人才引进现状.问题及对策研究
耿百峰蔡芳琴贾珊薛克智
摘要：济南市在引才方面已经初步形成了较为完善的人才政策体系。但是，和其他城市相比，引才政策并不具备足够的吸引力和竞争力；高层次人才集聚“雁阵效应”尚未形成；人才综合服务环境有待优化；高端人才承载平台能力不强；高端人才存在流失隐患。加强济南高层次人才引进，要坚持转变理念与完善政策并重，打造引才最佳环境；坚持引进人才与留住人才并重，营造尊重人才最佳氛围；坚持优化机制与改善服务并重，为人才创造有温度的环境；坚持激励考核与培养培育并重，充分发挥人才的最大潜能；坚持市场引才用才为主，更好发挥政府引导和服务作用。
关键词：济南；高层次人才引进；现状；问题；对策
作者简介：耿百峰，中共济南市委党校教授；蔡芳琴，中共济南市委党校讲师；贾珊，中共济南市委党校教师；薛克智，中共济南市委党校教授（250100）
中图分类号：C961文献标识码：A 文章编号：1672-6359（2020）02-0115-08
济南高校
发展是第一要务，人才是第一资源。2016年，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（中发〔2016〕9号），要求大力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，最大限度激发和释放人才创新创业活力，由此引发全国各地招才引智新热潮。在人才竞争愈演愈烈的新形势下，根据中共山东省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（鲁发〔2016〕22号）要求，结合济南新旧动能转换先行先试、着力打造十大千亿产业的实际需要，济南市深入实施人才引领发展战略，深化人才发展体制机制改革，相继出台了一系列含金量较高的人才政策，主动构建多种招才引智载体，积极搭建各类聚才融智平台，优化人才服务环境，全面加强各类人才的引、育、留、用工作，为建设”大强美富通”现代化国际大都市提供了有力的人才保障和智力支撑。经过3年多的大力建设，济南高层次人才政策和服务环境都有了极大改善，但仍然存在一定的短板和不足。
济南高层次人才政策及服务环境基本状况
经过几年的人才体制机制改革，济南市在政策体系的完善、平台载体的建设方面取得了一系列成就，人才环境进一步优化，城市吸引力进一步增强。
（-）政策密集出台，体系日趋完善
2016年之前，济南施行的人才政策主要有《关于进一步加强和改进各类优秀人才选拔管理工作的意见》（济办发〔2008〕5号）、《关于进一步加强海内外高层次人才引进工作的意见》（济发〔2009
〕5号）等十几项政策。政策总体体量较小，体系较为简单，涵盖面相对较窄。其中部分政策出台时间较早，政策内容与当前人才工作形势契合度较低。
2016年以来，习近平总书记对山东提出了“走在前列、全面开创”的目标定位，山东省委、省政府对济南提出了“让济南这个山东经济龙头扬起来”的发展要求。为了满足创新型城市建设、发展现代产业体系、经济结构调整的人才需要，截止2019年10月，济南市相继出台了《泉城“5150”引才倍增计划实施细则（试行）》（济人才办发〔2016〕1号）、《泉城重点产业紧缺人才集聚计
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