秦朝三公九卿制
秦朝三公九卿制
拼音：Qíncháo sāngōngjiǔqīng zhì (Qinchao sangongjiuqing zhi)
同义词条：秦朝三公九卿,秦三公九卿,秦朝三公九卿制度,秦三公九卿制
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∙1历史背景
∙2三公
o2.1丞相
o2.2御史大夫
o秦朝历代皇帝2.3太尉
∙3九卿
∙4历史评价
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    秦朝三公九卿制
  秦王朝在确立“皇帝”尊号的同时，还总结了战国以来各国的官僚制度，建立起了一套适应封建统一国家需要的中央政府机构，以协助皇帝领导全国，并处理庶政，这就是“三公九卿”制度。是秦始皇接受李斯建议而制定的，以皇帝为尊，下设三公九卿。
  三公是指丞相、太尉、御史大夫。丞相，丞相是“百官之长”，承受皇帝之命，辅助皇帝掌管天下的行政的官。秦朝设左、右丞相，以右为尊。太尉掌管军事的最高官吏。御史大夫其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。三公之下设九卿，九卿是指奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府。九卿作为中央行政机关分掌具体行政事务，如祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育等。九卿之外，
还有列卿，如中尉、将作少府等。三公和九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以处理日常事务。大事总汇于丞相，或最后请皇帝裁决。
  秦始皇设立三公九卿制度，为封建专制主义中央集权国家制度的建立创造了雏形，对以后的历代封建王朝的建立，有着重要的影响。
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历史背景
  公元前221年，秦始皇统一中国，秦王朝成为中国第一个中央集权的封建帝国。在这样的历史条件下，封建的政治制度也向前发展到一个新的阶段。这时期，封建地主阶级为了加强中央集权和君主专制的统治，在职官制度上确立了中央朝廷的三公九卿制。三公九卿制在秦朝只是初具规模，由于秦王朝的短命，这一制度在西汉时得到进一步的调整和完善。　
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三公
  秦朝的中央行政机关实行三公九卿制。皇帝之下设三公，三公为：
丞相
  1.“丞”起源于封建时代的宰，替天子诸侯及一切贵族公卿管家的都称宰。到了秦代统一全国，化家为国，一切贵族廷都下，只有一个家却变成了国家，于是他家里的家宰，也就变成了国家政治领袖，是皇帝的副官，故丞相也就是宰相。
  2.“相”另一外起源于封建时代相，专出外作官，也是诸侯朝聘宴享时辅导行礼的官。相因职掌重要，受国君亲任，有时会预闻国家的政事，于是渐由相礼仪的官变为总理国政的官。
  3.秦国丞相始置于秦悼武王二年(公元前309年)并分为左右，昭襄王三十二年(公元前275年)曾以魏冉为相国，名义较丞相更为尊崇。秦王政时，吕不韦也曾受过这种殊荣，至秦二世时李斯被杀，赵高以宦官拜为丞相，称中丞相。因赵高是宦官，所以“中”是指内廷。
  4.秦统一后，皇帝是国家的唯一领袖，是国家的元首，象徵国家的统一，丞相是政府的领袖，负责政治上一切实际的责任，实际政权不在皇室而在丞相。丞相有总领百官奏事，总
理地方上计考课，封驳谏诤，任官署吏以及主持朝议的权力。
御史大夫
  1.御史原是君主近臣，本同记事之职，战国时益为君主所亲信，用以监察百官，为人主耳目，渐至变成纠弹官邪的官。
  2.御史大夫的地位次于丞相，作为丞相之副，其职掌有二：一为掌管天下文书图籍、呈递公卿奏章，颁布皇帝诏令等，类似皇帝的机要秘书长；二是掌管朝廷内外监察，为全国最高的监察长官。
  3.御史大夫下设御史中丞，驻在皇宫，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏。如皇帝有事，交代御史中丞报告御史大夫，再转报宰相。还设有侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。
太尉
  1.太尉起源于战国时的尉，是封建制度破坏后继贵族而掌兵事的官。他们最初只是君主的侍卫，其后渐变为国家的武官。
  2.秦时太尉掌理全国军事，也就是皇帝的最高军事参谋，其本身不能发兵领兵，须有皇帝的符节命令始得行使职权。除军事外，不得预闻其他政事。　
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九卿
  三公之下设九卿，作为中央行政机关分掌具体行政事务，如祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育等。包括：
  （1）奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；
  （2）郎中令，掌管宫殿警卫；
  （3）卫尉，掌管宫门警卫；
  （4）太仆，掌管宫廷御马和国家马政；
  （5）廷尉，掌管司法审判；
  （6）典客，掌管外交和民族事务；
  （7）宗正，掌管皇族、宗室事务；
  （8）治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；
  （9）少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税。 
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历史评价
  1.秦朝一切官僚都由皇帝任免或调动，分工明确，行政效率高。丞相位高权重，食国家俸禄，按时考课，职位不世袭，流动昇降极为灵活，是新的较完备的官僚制度。
  2.这样构成了严密的中央统治体系，开后世二千年中央官制之先河，秦代中央乃至地方官吏全由政府选拔贤才任用，在政治上更无世袭特权存在，于是整个中国只有一个中央政府。

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